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23 NORMAS LEGALES Viernes 29 de mayo de 2020 El Peruano / 6.1 FASE 1: Fase de Delimitación 6.1.1 Etapa 1: Delimitación de la frontera de estudio 6.1.2 Etapa 2: Delimitación del Área de estudio 6.2 Fase 2: Fase de caracterización6.2.1 Etapa 1: Caracterización de la prestación de los servicios de saneamiento a nivel de Prestador 6.2.2 Etapa 2: Caracterización de la prestación del servicio de saneamiento a nivel del Área de estudio 6.3 Fase 3: Fase Propositiva:6.3.1 Etapa 1: Análisis de Vínculos, Oportunidades y delimitación de Unidades de proceso: 6.3.1.1 Análisis de vínculos 6.3.1.2 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN: Diseño de la infraestructura óptima para la prestación de los servicios de saneamiento 6.3.1.3 Delimitación de Unidades de procesos 6.3.2 Etapa 2: Análisis de la estructura de mercado de los servicios de saneamiento 6.3.2.1 Estimación de la función de costos 6.3.2.2 Prueba de subaditividad de costos 6.3.3 Etapa 3: Determinación del Área de Prestación7. Análisis complementario al ADP 8. ACTUALIZACIÓN DEL ADP9. ANEXO N° 1 Actividades de la Fase de delimitación 10. ANEXO N° 2 Actividades asociadas a la Fase de caracterización 11. ANEXO N° 3 Actividades asociadas a la Fase propositiva 12. ANEXO N° 4 Análisis complementario del ADP ResumenDe conformidad con el artículo 79 del Decreto Legislativo N° 1280, Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento (en adelante, Ley Marco), corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento – Sunass, determinar el área de prestación de servicios (en adelante, área de la prestación), de fi nida esta última como el ámbito de responsabilidad en el que el prestador de servicios brinda los servicios de saneamiento e incluye el área potencial en el que podría brindarlos de manera e fi ciente. La presente metodología permite desarrollar el proceso para la determinación del área de prestación, a cargo de la Dirección de Ámbito de la Prestación y las Ofi cinas Desconcentradas. El resultado de la aplicación de la metodología para la determinación del área de prestación, bajo un enfoque territorial aunado a un análisis económico, determina un área de tamaño óptimo de mercado, sobre el cual los servicios de saneamiento son brindados de manera efi ciente y sostenible y dentro del cual se pueden aprovechar oportunidades de integración, inversiones óptimas, una adecuada gestión del recurso hídrico, entre otros. Es en esta área donde un Prestador de servicios pueda gestionar los servicios de saneamiento a un nivel de calidad esperado, garantizando su sostenibilidad en el tiempo. Así, para determinar el área de prestación, la presente metodología se estructura en fases, etapas y actividades. La primera fase, denominada Fase de Delimitación, permite de fi nir el espacio de análisis desde la perspectiva territorial, considerando los límites políticos administrativos a partir de la ubicación espacial de un Prestador principal. Posteriormente, se delimita un área de intervención sobre el territorio (Área de estudio) a partir del cual se ordena y plani fi ca las acciones que conllevan a desarrollar la siguiente fase. La Fase de caracterización tiene por fi nalidad recopilar información de la prestación de los servicios de saneamiento de cada uno de los prestadores dentro del Área de estudio, a efectos de conocer el estado de los servicios de saneamiento en lo referido a la gestión del prestador, disponibilidad del recurso hídrico (fuente de agua), sistemas de los servicios de saneamiento y la percepción de éstos por parte de los usuarios. Una segunda etapa en esta fase es la caracterización de la prestación de los servicios de saneamiento a nivel de área de estudio, que permite conocer la situación de los servicios de saneamiento en un determinado territorio. Esta tarea conduce a identi fi car actores, tendencias y el contexto de in fl uencia en la dinámica del territorio para la prestación de servicios de saneamiento. Obtenida la información en las fases antes descritas, se realiza la Fase propositiva, en la que se determina las Unidades de Proceso, a partir de la identi fi cación de Vínculos entre Prestadores; además, se identi fi can oportunidades de inversión que permita brindar un nivel óptimo de los servicios de saneamiento. En una segunda etapa, se realiza el Análisis de Estructura de Mercado a través de un modelo econométrico de la función de costos, mediante el cual se realiza el análisis de subaditividad entre los Prestadores dentro de una Unidad de Proceso y entre Unidades de Proceso. Finalmente, luego de conjugar el análisis territorial y económico se llega a delimitar las áreas de la prestación. A modo de complementar lo realizado, se analizan factores sociales, culturales, ambientales y fi nancieros. De este análisis se pueden identi fi car limitaciones y restricciones para una posterior implementación de las ADP. METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 1. OBJETIVOEstablecer la metodología para la determinación del área de prestación de servicios (en adelante, ADP) de los Prestadores de servicios. 2. FINALIDAD Determinar el ADP de los prestadores de servicios, con excepción de la Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima-SEDAPAL, a efectos de recomendar la estructura de mercados de los servicios de saneamiento que coadyuve a la e fi ciencia y sostenibilidad de la prestación de los referidos servicios. 3. ÁMBITO DE APLICACIÓNLa presente metodología es de obligatorio cumplimiento para la Dirección de Ámbito de la Prestación y las O fi cinas Desconcentradas de Servicios (ODS) de la Sunass. 4. DEFINICIONESAdicionalmente a las de fi niciones establecidas en el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, para efectos de la aplicación de la presente norma, se consideran las siguientes de fi niciones: 1. Área de estudio: Área geográ fi ca en la que se desarrolla la caracterización de los Prestadores de servicios y Prestadores no reconocidos existentes, así como la identi fi cación de los Vínculos y oportunidades entre Prestadores. 2. Centro poblado: Comprende a los centros poblados de pequeñas ciudades, ciudades con población mayor a 15 mil habitantes y ámbito rural. Incluye las categorías de caserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli, establecidas en la Ley Nº 27789, Ley de Demarcación y Organización Territorial y su reglamento. 3. Cuenca de aporte: Área delimitada por la topografía y la hidrogeología (en caso de aguas subterráneas), por donde la escorrentía super fi cial producida por la precipitación se concentra y pasa por un punto determinado (río, quebrada, manante, etc.), desde donde se capta el agua para los diferentes usos.