Norma Legal Oficial del día 19 de noviembre del año 2019 (19/11/2019)
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TEXTO DE LA PÁGINA 19
El Peruano / Martes 19 de noviembre de 2019
NORMAS LEGALES
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que en las comunidades aimara hablantes. En el caso de las primeras, 7 de cada 10 comunidades (72%) declaran tener tierras de uso comunal, mientras que en las segundas ocurre en algo más de 4 de cada 10 (44%). Respecto al número y superficie territorial de las comunidades campesinas de acuerdo a los resultados de la información complementaria al IV Censo Nacional Agropecuario, de 1 285 215,60 km2 que tiene el país, 198 881,9 km2 (15,5%) es la superficie territorial de las comunidades campesinas, que equivale a 19 888 190 hectáreas. Esta superficie está distribuida en 6115 comunidades campesinas y en 21 regiones. Del total de comunidades censadas, el 66,3% cuentan con el 9,6% de tierras cultivadas bajo riego controladas por las comunidades, el 30% son tierras de secano y el 46,7% son tierras dedicadas a pastos naturales y utilizadas en la crianza de animales, según manifestación de los presidentes y autoridades comunales. La edad y género del productor influyen en las posibilidades de innovación y gestión dentro de las comunidades campesinas. En el país, 4811 comunidades campesinas, es decir, el 96,3%, son conducidas por presidentes hombres; de ellos, 2297 están en el grupo de 45 a 64 años y 1893 en el grupo de 30 a 44 años. En cambio, las presidentes del género femenino son 183 y representan tan sólo el 3,7%, de las cuales 96 están en el grupo de edad de 45 a 64 años y 70 en el de 30 a 44 años. Otro tema importante es el referido al registro de las juntas directivas ante Registros Públicos lo cual permite a las autoridades realizar gestiones ante las diversas entidades públicas o privadas. De igual forma es requisito legal registrar a la comunidad como personería jurídica. De las comunidades censadas, el 88% declaran estar inscritas en Registros Públicos, 80,8% manifiestan que sus juntas directivas se encuentran debidamente inscritas en los Registros Públicos, y el 69,6% afirman contar con estatutos debidamente actualizados. En relación a las actividades económicas de las comunidades, se puede señalar que tienen varias posibilidades para realizar actividades económicas: conformando empresas comunales, empresas multicomunales o asociándose con otras empresas, privadas, públicas o mixtas. Las asociaciones son muy importantes, debido a que les permite un mejor desarrollo y diversificar las actividades productivas, con el fin de mejorar su calidad de vida. Es importante señalar que, con respecto del total de comunidades censadas, el 53,9% (2692) señaló que realizan alguna actividad productiva o empresarial y el 46,1% (2302) declara que no realiza actividad alguna, ni productiva ni empresarial. El 75% de estas son actividades asociadas a la actividad agrícola, un 57,2% a labores pecuarias, el 23% a explotación forestal, 16,6% a la comercialización, 11,8% a brindar servicios de maquinaria agrícola, un 11,5% a la artesanía y el 6,9% al turismo. Otras actividades relevantes son la explotación minera con 4,9% y la actividad agroindustrial con el 3,2%. Respecto a las formas de adquisición de las tierras de la comunidad, es importante mencionar que, de 17 769 510 hectáreas de superficie territorial censada, el 63,2% (11 227 585,01 hectáreas) son de posesión ancestral de las comunidades; el 21,3% (3 788 416,25 hectáreas) fueron adquiridas por adjudicación, un 11,2% (1 990 053,97 hectáreas) por poseer títulos y derechos coloniales sobre tierras comunales y un 4,3% (763 459,74 hectáreas) a través de la compra de tierras. El IV censo agropecuario señala respecto al deslinde de las tierras de las comunidades campesinas que, del total de comunidades, 4462 (89,3%) han realizado el deslinde de sus tierras. Un 72,7% (3629) cuentan con el expediente completo, 72,5% (3621) han acordado y firmado actas de colindancia, el 67,7% (3383) han solicitado oficialmente el levantamiento de los planos de la comunidad, 53,4% cuentan con planos o mapa de conjunto aprobado por resolución. Además, un 51% señaló que sus planos o mapas de conjunto están incompletos y el 40,1% indicó que cuenta con su publicación en el diario El peruano. En relación a la superficie territorial de las comunidades censadas, el 92,9% (16 508 653 hectáreas) manifestó haber realizado gestiones para deslindar o titular las tierras de la comunidad. El 74,3% (13 207 545,20 hectáreas) de las tierras comunales cuentan con el expediente completo; el 72,9% (12 946 038,07 hectáreas) cuentan con acuerdos
y firmas de actas de colindancia; el 72,6% (12 892 672,60 hectáreas) cuentan con la solicitud oficial para el levantamiento de los planos de la comunidad; un 57,4% (10 195 831,21 hectáreas) de sus dominios comunales cuentan con planos o mapa de conjunto aprobado por resolución. Otro tema de gran importancia es el referido a la titulación, sobre ello se sabe que, del total de comunidades censadas, el 76,9% manifestaron contar con títulos de propiedad; el 54,6% fueron otorgados por el Ministerio de Agricultura; un 16,2% por el ex Proyecto Especial de Titulación de Tierras - PETT; 8,8% por COFOPRI y un 2,8% por los Gobiernos Regionales. Sobre las obras de irrigación en comunidades campesinas, cabe señalar que, en los últimos 5 años, en el 28% de comunidades se realizaron obras de irrigación, que permitieron irrigar 96 440 hectáreas. En el 16,6% de las comunidades se ha realizado una obra de irrigación, que permitió irrigar aproximadamente 48 450 hectáreas, también existe un 1,4% de comunidades donde en los últimos 5 años se han realizado de 5 a más obras de irrigación, que habilitaron 9000 hectáreas con riego. En el 72% de las comunidades no se realizó ninguna obra de irrigación. Los conflictos por tierras constituyen una realidad que afecta a muchas comunidades campesinas del país. La falta de formalización de la propiedad comunal es una situación que, además de limitar la capacidad de las comunidades para ejercer sus derechos plenamente y la posibilidad de acceder a créditos agrarios, genera conflictos al interior de la misma comunidad, entre comunidades y con empresas o individuos particulares. Del total de comunidades censadas el 34,4% señalan que tiene conflictos por tierras; el 65,6% manifiestan no tener este tipo de conflictos. La administración del agua es otro de los conflictos que se presentan, del total de comunidades censadas, un 22,7% señalan tener este conflicto y el 77,3% manifestaron no tenerlo. Del total de comunidades censadas, el 53,1% manifestó tener algún problema no resuelto o por resolver y un 46,8% señaló no tener ningún problema pendiente. El 53,1% de las comunidades campesinas manifiestan tener problemas sin resolver, entre los principales están los relacionados con el manejo/distribución del agua. La importancia de este recurso natural para la agricultura es evidente, ya que esta actividad se desarrolla en ámbitos donde la geografía es agreste y variada y los recursos hídricos son particularmente muy escasos. Por ello, el 22,1% de las comunidades manifiestan tener problemas con la calidad del agua; un 20,3% con los turnos o distribución del agua y un 10,7% por pagos o derechos de agua. Otro de los problemas recurrentes de las comunidades es el relacionado con la minería y extracción de recursos naturales. En ese sentido, el 14,7% de comunidades señalaron tener problemas con las empresas mineras y 1,4% con la explotación y exploración de hidrocarburos. Igualmente, el 13,5% de comunidades tienen problemas con la tala ilegal, que ocasiona un serio daño al hábitat, pérdida de biodiversidad y aridez. La tala ilegal tiene un impacto adverso en la fijación de gas carbónico (CO2). Las áreas deforestadas tienden a erosionar el suelo y frecuentemente se degradan hasta convertirse en tierras no productivas. Las organizaciones en donde participan las comunidades son múltiples: el 92,5% manifestó que los comuneros participan en diferente tipo de organizaciones y tan solo un 7,5% señalaron que no lo hacen. Las asociaciones de padres de familia aparecen como la forma de organización predominante en las comunidades campesinas censadas, con el 83,9%. Le siguen en importancia las juntas o comisiones de usuarios de riego con el 51,4%. Del total de comunidades censadas, 90,7% cuentan con establecimientos educativos; 83,7% con centros de instrucción educativa primaria; 59,8% con centros de educación inicial; el 48,7% con programas no escolarizados de educación inicial (PRONOEI); 37,2% con centros de educación secundaria, y tan solo el 2,1% cuentan con institutos agropecuarios. El alumbrado está relacionado con los niveles de bienestar de las comunidades. Un total de 81,5% comunidades reportaron contar con servicios de alumbrado eléctrico; 67,7% con servicio de alumbrado eléctrico público y el 13,8% con alumbrado eléctrico privado. Sin