Norma Legal Oficial del día 19 de noviembre del año 2019 (19/11/2019)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 20
20
NORMAS LEGALES
Martes 19 de noviembre de 2019 /
El Peruano
embargo, unas 866 comunidades (17,7%) carecen de este servicio en cualquiera de sus modalidades. La referencia político-administrativa para un productor agropecuario es la capital distrital. Muchas veces este es el lugar donde también se resuelven los problemas de abastecimiento, comercialización y financieros. De allí que resulte relevante conocer el grado de facilidad con el que accede desde su vivienda a la capital de su distrito. En tal sentido, del total de comunidades censadas, el 61,4% declaran que el tipo de vía de comunicación para llegar a la capital distrital son los caminos de herradura; un 55,1% de comunidades emplean trochas carrozables para desplazarse a la capital distrital y el 50,5% lo realiza a través de carreteras. · Comunidades nativas Las Comunidades Nativas tienen su origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva y están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto; características culturales y sociales; y tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio con asentamiento nucleado o disperso (Decreto Ley N° 22175). Los resultados de la aplicación de las Hojas de Información Complementaria (HIC) muestran la existencia de 1388 comunidades nativas y una superficie territorial de 8 046 415,5 hectáreas14. Aquí se incluye la superficie total titulada y/o adjudicada de las comunidades, así como las tierras cedidas en uso, cedidas a concesiones mineras y tierras de protección. El trabajo comunal está ampliamente difundido entre las comunidades nativas. Los resultados muestran que 4 de cada 5 comunidades practican al menos una forma de trabajo comunal. La pesca es la más común, siendo practicada por el 67% de las comunidades entrevistadas. Le sigue la caza, que es practicada comunalmente por el 50%, y la recolección, por el 42% de las comunidades nativas entrevistadas Los resultados muestran que Loreto, con 466 comunidades (41,9%), es la región con mayor número de comunidades nativas, ocupando el 34,8% de la superficie territorial con 2 258 400 hectáreas. Sigue Amazonas con 241 comunidades (21,7%) y 1 016 900 hectáreas (13,4%); Ucayali con 129 comunidades (11,6%) y una superficie de 1 265 900 hectáreas (19,5%); Junín con 151 comunidades (13,6%) y una superficie de 657 900 hectáreas (10,2%); y luego sigue en importancia Madre de Dios con 26 comunidades (2,3%) y 380 500 hectáreas (5,9%) de superficie territorial. Estas cinco regiones concentran el 91% (1013) de las comunidades nativas, con una superficie territorial de 5 579 500 hectáreas, es decir, el 86,1% del ámbito territorial de las comunidades censadas. Respecto a la pertenencia a un pueblo indígena, el 76,2% de los presidentes de las comunidades nativas declararon pertenecer a un pueblo indígena y el 23,8% de los entrevistados manifestaron no pertenecer a ningún pueblo indígena. En relación a los estatutos, de las comunidades censadas, 54,3% refieren contar con sus estatutos debidamente actualizados; 53,3% declaran estar inscritas en Registros Públicos y 45,3% expresaron que sus juntas directivas se encuentran debidamente inscritas en los Registros Públicos. Otro aspecto de importancia es el referido a las actividades productivas en las comunidades nativas. Del total de comunidades censadas, el 49% señaló que realizan algún tipo de actividad productiva o empresarial; el 50,9% no realizan actividad alguna tanto productiva como empresarial y tan solo una comunidad no brindó esta información. En cuanto al tipo de actividad productiva o empresarial, el 43,5% están asociadas a la actividad agrícola; un 20,3% a labores o actividades pecuarias; el 16,4% se dedica a labores de artesanía; el 9,2% a la explotación forestal y el 7,7% a la comercialización. Otras actividades importantes de ocupación son el turismo, con el 4,9%; el transporte, con 3,9% y un 3,6% se dedica a brindar todo tipo de servicios. De las comunidades censadas a nivel nacional, 545 realizan algún tipo de actividad productiva o empresarial; de estas, 37,1% señalan tener algún tipo de modalidad empresarial; 16,9% se conducen mediante cooperativas comunales; 5% mediante empresas comunales y 15,4% bajo otras formas productivas o empresariales.
Respecto al deslinde y titulación en las comunidades nativas se encuentran en diversas situaciones: 1040 han realizado algún tipo de deslinde de sus tierras y 73 no han realizado ningún trámite de deslinde y titulación. Del total censado, un 88,8% están reconocidas; un 78,4% cuentan con título de propiedad; 72,1% con linderos/con límites del ámbito de la comunidad y el 67,1% tiene sus títulos inscritos en los Registros Públicos. Del total de comunidades, un 34,1% han solicitado ampliación del territorio de la comunidad; el 24,5% han formalizado la ampliación de su territorio y un 16,4% han inscrito la ampliación territorial en los Registros Públicos. En relación a la superficie territorial de las comunidades censadas, el 93,6% (6 064 000 hectáreas) manifestaron que la comunidad está reconocida. El 85,8% (5 558 000 hectáreas) de las tierras comunales cuentan con título de propiedad; el 77,6% (5 028 000 hectáreas) han definido el ámbito de su comunidad, y el 76,3% (4 947 000 hectáreas) han manifestado que el título de propiedad de la comunidad se encuentra registrado en los Registros Públicos. Asimismo, un 42,1% (2 729 000 hectáreas) han solicitado ampliación territorial; un 27,9% (1 811 000 hectáreas) han formalizado la ampliación territorial y un 21,0% (1 360 000 hectáreas) de comunidades nativas han registrado la ampliación territorial en los Registros Públicos. Respecto a los conflictos por tierras, el 27% señala que tiene conflictos y el 73% manifiesta no tenerlos. Los conflictos que se presentan por tierras, con mayor frecuencia en las comunidades nativas, son en un 13,5% con otras comunidades; el 7,1% con empresas dedicadas a la actividad petrolera; un 7,0% con colonos y un 4,6% con empresas mineras. También se presentan conflictos con comuneros de la misma comunidad en un 4,1% y un 4,0% con el Estado. Del total de comunidades censadas, el 37,4% manifestó tener algún problema no resuelto o por resolver y un 42,8% señala no tener problemas pendientes. Cabe señalar que un 19,8% no especificó tal situación. Entre los principales problemas se encuentran los relacionados con la quema para la conversión de montes para usos agropecuarios en el 28,2% de las comunidades. Otro gran problema es la tala ilegal, que se presentó en un 23,0% de las comunidades, lo que ocasiona un serio daño al hábitat, pérdida de biodiversidad y aridez. Tiene un impacto adverso en la fijación de gas carbónico (CO2). Las áreas deforestadas tienden a erosionar el suelo y frecuentemente se degradan hasta convertirse en tierras no productivas. Asimismo, el 8,4% de las comunidades manifiesta tener problemas con las empresas explotadoras de hidrocarburos; un 7% con la minería - tanto formal como informal - ; igualmente, el 2,7% de comunidades tiene problemas con el establecimiento del cultivo de coca por parte de agricultores ajenos a la comunidad. Desde el punto de vista organizativo y de gestión, el 45,6% de comunidades cuentan con autoridades tradicionales en ejercicio; en el 94,2%, las juntas directivas cumplen con los cargos comunales, a lo cual se adiciona que el 71,3% de comunidades cuentan con un local comunal. La participación de los comuneros en trabajos comunales es una costumbre ancestral, y es realizada a través de diversas actividades. El censo reportó que, del total de comunidades, el 81,9% participa en algún tipo de actividad comunal y tan solo el 17,8% no participa en actividades comunales. La principal actividad comunal que realizan es a través de la pesca, actividad que realiza un 66,8% de comunidades; el 49,8% se dedica a la caza; el 41,7% a la recolección, y un 7% participa en actividades de turismo. Las organizaciones en las cuales participan las comunidades nativas son múltiples: el 88,3% de las comunidades censadas han manifestado que participan en diferentes tipos de organizaciones y tan solo un 11,1% señalaron que no tienen ninguna participación en alguna organización, lo que es un limitante para mejorar los niveles de vida de la población.
14
Según información de la DIGESPACR a junio del 2019, existen 2,225 Comunidades Nativas reconocidas, de los cuales se han Titulado, 1,488 (13,803,988.4 Ha formalizadas)