Norma Legal Oficial del día 12 de junio del año 2014 (12/06/2014)
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TEXTO DE LA PÁGINA 62
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PROYECTO
El Peruano Jueves 12 de junio de 2014
ya que requiere de insumos - cables, interruptores, etc. generando un aumento en la demanda de los bienes y servicios utilizados en su produccion. Ademas, el rendimiento economico de la inversion en infraestructura de telecomunicaciones es mucho mayor al rendimiento de la inversion en servicios de telecomunicaciones en si. Cuando el estado del sistema de telefono es rudimentario, la comunicacion entre empresas es limitada. Los costos de transaccion de pedir, recopilar informacion y buscar servicios son altos. A medida que el sistema telefonico mejora, los costos de hacer negocios disminuyen y la produccion se incrementara para las empresas en los distintos sectores de la economia. "Si el telefono tiene un impacto en la economia de un MORDAZA, sera a traves de la mejora de las capacidades de los gerentes para comunicarse entre si rapidamente aun a MORDAZA distancias" [Hardy (1980), p. 279]. Por lo tanto, la inversion en infraestructura de telecomunicaciones y servicios derivados proporciona beneficios significativos, su presencia permite a las unidades productivas producir mejor."1 Como concluyen los referidos autores, la inversion en infraestructura en telecomunicaciones no agota sus beneficios en el MORDAZA de telecomunicaciones sino que los extiende a la economia en general al facilitar la comunicacion entre empresas y disminuir el costo de hacer negocios. En ese orden de ideas, la Organizacion para el Desarrollo Economico OECD, en su documento "Infraestructura para el 2030, Telecomunicaciones, Transporte Terrestre, Agua y Electricidad" expone el impacto de la inversion en infraestructura de telecomunicaciones en el crecimiento economico, logrando ademas una reduccion significativa de los costos de transaccion: "La inversion en una infraestructura moderna de telecomunicaciones durante los ultimos 35 anos en los paises de la OCDE ha generado un importante crecimiento economico. Se amplio el acceso de los consumidores y las empresas a las comunicaciones de todo MORDAZA, reduciendo significativamente los costos de transaccion..."2 Entre las diversas medidas adoptadas por el Estado peruano para promocionar el despliegue de infraestructura, se encuentra la Tercera Disposicion Complementaria y Transitoria de la Ley Nº 30083, Ley que Establece Medidas para Fortalecer la Competencia en el MORDAZA de los Servicios Publicos Moviles, que establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones habilita el registro de proveedores de infraestructura pasiva para servicios publicos moviles. Los proveedores de infraestructura pasiva son personas (naturales o juridicas) dedicadas a poner a disposicion de empresas de telecomunicaciones aquellos elementos de infraestructura aerea o subterranea que permite o facilita el despliegue de redes de servicios publicos moviles, y esta compuesta por MORDAZA, mastiles, postes, ductos, MORDAZA, conductos, camaras, cables, servidumbres, derechos de via, generadores, suministro electrico, aire acondicionado, extintores, entre otros. Los referidos proveedores permitiran reducir la brecha de infraestructura de los referidos servicios y dinamizar la competencia en el MORDAZA de provision de servicios de telefonia movil, permitiendo a las empresas operadoras enfocar sus esfuerzos en la prestacion del servicio en lugar del despliegue de infraestructura pasiva, ademas de los beneficios derivados de la comparticion de infraestructura. Asimismo, la busqueda agresiva de los operadores de telecomunicaciones por tener eficiencia financiera ha llevado a un cambio en el modelo de negocio, muchos ahora optando por el uso de proveedores de infraestructura pasiva como una opcion viable. El compartir MORDAZA ha sido una caracteristica desarrollada en MORDAZA y en la MORDAZA decada en Europa. Paises como MORDAZA han desarrollado este MORDAZA haciendo que su propuesta de valor se incorpore en la cadena de suministro de telecomunicaciones, incluso en los mercados emergentes. El aumento de la competencia, junto con inversiones en tecnologia en MORDAZA evolucion, ha estado presionando los operadores de telecomunicaciones hacia nuevas formas de mantener los margenes.
Y es que el bajo nivel de penetracion en el MORDAZA y la disminucion de ganancias para los operadores de telecomunicaciones en los mercados emergentes han hecho compartir MORDAZA sea una propuesta atractiva. Los reguladores nacionales de muchos paises como: Espana, Reino Unido, Brasil, Jordania, Canada, MORDAZA, Malasia y Estados Unidos, entre otros, han dado su apoyo a la comparticion de infraestructura. Asimismo, considerando que la construccion de infraestructura representa un costo importante para los operadores, esta es una forma ideal de encontrar resultados rapidos. Por ejemplo el ahorro estimado en gastos de capital (Capex) que resulta de compartir MORDAZA en la region Medio Oriente y MORDAZA se estima en 8 billones de dolares americanos. Entre los beneficios de los servicios brindados por los proveedores de infraestructura pasiva podemos mencionar los siguientes: i) Reduccion del gasto en infraestructura: Permite a los operadores reducir los gastos de capital en infraestructura, estimandose la reduccion en un 16 % a un 20 %. ii) Despliegue de red en zonas remotas: Compartir MORDAZA puede permitir que una serie de operadores puedan prestar servicios en regiones remotas en las que el costo de despliegue de red es muy alto. iii) Permite acelerar el despliegue de redes de mayor calidad: la mayor demanda de servicios 3G/Wimax/ LTE estan poniendo MORDAZA presion sobre los gastos en infraestructura de los operadores, permitiendoles enfocar sus esfuerzos en aquellos elementos de red propios de la prestacion del servicio de telecomunicaciones. iv) Reduccion del costo de operacion de red: debido a la racionalizacion de los costos operacionales y las reservas producidas por compartir los gastos de alquiler del sitio y energia. v) Mayor enfoque en la innovacion de servicios: Alivia la presion de despliegue de la red y la gestion de los costos de los operadores, lo que les permite centrarse en el servicio al cliente, en una industria altamente competitiva y centrada en el cliente. Esto se vuelve especialmente importante en un entorno regulatorio exigente que contempla un adecuado despliegue de servicios. vi) Reduce las barreras de entrada: la comparticion de infraestructura pasiva se traducira en menores barreras de entrada, permitiendo a los jugadores mas pequenos entrar en el mercado. Dado que los beneficios que contempla este esquema se basan principalmente en la comparticion de infraestructura, se ha establecido un prohibicion de suscribir acuerdos de exclusividad, de tal manera que una MORDAZA pueda ser utilizada por mas de una empresa de telecomunicaciones para brindar servicios, sin mayor limitacion que su capacidad tecnica. Asimismo, factores como la necesidad de crecimiento del MORDAZA, los altos costos de desplegar infraestructura y la presion por la eficiencia economica, vuelven a los proveedores de infraestructura pasiva movil como una alternativa importante para la reduccion de la brecha de infraestructura. 2. PROBLEMATICA Si bien se han emitido diversas disposiciones que favorecen el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones 3, resulta necesario que el Estado
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Lars-Hendrik Roller y MORDAZA Waverman, "Infraestructura de Telecomunicaciones y Crecimiento Economico: una aproximacion simultanea", p. 4. Dicho documento se puede encontrar en la siguiente direccion electronica: http://bibliothek.wzb.eu/pdf/1996/iv96-16.pdf OECD, "Infraestructura para el 2030, Telecomunicaciones, Transporte Terrestre, Agua y Electricidad", p. 52. Por ejemplo, la Ley Nº 29022, Ley para la Expansion de Infraestructura en Telecomunicaciones; el Decreto Legislativo Nº 1014, Decreto Legislativo que Establece las Medidas para Propiciar la Inversion en Materia de Servicios Publicos y Obras Publicas de Infraestructura.