Norma Legal Oficial del día 19 de noviembre del año 2019 (19/11/2019)

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NORMAS LEGALES

Martes 19 de noviembre de 2019 /

El Peruano

· Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, Decreto que aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. · Decreto Supremo N° 004-2011-AG, Reglamento de Inocuidad Agroalimentaria, modificado por Decreto Supremo N° 006-2016-MINAGRI. · Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Decreto que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. · Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, y sus modificatorias. · Decreto Supremo N° 009-2015-MINAGRI, que aprueba la Estrategia Nacional de Agricultura Familiar 2015-2021. · Decreto Supremo N° 002-2016-MINAGRI, que aprueba la Política Nacional Agraria. · Decreto Supremo N° 015-2016-MINAGRI que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30355, Ley de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar, y crea la Comisión Multisectorial de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar. · Decreto Supremo N° 056-2018-PCM, Decreto que aprueba la Política General de Gobierno al 2021. · Decreto Supremo N° 008-2019-MIMP que aprueba la Política Nacional de Igualdad de Género. · Decreto Supremo N° 002-2018-JUS, que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018 ­ 2021 · Decreto Supremo N° 001-2015-JUS, Aprueba la Política Nacional contra la Trata de Personas y sus formas de explotación. · Decreto Supremo N° 003-2015-MC, aprueba la Política Nacional de Transversalización del Enfoque Intercultural. · Decreto Supremo N° 015-2019-MTPE, que aprueba el III Plan Nacional contra el Trabajo Forzoso 2019-2022. · Decreto Legislativo N° 1062, Ley de Inocuidad de los Alimentos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 0034-2008-AG. 2. LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL PERÚ 2.1. ¿Qué es la agricultura familiar?3 La Agricultura Familiar está definida como: "el modo de vida y de producción gestionado por una familia, y cuyos miembros son la principal fuerza laboral4. Incluye actividades tales como la producción agrícola y pecuaria, el manejo forestal, la industria rural, la pesca artesanal, la acuicultura y la apicultura, entre otras. A través de esta importante actividad se transmite nuestra cultura y sus múltiples manifestaciones en las artes, instituciones, economía y biodiversidad". Se caracteriza por el predominante uso de la fuerza de trabajo familiar, el acceso limitado a los recursos tierra, agua y capital, la estrategia de supervivencia de ingresos múltiples y por su heterogeneidad. Asimismo, es multiactiva; es decir, incluye actividades intra y extra prediales generadoras de ingreso en zonas rurales o urbanas. A través de ella pervive y se transmite nuestra cultura milenaria, así como sus múltiples manifestaciones en las artes, las instituciones, la economía y la biodiversidad. La Agricultura Familiar se realiza en interrelación dinámica con el entorno social, económico, cultural y ambiental, es inseparable de la unidad productiva familiar, dado que cuenta con los mismos recursos, y las decisiones sobre el uso de los recursos influyen tanto en la familia como en la unidad productiva. De otro lado, la Agricultura Familiar también involucra una dimensión comunitaria, la misma que es característica de las comunidades campesinas y nativas. La dimensión comunitaria está vinculada al "efecto comunidad"5 la cual es relevante para: a) El manejo de recursos naturales; b) La organización del proceso del trabajo; y, c) El uso compartido de conocimientos técnicos y ecológicos. Vale destacar que las comunidades campesinas y nativas albergan una proporción importante de agricultores y agricultoras familiares, así como controlan una importante superficie agropecuaria y en el contexto actual, lejos de desaparecer, han reconfigurado sus dinámicas productivas e institucionales ante condiciones cambiantes de desarrollo y acceso al mercado. 2.2. Tipología de la Agricultura Familiar6 Siguiendo las pautas de los estudios de la FAO, la tipología de Agricultura Familiar a nivel conceptual que considera la ENAF distingue tres categorías:

"Agricultura familiar de subsistencia - AFS Es aquella con mayor orientación al autoconsumo, con disponibilidad de tierras e ingresos de producción propia insuficientes para garantizar la reproducción familiar, lo que los induce a recurrir al trabajo asalariado fuera o al interior de la agricultura. Agricultura familiar intermedia - AFI Es la que presenta una mayor dependencia de la producción propia (venta y autoconsumo), accede a tierras de mejores recursos que el grupo anterior, satisface con ello requerimientos de la reproducción familiar, pero tiene dificultades para generar excedentes que le permitan la reproducción y desarrollo de la unidad productiva. Agricultura familiar consolidada - AFC Se distingue porque tiene sustento suficiente en la producción propia, explota recursos de tierra con mayor potencial, tiene acceso a mercados (tecnología, capital, productos) y genera excedentes para la capitalización de la unidad productiva." · Definición a nivel operativo de la tipología de la Agricultura Familiar Cabe precisar, que, para el caso peruano, la definición a nivel operativo de la tipología de la AF está en función de dos variables de control: (1) el tamaño de la Unidad agropecuaria familiar (UA)7 en hectáreas estandarizadas (Caballero, José María; Alvarez, Elena;, 1980) (2) el nivel tecnológico de la Unidad agropecuaria familiar (UA). Para esta segunda variable, se evalúa la ausencia o presencia de riego (¿tiene al menos una parcela bajo riego?) y el uso de semillas certificadas. Integrando ambas variables obtenemos la siguiente tipología para la Agricultura Familiar en el Perú (Eguren López, 2014). Tabla N° 1 Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019 - 2021 Tipología de la AF
Tipología de Definición la AF Agricultura Incluye todas familiar de aquellas unidades subsistencia agropecuarias familiares (UA) menores a 2 hectáreas estandarizadas y que pueden o no hacer uso de ambas tecnologías (riego o semillas certificadas). Sub tipo Definición de AF Agricultura Aquellas UA conformadas Familiar por menos de 2 hectáreas Crítica. estandarizadas y que no cuentan con riego en ninguna de sus parcelas ni hacen uso de semillas certificadas. Agricultura Compuesta por unidades Familiar no agropecuarias familiares Crítica. con extensión menor a 2 hectáreas estandarizadas y que hacen uso de por lo menos una de las dos tecnologías analizadas.

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Estrategia Nacional de Agricultura Familiar 2015 - 2021 Es importante precisar que se debe entender los miembros de la agricultura que son parte de la fuerza laboral están en edad de trabajar. Efraín Gonzales de Olarte. Economía de la Comunidad Campesina 1984 La Agricultura Familiar en el Perú: diagnóstico y lineamientos para una estrategia ­ Fernando Eguren, Miguel Pintado 2014 Reglamento de la Ley Nº 30355, aprobado por Decreto Supremo N°0152016-MINAGRI, Art 3° literal h) Unidad agropecuaria familiar. - Aquella cuyos ingresos provienen de la explotación y conducción de actividades de cultivos y crianzas, aunque no necesariamente sean los principales, pudiendo combinarse con otras actividades productivas, como la acuicultura, la agroindustria rural, entre otras. Trabajan directamente en las labores productivas el titular y su familiar, bajo cualquier régimen de tenencia del predio rural, pudiendo contratar trabajadores permanentes o eventuales, conforme a las normas legales correspondientes.