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65 NORMAS LEGALES Jueves 15 de julio de 2021 El Peruano / POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN BASE NORMATIVADIAGNÓSTICOOBJETIVOS PRIORITARIOS Y LINEAMIENTOSPROVISIÓN DE SERVICIOSSEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 3. BASE NORMATIVAReferentes normativos nacionales Referentes internacionales 4. DIAGNÓSTICOEnunciado del problema público Modelo del problema públicoConceptos claves Habitabilidad Inadecuadas condicionesPoblación y habitanteEnfoques, perspectivas y principios Situación actual del problema públicoHabitabilidad interna Habitabilidad ExternaMedición del problema públicoCausas del Problema PúblicoEfectos del Problema Público Situación futura deseadaAspiraciones de la población Análisis de tendencias y escenarios contextuales. Alternativas de solución seleccionadas 5. OBJETIVOS PRIORITARIOS Y LINEAMIENTOS OP1. Garantizar el crecimiento y desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados del país a través de una plani fi cación urbana y territorial. OP2. Garantizar la sostenibilidad de las dinámicas de ocupación del suelo en las ciudades y centros poblados del país. OP3. Incrementar el acceso a una vivienda adecuada en las ciudades y centros poblados del país priorizando a la población en situación de pobreza o vulnerabilidad social. OP4. Mejorar las condiciones de habitabilidad externa en las ciudades y centros poblados del país. 6. PROVISIÓN DE SERVICIOS Y ESTÁNDARES Listado de servicios Fichas de servicios y estándares de cumplimientoIndicadores de los serviciosActividades operativas 7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN SEGUIMIENTO EVALUACIÓNREPORTE DE CUMPLIMIENTO 8. GLOSARIO Y ACRÓNIMOSGLOSARIO ACRÓNIMOS 9. ANEXOSANEXO 1: Aspiraciones de la población ANEXO 2: Identi fi cación de tendencias ANEXO 3: Análisis de tendencias y escenarios contextuales ANEXO 4: Alternativas de solución identi fi cadas ANEXO 5: Criterios de evaluación de las alternativas de solución ANEXO 6: Matriz de evaluación de alternativas de solución ANEXO 7: Análisis costo-bene fi cio de las alternativas de solución ANEXO 8: Políticas relacionadasANEXO 9: Fichas técnicas de indicadores de objetivos prioritarios ANEXO 10: Fichas técnicas de indicadores de servicios ANEXO 11: Matriz de Actividades OperativasANEXO 12: Matriz de consistencia de la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo ANEXO 13: Metodología 10. BIBLIOGRAFÍA POLÍTICA NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO 1. INTRODUCCIÓNLa Política Nacional de Vivienda y Urbanismo al 2030 (en adelante, Política Nacional de Vivienda y Urbanismo o PNVU) busca de fi nir las prioridades y estrategias principales que orienten y articulen las acciones, esfuerzos y recursos en los tres niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad civil en materia de vivienda y urbanismo. Esta política busca responder a los retos del desarrollo urbano en el Perú, transitando de un modelo de desarrollo urbano basado en la continua expansión y regularización de las ciudades, a una de consolidación y democratización de las ciudades. Todo esto con el derecho a la vivienda y el derecho a la ciudad como ejes principales. La habitabilidad es el concepto central sobre la base del cual se construye el problema público identi fi cado en la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo - PNVU. La habitabilidad se re fi ere tanto a las características físicas y espaciales de las viviendas (“habitabilidad interna”) como a las características del barrio y el entorno urbano o rural en donde se sitúan estos (“habitabilidad externa”) (Landázuri y Mercado, 2004). En esa línea, el objetivo central de la PNVU es proveer a todos los peruanos de condiciones de habitabilidad dignas y adecuadas Según la ENAHO, el Perú tiene un déficit cuantitativo 1 de 455 mil hogares y cualitativo2 de 1054 mil hogares (INEI, 2020). Esto representa el 4.8% y 11.2% respectivamente del total de hogares en viviendas particulares a nivel nacional (9.4 millones). Asimismo, en las ciudades del Perú se producen alrededor de 128,000 viviendas al año 3; sin embargo, esta cifra no alcanza para cubrir la demanda potencial de vivienda. Según Espinoza y Fort (2020a), sería necesario construir 65,000 viviendas adicionales al año para cubrir tanto el déficit cuantitativo acumulado como el déficit cuantitativo que se produce anualmente debido a la creación de nuevos hogares 4. Ahora bien, el aumento progresivo del dé fi cit cuantitativo determina la urgente necesidad de intervención del sector público. Sobre la base de la información recabada en la ENAHO, se requerirían 14 años para resolver el dé fi cit existente, de mantenerse las actuales condiciones (INEI, 2019a). Cabe señalar que el défi cit se concentra en los sectores D y E. De otra parte, en relación con la “habitabilidad externa”, según la ENAPRES, el 52.5% de familias urbanas (de los niveles socioeconómicos C, D y E) no acceden a servicios de infraestructura y equipamiento urbano 5 (INEI, 2019b). Entre los aspectos claves que describen la calidad de vida de un barrio, se identi fi ca que 39.49% de la población nacional no dispone de parques u otra forma de espacio público, mientras que el 20% no dispone de pistas asfaltadas y veredas de concreto u otro material para el desplazamiento peatonal. Además,