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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, viernes 25 de febrero de 2011 437605 El Banco Mundial en su Estudio “Información y Comunicación para el desarrollo 2009: Ampliar el alcance y aumentar el impacto”, señala que la Banda Ancha incrementa la productividad y contribuye al crecimiento económico, siendo que con un 10% de aumento de las conexiones de Banda Ancha, se incrementa el crecimiento económico de un país, en un 1,3%. En la misma línea, en la Declaración de Sao Paulo1, se reconoce la importancia de la Banda Ancha, como infraestructura esencial para el desarrollo socio-económico de los países y su enorme potencial para la reducción de las desigualdades económicas, regionales y sociales y la democratización de las oportunidades de acceso a la información y al conocimiento. Asimismo, en la citada Declaración se propone el desarrollo de Programas Nacionales de Banda Ancha como política de Estado en los países de la región, recomendándose que éstos contemplen entre otros aspectos, el fomento a las inversiones en infraestructura a través de la inclusión de facilidades para la canalización de backbones de fi bra óptica en la construcción de nuevas infraestructuras públicas tales como caminos, ferrovías, oleoductos, gasoductos. Ello, como una de las principales medidas para reducir los costos de implementación de las nuevas redes de banda ancha. Y es que las obras civiles son los mayores costos fi jos hundidos en la construcción de redes de banda ancha, pues representan más de dos tercios del costo de las redes de fi bra óptica, según se desprende del estudio “Construyendo la Banda Ancha: estrategias y políticas para el mundo en desarrollo” del Banco Mundial de enero de 2010; aún más tratándose de las redes de transporte, toda vez que éstas tienen extensiones de varios kilómetros y, en consecuencia, representan altos costos de inversión. En dicho contexto y con la fi nalidad de facilitar a la población el acceso a Internet de Banda Ancha y promover la competencia en la prestación de este servicio, mediante Decreto Supremo Nº 034-2010-MTC, se estableció como Política Nacional de obligatorio cumplimiento, que el país cuente con una red dorsal de fi bra óptica, y se dispuso la obligación de instalar fi bra óptica y/o ductos y cámaras en los nuevos proyectos de infraestructura para brindar servicios de energía eléctrica, hidrocarburos y transportes. Asimismo, se crea la Comisión Multisectorial Permanente encargada de monitorear la implementación de las disposiciones aprobadas en el citado Decreto Supremo (en adelante la Comisión), la cual se encuentra presidida por el Viceministro de Comunicaciones, y conformada por representantes del Viceministerio de Transportes, el Viceministerio de Energía, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN, el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN y el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público - OSITRAN; siendo que para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Comisión puede convocar la participación de otras entidades públicas, sector privado y académico y la sociedad civil. En el marco de las sesiones de trabajo que viene efectuando la Comisión, se han identifi cado algunos aspectos relevantes que deben ser identifi cados y que garantizarían el éxito de la Política Nacional adoptada; entre ellos, la determinación del número mínimo de hilos de fi bra óptica que el Estado requeriría y que serían instalados en las redes de energía eléctrica e hidrocarburos, en cumplimiento del Decreto Supremo Nº 034-2010-MTC. En este contexto, la Comisión encargó a su Secretaría Técnica2, la elaboración de un Documento de Trabajo que contenga una estimación preliminar del número de hilos de fi bra óptica a considerar en los cables de fi bra óptica a instalarse en las redes de energía eléctrica e hidrocarburos. Posteriormente, la Comisión aprobó el referido Documento de Trabajo, el cual cuenta con los aportes del OSIPTEL y del INICTEL-UNI3. Así, en la primera parte de este documento, se presenta una aproximación a las características técnicas de los sistemas de transmisión de fi bra óptica, el número de hilos, entre otros, y posteriormente, se presentan las consideraciones que sustentan el número mínimo de hilos de fi bra óptica que se deben instalar en las redes de energía eléctrica e hidrocarburos, para el Estado; a fi n de que los sectores involucrados, así como los concesionarios, puedan prever el tipo de cable que deben instalar. 2. DE LOS SISTEMAS DE TRANSMISIÓN EN FIBRA ÓPTICA La fi bra óptica es el principal medio de transmisión, por su gran capacidad para el transporte de señales múltiples y por ofrecer inmunidad al ruido y a las interferencias. Por ello, la fi bra óptica es un componente vital de las redes de transporte de telecomunicaciones, que permite el despliegue y desarrollo de servicios de banda ancha. 2.1. Del número de hilos que conforman una red de transporte Las redes de transporte de telecomunicaciones requieren de dos (02) hilos de fi bra óptica para establecer un canal de comunicación entre dos puntos (un hilo para enviar señales en un sentido de transmisión y otro para recibir las señales que van en el otro sentido), tal como se ilustra en el siguiente gráfi co: Figura Nº 1 – Diagrama Básico de Comunicación de una red de transporte de Fibra Óptica Elaboración: DGRAIC-MTC Conversor E/O Multiplexor Conversor O/E Demux Salida Señal 1 Entrada Señal 1 Conversor E/O Mux Conversor O/E Demux Salida Señal 1 Entrada Señal 1 Hilo de Fibra óptica Hilo de Fibra óptica Entrada Señal n Entrada Señal n Salida Señal n Salida Señal n Como se aprecia en la Figura N° 1, la red de transporte de fi bra óptica permite transmitir diversas señales multiplexadas a través del mismo canal de comunicación. Adicionalmente, es necesario considerar un par de hilos adicionales de respaldo, por lo que el medio de transmisión para un sistema de transporte estaría conformado como mínimo por cuatro (4) hilos de fi bra óptica. De otro lado, en el mercado, los cables de fi bra óptica utilizados para redes de transporte (incluidos los cables OPGW4 que se instalan en el cable de guarda de las líneas de transmisión), se fabrican generalmente con un número delimitado de hilos, según las siguientes opciones: - 6 hilos - 8 hilos - 12 hilos - 16 hilos - 24 hilos - 36 hilos - 48 hilos - 72 hilos - 96 hilos Como se aprecia, esta variedad en el número de hilos permitirá establecer redes de transporte de distintas capacidades. Así, para una situación en la que se requiera atender una alta demanda de tráfi co de datos, se utilizarán cables de fi bra óptica con un gran número de hilos, mientras que para aplicaciones y/o servicios que requieran manejar pequeños volúmenes de información, serán preferibles cables de fi bra óptica con un menor número de hilos. 2.2. De los mecanimos para mejorar la capacidad de transmisión de la fi bra óptica Con la fi nalidad de aprovechar efi cientemente las redes de fi bra óptica, se utilizan diversas técnicas de multiplexación para incrementar la capacidad de transmisión de señales. Estas técnicas permiten transmitir 1 Emitida en el I Foro Iberoamericano para el Impulso de la Banda Ancha organizado por la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones - AHCIET. 2 La Secretaría Técnica de la Comisión está a cargo de la Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 3 La Comisión en su sesión Nro. 2, aprobó invitar a participar de las futuras sesiones, a los representantes del INICTEL-UNI. 4 Los cables OPGW (Optical Ground Wire) son aquellos que tienen una doble función, de transmisión de comunicaciones vía fi bra óptica y de cable a tierra en las líneas de transmisión de electricidad.