Norma Legal Oficial del día 11 de septiembre del año 2010 (11/09/2010)
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TEXTO DE LA PÁGINA 13
El Peruano MORDAZA, sabado 11 de setiembre de 2010
NORMAS LEGALES
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al MORDAZA orientador y la sistematizacion de las diferentes iniciativas ejecutadas y en ejecucion por la Secretaria, con incorporacion de mejoras (tramo de rapido impacto) en las diferentes interacciones a lo largo de estos ultimos 3 anos, tomando en cuenta ademas las dificultades de financiamiento que siempre estuvieron presentes. Su objetivo, asegurar mediante el control y alineamiento permanente del MORDAZA de transformacion, la implantacion del Sistema Nacional de Modernizacion de la Gestion Publica. Esta estrategia operacional, se puede apreciar en el figura N° 3 que se muestra a continuacion. Figura N° 3 Estrategia operacional: Control y alineamiento del MORDAZA para la implantacion del Sistema Nacional de Modernizacion de la Gestion Publica
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articulacion interinstitucional y el modelamiento de politicas nacionales, en el ejercicio del rol rector ministerial5. Como parte de la linea de accion estructurante, comprende, y ya como parte del Programa de Modernizacion Institucional: el impulso de las politicas nacionales, sectoriales, regionales, locales e institucionales. Etapa III: MORDAZA de herramientas basicas para el MORDAZA de Modernizacion Institucional Como parte de la linea de accion estructurante, comprende, el desarrollo de herramientas basicas6 de soporte para el esquema de transformacion gradual, sostenida y controlada, prevista para el MORDAZA de modernizacion a emprender; entre estas herramientas destacan, el "Registro Unificado de entidades del Estado Peruano7", herramienta que nace como aplicativo basico de registro para constituirse en la herramienta de soporte para el MORDAZA de modernizacion institucional. Contempla tambien herramientas de soporte para la gestion por procesos, como manuales MORDAZA para relevamiento y simplificacion de macroprocesos funcionales y administrativos institucionales y mecanismos para el desarrollo de capacidades institucionales. Contempla asimismo, la integracion de herramientas tecnologicas de soporte para la mejora del desempeno institucional alrededor del Programa de Modernizacion Institucional: el registro de entidades del Estado y desarrollos conexos, el Sistema Unico de Tramites SUT y sus aplicativos, y otros relacionados; todos ellos bajo el esquema de interoperabilidad, para lo cual tambien impulsa la Plataforma de Interoperabilidad. Etapa IV: Implementacion del Programa de Modernizacion Institucional, en base a los desarrollos de las tres primeras etapas. No se cuenta con financiamiento, sin embargo se esta trabajando en el diseno del Programa. Etapa V: Constituye la MORDAZA etapa de la estrategia de intervencion, con el que se estaria poniendo en agenda (con temas ya bastante familiarizados) la Ley del Sistema de Modernizacion de la Gestion Publica. Precisamente sus instancias tecnico-funcionales serian las que impulsen y desarrollen la gestion por procesos8, a efectos de que puedan poner a disposicion sus compromisos de gestion, y como parte de ellos, los indicadores de desempeno institucional, e inclusive de sus organos y/o proyectos o programas conformantes, los mismos que asociados a los indicadores de desempeno de los funcionarios y servidores garantizarian la operacion de un modelo de gestion publica orientado a resultados que propicien la generacion de valor anadido para el ciudadano. V. LINEAS DE INTERVENCION, METAS, AVANCES Y RETOS Etapa I: Ordenamiento basico Resultados esperados a MORDAZA 2021: Competencias, atribuciones y funciones, claramente asignadas a las entidades del Estado Peruano y puestos a disposicion publica. Avances a MORDAZA 2010: Corresponde a la linea de rapido impacto, en el que se concreto, la aprobacion de la Matriz de Delimitacion de Competencias y Distribucion de
Etapa I
Ordenamiento basico 3 niveles de gobierno
Politica Nacional Integradora Simplificacion Tramites
Sectores Entidades
Sectores Entidades
Sectores Entidades
Sectores Entidades
Sectores Entidades
Sectores Entidades
Etapa II
Politicas Nacionales y sectoriales Politicas Institucionales
Politicas nacionales y sectoriales Politicas Institucionales
Politicas nacionales y sectoriales Politicas Institucionales
Politicas nacionales y sectoriales Politicas Institucionales
Politicas nacionales y sectoriales Politicas Institucionales
Etapa III
MORDAZA de herramientas basicas
Ampliacion y Desarrollo capacidades
Ampliacion y Desarrollo capacidades
Ampliacion y Desarrollo capacidades
Ampliacion y Desarrollo capacidades
Ampliacion y Desarrollo capacidades
Etapa IV
Programa Nacional de Modernizacion Institucional basado en gestion por procesos
Etapa V
Sistema Nacional de Modernizacion de la Gestion Publica Peruana
S/ 929,000 S/ 1 515,600 S/ 3 024,044
Financiamiento (En nuevos soles)
S/ 2 989 426 S/ 5 321,229
Asignado PPTO 2011 Pendiente demanda adicional PPTO 2011
Elaboracion propia: Componente ModernizacionSGP PCM
La estrategia operacional, toma como punto de arranque, modelos institucionales, sectoriales y otros, de gestion publica con logica funcional (centrada en el como se hace: tareas), y la necesidad de su transformacion en el tiempo hacia un modelo con logica de procesos (centrada en el que y para quien se produce: resultados). Por las implicancias del cambio4, el MORDAZA debia darse de manera gradual, sostenida y controlada; por ello, las intervenciones realizadas en cada una de estas etapas van pasando progresivamente a constituirse en medidas de caracter estructurante, reforzadas con los resultados obtenidos con la aplicacion de las medidas de rapido impacto, resultados que se estima, impulsen cambios de cultura en los servidores publicos y sociedad en general, dando tiempo en tanto ello ocurra, al desarrollo de las acciones estructurantes, que por su propia naturaleza, recien estarian concretando resultados en el mediano y largo plazo. A continuacion se detallan las 5 etapas de la estrategia operacional, identificando en cada una de ellas, las de rapido impacto y las estructurantes. Etapa I: Ordenamiento basico Como parte de la linea de accion de rapido impacto, comprende: el ordenamiento basico de competencias y roles entre los tres niveles de gobierno, mediante la formulacion de matrices de delimitacion de competencias y distribucion de funciones de los ministerios con competencias compartidas, respecto a los otros niveles de gobierno; la formulacion de las leyes de organizacion y funciones LOF, la calificacion de organismos publicos y comisiones del Poder Ejecutivo, y la adecuacion de instrumentos de gestion. Como parte de la linea de accion estructurante, comprende, y ya como parte del Programa de Modernizacion Institucional: el ordenamiento de detalle hasta el nivel institucional, con despliegue inclusive hasta el nivel de organos. Considerando en este nivel, su vinculacion con los perfiles de competencias de los servidores publicos, a ser trabajados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Etapa II: Politica Nacional Integradora Como parte de la linea de accion de rapido impacto, comprende: el diseno, formulacion e implantacion de la Politica Nacional de Simplificacion de Procedimientos Administrativos, como mecanismo para impulsar la
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Que implica aspectos que van desde los cambios culturales, de conocimientos y practicas, hasta los cambios organizacionales; que por su propia naturaleza requieren tiempo. La Presidencia del Consejo de Ministros en su rol como Ministerio, y como tal, asumiendo la rectoria de las politicas en materia de modernizacion de la gestion publica. Varias de estas iniciativas se vienen trabajando con la participacion de entidades que tienen la rectoria de Sistemas Administrativos, entre ellos, la Contraloria General de la Republica. En este momento se encuentra en desarrollo, se tiene previsto que este culminado en diciembre 2010, y con pruebas a febrero 2011, por lo que, entre marzo y diciembre 2011 se completaria la carga de las entidades a nivel nacional, institucionalizando su uso. Actualmente venimos trabajando con las areas de racionalizacion o las que hacen sus veces, para la mayor parte de las iniciativas.