Norma Legal Oficial del día 07 de marzo del año 2018 (07/03/2018)
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TEXTO DE LA PÁGINA 47
El Peruano / Miércoles 7 de marzo de 2018
NORMAS LEGALES
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por la autoridad municipal), y v) población y superficie del gobierno local, entre otros. 29. De este modo, se tiene lo siguiente: i. Se encuentra acreditado en autos, que la regidora Daniela Marcela Flores Tamayo es hermana por parte de madre de José Luis Molina Tamayo, por lo cual se verifica que existe una relación de parentesco de segundo grado de consanguinidad, esto es, una relación cercana entre ambos. ii. Como se señaló, de acuerdo con los certificados de inscripción del Reniec, ambos, registran domicilio en circunscripciones diferentes, no obstante, obra en autos (fojas 81), el recibo por honorarios electrónico Nº E00113, emitido por José Luis Molina Tamayo, en el cual consigna como domicilio "Cal. Hermanos Reynoso Nro. 15. Tacna-Tacna-Pocollay", es decir, un domicilio en la misma circunscripción donde domicilia la regidora (su hermana). iii. Respecto de la oportunidad de contratación, se debe considerar que el hermano de la regidora cuestionada prestó servicios en la entidad edil durante los meses de mayo y junio de 2016, bajo la modalidad contractual de CAS. iv. Sobre el lugar de la prestación de servicios, en el contrato administrativo correspondiente, se indicó que estos se realizarían, en principio, en la Oficina de Imagen Institucional y Relaciones Públicas. Cabe mencionar, que conforme con el Reglamento de Organización y Funciones de la entidad edil2, se identifica a esta dependencia como: "La Unidad de Secretaría General e Imagen Institucional", "responsable de brindar el apoyo técnico y administrativo al Concejo Municipal y a la Alcaldía; así como conducir y sostener la imagen corporativa de la entidad, estableciendo y ejecutando estrategias de comunicación e información". De otro lado, de acuerdo con las bases publicadas en el portal institucional de la municipalidad3, se verifica que dentro de las funciones del asistente técnico, cargo desempeñado por el hermano de la regidora, se encontraba el "registro en video de las sesiones de concejo". v. Conforme con la información publicada en el portal electrónico del "infogob"
21. Como se observa, en dicha sesión, también se hizo alusión al tercer elemento en términos de la falta de oposición de la regidora frente a la contratación de su hermano en la Oficina de Imagen Institucional y Relaciones Públicas de la municipalidad distrital, y bajo una modalidad que se dio en el marco de un concurso público, como lo es la contratación administrativa de servicios. Entonces, esto fue alegado y sometido a contradictorio, por consiguiente, lo invocado por la recurrente, en este sentido, queda desvirtuado. 22. Corresponde ahora, evaluar si este tercer elemento se encuentra o no acreditado, es decir, si la regidora Daniela Marcela Flores Tamayo ejerció o no injerencia en la contratación de su hermano materno por parte de la municipalidad distrital. Esta injerencia, tal como ya lo hemos señalado puede reflejarse por realizar acciones concretas que evidencien una influencia, en el caso en concreto, sobre los funcionarios con facultades de contratación, nombramiento o designación o por omitir el cumplimiento de su labor de fiscalización. 23. En el caso de autos, no existe ninguna prueba que acredite la realización de acciones concretas, por lo que corresponde determinar si la regidora cuestionada cumplió a cabalidad su labor de fiscalización y se opuso oportunamente a la contratación de su pariente en la Municipalidad Distrital de Pocollay. 24. Al respecto, y tal como se mencionó, la regidora alegó que no pudo oponerse porque desconocía los pormenores de la contratación de su hermano, con quien no tiene comunicación. Refirió, también, que viven en lugares diferentes y desconoce las actividades que realiza. 25. Sobre el particular, de los certificados de inscripción del Reniec que obran en autos (fojas 26 y 27 del Expediente Nº J-2017-00232-T01, respectivamente), se determina que la regidora presenta como domicilio: "Av. Celestino Vargas 987", distrito de Pocollay, provincia y departamento de Tacna, y, su hermano, José Luis Molina Tamayo, registra como domicilio "Calle Los Nardos 142 dpto. 203, distrito, provincia y departamento de Tacna. 26. Sin embargo, ello no basta para desvirtuar la posibilidad que haya tenido la autoridad de conocer sobre la contratación de su pariente, independientemente de la comunicación que mantengan o dejen de mantener. 27. En tal sentido, corresponde determinar si la cuestionada regidora estuvo en la posibilidad de conocer la prestación de servicios de su hermano, y por ende, de oponerse de manera específica, inmediata, oportuna y eficaz, a la contratación del mismo, de conformidad con la jurisprudencia del Jurado Nacional de Elecciones, tales como los pronunciamientos Nº 107-2012-JNE, Nº 0096-2017-JNE, entre otros. 28. Para ello, este Supremo Tribunal Electoral sujetará su análisis a la presencia de cinco circunstancias importantes: i) cercanía del vínculo entre la autoridad cuestionada y el pariente, ii) la relación de cercanía domiciliaria (si la autoridad municipal y su familiar son vecinos del mismo lugar), iii) la oportunidad de la contratación (si el periodo de ejecución del contrato fue suficiente para que sea conocido por la autoridad edil), iv) el lugar de prestación del servicio (si los servicios brindados por su familiar pudieron ser apreciados in situ
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http://www.munidepocollay.gob.pe/media/normativa/1367/1367-rof-2013ef85bf52d18d6616.pdf http://www.munidepocollay.gob.pe/media/convoca/170/170-basesconvocatoria-a-concurso-n-016-2016-1429d00d4463d577.pdf