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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 2 de mayo de 2008 371691 como es el caso de ATUSA, ésta debe contar con un Plan Maestro Optimizado (PMO), herramienta de planeamiento de largo plazo con un horizonte de 30 años y que contiene la programación de las inversiones en condiciones de efi ciencia, con el detalle de sus proyecciones económico-fi nancieras. En el caso específi co de ATUSA, en su calidad de postor en el Proceso de Concesión para la Mejora, Ampliación, Mantenimiento, Operación y Explotación de la Infraestructura y los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en la Jurisdicción de los Municipios Provinciales de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar y Municipios Distritales Correspondiente, tuvo conocimiento del Plan Maestro Optimizado elaborado por PROINVERSIÓN, y que sirvió de base para la elaboración del Estudio Tarifario en el que se determina la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión vigentes. De otro lado, El Plan Maestro Optimizado forma parte del Contrato de Concesión suscrito por ATUSA, por lo que ésta no puede desconocerlo. Sobre el particular, basta citar lo señalado en la página 17 del Contrato de Concesión, a saber: “Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo con un horizonte de 30 años, que debe formular EL CONCESIONARIO en conformidad con las Normas Regulatorias. (…) El Plan Maestro Optimizado para la Etapa Inicial es el que sirvió de base para determinar la Fórmula Tarifaria y la Estructura Tarifaria aprobadas mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 012-2005-SUNASS-CD (Anexo 3). El Plan Maestro Optimizado vigente constituye parte integrante del Contrato .” 3.3. Sobre la imposibilidad de instalar nuevas conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado ATUSA argumenta, mediante Carta Nº 063-2007- ATUSA-GG recibida el 6 de junio de 2007, que no es posible pretender que la Concesión se desarrolle tal como lo previó el Plan Maestro Optimizado (PMO), pues ello resulta imposible debido a la dinámica de situaciones no previstas y por las situaciones mal ponderadas. En tal sentido, ATUSA cuestiona la posibilidad de instalar nuevas conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado en su ámbito de responsabilidad. Al respecto, como hemos manifestado previamente, ATUSA no ha cuestionado las metas de gestión contenidas en la Resolución de Consejo Directivo Nº 012- 2005-SUNASS-CD, ni antes ni durante el procedimiento de determinación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión. Incluso, debemos advertir que, concluido el primer año regulatorio, ATUSA no ha cuestionado las metas de gestión aprobadas por la SUNASS. El Estudio Tarifario elaborado por SUNASS y el Plan Maestro Optimizado que sirvió de base para la aprobación de la Resolución de Consejo Directivo Nº 012- 2005-SUNASS-CD son instrumentos que nos permiten acreditar las metas de gestión y su vinculación con las fórmulas tarifarias aprobadas. Así, según Estudio Tarifario, la cantidad de nuevas conexiones por tipo de servicio y por localidad que debían ser ejecutadas por ATUSA, son las siguientes 16: METAS DE INCREMENTO ANUAL DE CONEXIONES DE AGUA POTABLE Localidad Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total Tumbes 1,837 748 777 615 1,075 5,052 Corrales 98 80 82 109 91 460 La Cruz 86 39 40 40 40 245Zorritos y Cancas 136 260 233 180 240 1,049Aguas Verdes 105 66 67 55 54 347Zarumilla 46 59 145 124 130 504Matapalo 7 9 11 6 8 41METAS DE INCREMENTO ANUAL DE CONEXIONES DE AGUA POTABLE Pampas de Hospital 6 38 31 16 17 108 Papayal 24 19 19 13 12 87San Jacinto 10 25 68 26 35 164San Juan de la Virgen 19 71 84 110 59 343Puerto Pizarro 48 51 54 49 48 250 Total 2,422 1,465 1,611 1,343 1,809 8,650 METAS DE INCREMENTO ANUAL DE CONEXIONES DE ALCANTARILLADO Localidad Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total Tumbes 239 499 555 422 544 2,259 Corrales 61 317 364 258 188 1,188La Cruz 159 96 121 78 59 513Zorritos y Cancas 41 398 298 165 315 1,217Aguas Verdes 74 375 392 397 410 1,648Zarumilla 158 55 109 110 115 547Matapalo 2 7 12 8 18 47Pampas de Hospital 134 86 121 63 124 528Papayal 45 46 101 99 100 391San Jacinto 50 75 76 112 77 390San Juan de la Virgen 106 172 140 144 149 711Puerto Pizarro - 108 128 139 153 528 Total 1,069 2,234 2,417 1,995 2,252 9,967 Sin embargo, ATUSA únicamente cumplió con instalar durante el primer año regulatorio, 121 nuevas conexiones domiciliarias de agua potable y 60 nuevas conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario, incumplimiento el Contrato de Concesión. De otro lado, el artículo 103º del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece que pueden producirse revisiones extraordinarias de las metas de gestión, cuando se produzcan, entre otros, razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulación que originen la ruptura del equilibrio económico fi nanciero. En ese sentido, ATUSA tendría que demostrar que se ha producido la ruptura del equilibrio económico a efectos de que se modifi quen sus metas de gestión: materia que viene siendo discutida en un proceso arbitral entre esta empresa y los Municipios Concedentes. En todo caso, de determinarse que hay fundamentos para revisar las metas de gestión de la empresa, cualquier modifi cación tendría efectos para los siguientes años regulatorios. De lo expuesto, la SUNASS considera que ha quedado plenamente acreditado el incumplimiento de ATUSA; no habiendo demostrado la empresa la existencia de una circunstancia atenuante que habría imposibilitado el cumplimiento de la meta relativa al “incremento anual del número de conexiones domiciliarias de agua potable” e “incremento anual del número de conexiones de alcantarillado”. 3.4. Sobre el incumplimiento de la meta de gestión “Relación de Trabajo” ATUSA argumenta que SUNASS ha omitido analizar sus argumentos de descargo, destinados a que se les exima de responsabilidad, bajo la excusa de que dichos argumentos vienen siendo conocidos en un fuero arbitral en el que no tienen competencia alguna. Al respecto, debemos manifestar que ATUSA reconoce expresamente el incumplimiento de la meta “Relación de Trabajo”, señalando que existirían atenuantes que, de 16 Ver Pag. 124 del Estudio TarifarioDescargado desde www.elperuano.com.pe