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26 NORMAS LEGALES Viernes 29 de mayo de 2020 / El Peruano Luego de efectuado el análisis de Vínculos, se realiza el diseño de la infraestructura para la prestación óptima de los servicios de saneamiento. Adicionalmente, se deben agrupar a los Prestadores en base a la cantidad de Vínculos que comparten y las dinámicas territoriales relevantes para los servicios de saneamiento, las cuales son mencionadas en el punto 1.1.3 del Anexo N° 3 de la presente metodología. 6.3.1.2. Oportunidades de inversión: Diseño de la infraestructura óptima para la prestación de los servicios de saneamiento Esta sub-etapa se desarrolla con el objetivo de identi fi car oportunidades de inversión bajo un escenario hipotético, en donde la prestación de los servicios de saneamiento se brinde de manera óptima y cumpliendo con los estándares mínimos de calidad de la prestación exigidos en la normativa vigente. El diseño de la infraestructura hace referencia principalmente a la elección tecnológica para brindar de manera óptima los servicios de agua potable, alcantarillado, disposición sanitaria de excretas y tratamiento de aguas residuales, considerando las condiciones geográ fi cas y aspectos ambientales, donde se desenvuelven los procesos productivos, de regulación y distribución de dichos sistemas. Para realizar el diseño se plantean dos escenarios con infraestructura óptima. El primero considera que el Prestador brinda los servicios en forma individual. El segundo escenario considera la integración de los Prestadores, de tal forma que la prestación de los servicios se realiza mediante una infraestructura común. A partir de la fase de caracterización, se analiza el estado de la infraestructura existente y la situación del servicio que presta; con la oferta de agua disponible, la población actual y la tasa de crecimiento, se diseña la infraestructura necesaria para un período de 30 años. Para el funcionamiento y operación de la infraestructura óptima se deben asumir los costos ligados a inversión, operación, mantenimiento, administración, reposición de activos de los sistemas y servicios, a fi n de garantizar su confi abilidad operativa y sostenibilidad en el tiempo. 6.3.1.3. Delimitación de Unidades de procesos Con la identi fi cación de los Vínculos y oportunidades de inversión, sumado a las dinámicas territoriales se determinan las Unidades de Procesos, las cuales contienen potenciales oportunidades de mejora en la calidad y e fi ciencia técnica de los servicios de saneamiento. 6.3.2. Etapa 2: Análisis de la estructura de mercado de los servicios de saneamiento Tiene como objetivo determinar la estructura óptima de mercado a través del aprovechamiento de economías de escala y de ámbito para la mejora de la prestación de los servicios de saneamiento y procesos que, posteriormente, conformarán las ADP. Esta etapa comprende dos sub-etapas: i) Estimación de la función de costos y ii) La prueba de subaditividad de costos para de fi nir la estructura de mercado e fi ciente. 6.3.2.1. Estimación de la función de costos El análisis de subaditividad de costos se realiza sobre la base de las Unidades de procesos y a partir de la estimación econométrica de la función de costos para la provisión de servicios de saneamiento. Para la estimación de la función de costos para la provisión de servicios de saneamiento se considera la siguiente estructura: ܥൌܶܥ ሺݕǡݓǡݖǡ݂ሻ Donde y es el vector de servicios producidos por los proveedores de servicios de saneamiento (por ejemplo, agua y alcantarillado), w es el vector de precios de los insumos necesarios para producir los servicios de saneamiento, Z es un vector de variables de control observables (por ejemplo, número de conexiones y tamaño de la red) y f es un vector de variables no observables o no medibles (por ejemplo, variables de gestión). 6.3.2.2. Prueba de subaditividad de costosUsando la función de costos CT (·), ésta presenta subaditividad, ceteris paribus, si dadas las demandas de servicios de saneamiento de dos o más Prestadores, dentro de sus ámbitos de responsabilidad para el caso de Prestadores de servicios o área geográ fi cas donde brindan los servicios de saneamiento para el caso de Prestadores no reconocidos, se cumple: ܶܥሺߟଵǡߟଶሻ൏ܶܥ ሺߟଵሻܶܥሺߟଶሻ Donde: - CT (η) es el costo total de producir el nivel de producción η de servicios de saneamiento. - CT (η1 , η2) es el costo total de producir el nivel de producción ( η1 + η2) de servicios de saneamiento. - η1 y η2 son los niveles de producción de servicios de saneamiento necesarios para abastecer las demandas en los ámbitos de responsabilidad o las áreas geográ fi cas, según sea el caso. La aplicación de la prueba de subaditividad de costos se realiza entre los Prestadores de cada Unidad de proceso respecto al Prestador principal. Es decir, se parte del Prestador principal y el prestador más cercano y se realiza la prueba, y sí se valida la subaditividad de costos se asume que forman un solo Prestador. Seguidamente, se realiza nuevamente la prueba de este nuevo hipotético Prestador con otro Prestador más cercano y sí se valida la subaditividad de costos se asume que forman un solo Prestador. Esta prueba se aplica iterativamente hasta que la subaditividad de costos entre Prestadores se agote. Una vez validada la prueba de subaditividad de costos dentro de la Unidad de proceso se realiza la prueba de subaditividad entre los Prestadores resultantes de cada Unidad de proceso. Este proceso se denomina “Prueba de subaditividad de costos entre Unidades de proceso”. Luego de la “Prueba de subaditividad de costos entre las Unidades de proceso”, se cuenta con información sufi ciente para identi fi car al Prestador principal de todo el ADP. 6.3.3. Etapa 3: Determinación del ADP A partir del análisis anterior, se delimita el ADP. Este se establece a partir de lo siguiente: (i) se de fi ne un área en el que los Prestadores mantienen Vínculos a través de los servicios de saneamiento; (ii) Se veri fi ca que en esta área se cumple la subaditividad de costos; y, (iii) en conjunto se generan oportunidades de integración con un Prestador principal. Las ADP consideran la Escala E fi ciente a fi n de aprovechar las e fi ciencias en costos que son posteriormente trasladadas a los usuarios a través de mejoras en calidad de prestación de los servicios. En ese sentido, la determinación del ADP debe tener en cuenta el número recomendable de conexiones domiciliarias que debería tener un Prestador de Servicios y que se especí fi ca el documento de estudio de Escala E fi ciente de la Sunass. Las actividades asociadas a cada etapa de la presente fase se muestran en el Anexo N° 3 de la presente metodología. 7. Análisis complementario al ADP Este análisis se desarrolla con la fi nalidad de identi fi car limitaciones y restricciones a ser consideradas para la implementación del ADP. Se realiza sobre la base de los siguientes factores: social-cultural, ambiental y fi nanciero. El análisis social comprende la identi fi cación de los confl ictos sociales existentes en el ADP determinada,