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577679 Miércoles 10 de febrero de 2016 El Peruano / De los PAL (Título II) Se ha establecido como población objetivo a las familias de menores recursos, que no tienen propiedad predial dentro de la provincia donde se ubica el PAL, que no han sido beneficiados con la adjudicación de un lote o solución habitacional del Estado, que tienen carga familiar, y cuyos miembros no formen parte de otra familia postulante, ello con la finalidad de asegurar que se atiende a un segmento de la población que lo necesita y evitar el aprovechamiento indebido de la adjudicación de lotes desocupados. Este aspecto es muy relevante en el campo social, y se sustenta en la información emitida por el Instituto Nacional de Estadística – INEI, y en el documento denominado “Mapa del Déficit Habitacional a Nivel Distrital, 2007”, publicado en Lima diciembre del año 2009, que arroja un déficit habitacional total de 1’207,610 viviendas a nivel nacional, cifra elevada, que justifica la decisión de excluir de los PAL, a quienes ya tuvieron acceso a lotes o a una solución habitacional. Departamento DÉFICIT HABITACIONAL URBANO Total CUANTITATIVO CUALITATIVO % de Participacíon Total Défi ct Tradicionl Vivienda no adecuada Total Material irrecu. En paredes Viviendas hacinadas Servicios básicos defi citarios Lima 426,514 169,871 152,422 17,449 256,643 57,792 145,690 53,161 35.32 Callao 45,530 18,608 17,570 1,038 26,922 5,123 12,908 8,891 3.77 Piura 79,862 16,557 15858 699 63,305 18442 22559 22304 6.61 Arequipa 71,947 24,434 23,271 1,163 47,513 14,789 21,143 11,581 5.96 Ica 61,540 16,907 12221 4686 44,633 27189 11336 6108 5.10 La Libertad 56,328 20,624 19630 994 35,704 5075 15588 15041 4.66 Junín 47,287 16,049 15159 890 31,238 1931 20339 8968 3.92 Puno 46,844 9,481 8575 906 37,363 8122 14231 15010 3.88 Lambayeque 41,829 13,145 12737 408 28,684 2660 15671 10353 3.46 Ancash 38,915 11,300 10821 479 27,615 14364 7945 5306 3.22 Loreto 36,170 5,465 4938 527 30,705 2645 18828 9232 3.00 Cusco 34,435 10,415 9633 782 24,020 2197 14583 7240 2.85 San Martín 30,767 6,240 5671 569 24,527 3188 12721 8618 2.55 Ayacucho 28,119 4,993 4753 240 23,126 2488 9839 10799 2.33 Cajamarca 24,567 7,339 7015 324 17,228 804 11738 4686 2.03 Huánuco 22,337 4,819 4580 239 17,518 693 9984 6841 1.85 Ucayali 22,031 3,357 2836 521 18,674 1672 10868 6134 1.82 Tacna 20,510 4,910 4357 553 15,600 7784 3831 3985 1.70 Apurímac 12,255 1,641 1516 125 10,614 390 4832 5392 1.01 Pasco 12,104 2,141 1940 201 9,963 879 6105 2979 1.00 Tumbes 11,473 1,567 1305 262 9,906 2189 4155 3562 0.95 Amazonas 10,201 1,372 1271 101 8,829 562 4819 3448 0.84 Moquegua 10,184 1,838 1481 357 8,346 4530 2051 1765 0.84 Huancavelica 10,083 1,488 1284 204 8,595 1258 3298 4039 0.83 Madre de Dios 5,778 1,138 917 221 4,640 352 2944 1344 0.48 TOTAL 1,207,610 375,699 341,761 33,938 831,911 187,118 408,006 236,787 100.00 Fuente: Elaborado con información de ENDES/INEI -2011: Encuesta Nacional demográfi ca y de salud familiar. Lima, Diciembre 2009. Por otro lado, se han establecido criterios para la determinación de las áreas de intervención, enfatizando el de las exclusiones dispuestas en el Decreto Legislativo, la factibilidad para implementar servicios públicos e infraestructura urbana, la contribución al desarrollo local, y sobre todo se precisa como criterio que no deben estar ubicadas en zonas de potencial riesgo o alto riesgo no mitigable. También se han detallado las características de los PAL estableciendo que sus procedimientos se ejecutan bajo reglas de simplifi cación, desregulación y aplicación de economías de escala, ésta última característica atendiendo las ventajas en términos de costos a fi n de hacerlos accesibles económicamente; asimismo para asegurar que los PAL se ejecuten bajo normas de planifi cación y con medición de resultados, se ejecutan de ofi cio y de manera progresiva, en terrenos del Estado desocupados, y ocupados que COFOPRI identifi que, estableciendo requisitos diferenciados por cada supuesto. Por otro lado, para un mayor entendimiento y orden, se ha optado por dividir el proceso de adjudicación en cuatro etapas, conforme al siguiente detalle: Identifi cación de terrenos: En esta etapa COFOPRI en atención a la información cartográfi ca georeferenciada que tenga, así como la información alcanzada por las distintas entidades, debe determinar las áreas de intervención. Diagnóstico: En esta etapa técnico - jurídica, COFOPRI debe establecer la procedencia o no de la ejecución del PAL, en el supuesto que no corresponda su ejecución, se dispondrá el archivo de lo recopilado a la fecha. Saneamiento de terrenos y diseño de la lotización: Etapa técnico - jurídica orientada a la inscripción del terreno objeto de intervención en el Registro de Predios - RdP, para lo cual el terreno debe cumplir con las condiciones legales, de seguridad, habitabilidad y sostenibilidad para el desarrollo del PAL. Califi cación y adjudicación de lotes: Etapa que se inicia con convocatorias públicas y cuyos poseedores o postulantes, dependiendo el tipo de PAL, está sujeta a la califi cación que realiza COFOPRI respecto del PROYECTO