TEXTO PAGINA: 30
30 NORMAS LEGALES Domingo 6 de abril de 2025 El Peruano / solicitud, correspondiente a ese mismo periodo6. Además, la solicitud cuenta con el apoyo de los productores de inodoros de cerámica cuya producción conjunta constituye el 100% de la producción total de las empresas que han manifestado su posición sobre tal solicitud 7. El análisis de la solicitud de inicio de investigación presentada por VAINSA toma en consideración el periodo comprendido entre octubre de 2023 y setiembre de 2024 para la determinación de la existencia de indicios de la presunta práctica de dumping, y el periodo comprendido entre enero de 2021 y setiembre de 2024 para la determinación de la existencia de indicios del posible daño y de la relación causal. Ambos periodos propuestos en la solicitud resultan acordes con las recomendaciones establecidas por los órganos técnicos de la OMC 8. Como se explica de manera detallada en el Informe, a partir de una comparación equitativa entre el valor normal y el precio de exportación al Perú del producto objeto de la solicitud, correspondientes al periodo de análisis de la práctica de comercio desleal (octubre de 2023 - setiembre de 2024), se han encontrado indicios razonables de la existencia de presuntas prácticas de dumping en los envíos al Perú de inodoros de cerámica originarios de China. Ello, pues se ha calculado, de manera inicial y con base en la información disponible en esta etapa inicial del procedimiento, un margen de dumping de 308.5%, superior al margen de minimis previsto en el artículo 5.8 del Acuerdo Antidumping 9. De otro lado, se han encontrado indicios razonables que permiten inferir que el productor solicitante ha experimentado un daño importante durante el periodo de análisis (enero de 2021 - setiembre de 2024), en los términos previstos en el artículo 3.1 del Acuerdo Antidumping, a causa del ingreso al Perú de las importaciones de inodoros de cerámica originarios de China a presuntos precios dumping. Esta determinación inicial, formulada con base en la información de la que se dispone en esta etapa del procedimiento, se sustenta en las siguientes consideraciones que se encuentran desarrolladas en el Informe: (i) Con relación a la evolución del volumen de las importaciones de inodoros de cerámica originarios de China, la evidencia de la que se dispone en esta etapa de evaluación inicial permite inferir que, durante el periodo de análisis (enero de 2021 - setiembre de 2024), las importaciones de inodoros de cerámica de origen chino registraron incrementos, tanto en términos absolutos, como en relación con el consumo nacional y la producción nacional. Esta conclusión se basa en las siguientes consideraciones: • Factor de aumento de las importaciones en términos absolutos: entre el primer trimestre de 2021 y el tercer trimestre de 2024, las importaciones de inodoros de cerámica de origen chino experimentaron, en términos acumulados, un aumento de 74.5%. Al revisar las tendencias intermedias se observa que las importaciones del producto chino experimentaron un comportamiento mixto. Posteriormente, en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (tercer trimestre de 2024), el volumen de las importaciones se incrementó en 79.1% y 44.4% con respecto al tercer trimestre de 2023 y al segundo trimestre de 2024, respectivamente, alcanzando en el tercer trimestre de 2024 su mayor nivel en el período de análisis (enero de 2021 - setiembre de 2024). • Factor de aumento de las importaciones en términos relativos al consumo nacional: respecto al consumo interno 10, las importaciones de inodoros de cerámica originarios de China registraron un incremento acumulado de 11.3 puntos porcentuales entre el primer trimestre de 2021 y el tercer trimestre de 2024. Al revisar las tendencias intermedias se observa que la participación de las importaciones del producto chino materia de análisis en relación al consumo interno experimentó un comportamiento mixto. Posteriormente, en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (tercer trimestre de 2024), la participación de tales importaciones en términos relativos al consumo interno se incrementó 9.6 y 3.4 puntos porcentuales respecto al tercer trimestre de 2023 y al segundo trimestre de 2024, respectivamente.• Factor de aumento de las importaciones en términos relativos a la producción nacional: en relación a la producción nacional, las importaciones de inodoros de cerámica originarios de China registraron un incremento acumulado de 83.9 puntos porcentuales entre el primer trimestre de 2021 y el tercer trimestre de 2024. Al revisar las tendencias intermedias se observa que la participación de las importaciones del producto chino materia de análisis en relación a la producción nacional experimentó un comportamiento mixto. Posteriormente, en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (tercer trimestre de 2024), dicho indicador experimentó un crecimiento de 206.4 y 299.5 puntos porcentuales respecto al tercer trimestre de 2023 y al segundo trimestre de 2024, respectivamente. (ii) Con relación al efecto de las importaciones en los precios del producto nacional, la información de la que se dispone en esta etapa de evaluación inicial permite inferir: (i) la existencia de un presunto margen de subvaloración en el precio del producto importado de China en relación con el precio del producto nacional durante el período de análisis (enero de 2021 - setiembre de 2024), (ii) la existencia de una reducción del precio del producto nacional que se habría producido por efecto de las importaciones de inodoros de cerámica de origen chino realizadas bajo presuntas prácticas de dumping; y, (iii) la existencia de un presunto efecto de contención del precio de venta interna que se habría producido por efecto de las importaciones en mención. Esta conclusión se basa en las siguientes consideraciones: • Efecto de subvaloración de precios: durante el periodo de análisis, las importaciones de inodoros de cerámica originarios de China registraron, en promedio, un margen de subvaloración de 59.4% respecto al precio promedio de venta interna del productor solicitante. Cabe señalar que, dicho nivel de subvaloración se registró en un contexto en el cual, el precio promedio nacionalizado de inodoros de cerámica objeto de la solicitud originarios de China se ubicó por debajo del costo de producción del productor solicitante a lo largo del periodo de análisis. • Efecto de reducción de precios: durante la mayor parte del periodo de análisis (enero de 2021 - setiembre de 2024), las importaciones de inodoros de cerámica originarios de China tuvieron el efecto de reducir el precio promedio de venta interna del productor solicitante, especí fi camente entre 2022 y 2024 (enero - setiembre), conforme se detalla a continuación. Entre 2021 y 2022, el precio promedio de venta interna del productor solicitante no registró una reducción, sino que se incrementó 11.1%, en tanto que el precio promedio nacionalizado del producto chino se redujo 4.6% entre tales años. Por su parte, entre 2022 y 2023, el precio promedio de venta interna del productor solicitante experimentó una reducción de 6.4%, en un contexto en el cual el precio promedio nacionalizado del producto chino registró una reducción de mayor magnitud (31.5%). Cabe señalar que, entre 2022 y 2023, el volumen de las importaciones de inodoros de cerámica originarios de China registró aumentos, en términos absolutos (10.6%) y en términos relativos al consumo nacional (3.0 puntos porcentuales) y a la producción nacional (130.8 puntos porcentuales). En la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (enero - setiembre de 2024), el precio promedio de venta interna del productor solicitante registró una reducción de 4.0% respecto a 2023, en un contexto en el cual el precio nacionalizado del producto chino se ubicó 64.6% y 71.2% por debajo del precio promedio de venta interna y del costo de producción unitario del productor solicitante, respectivamente. • Efecto de contención de precios: a lo largo del periodo de análisis, las importaciones de inodoros de cerámica originarios de China habrían tenido el efecto de contener el precio promedio de venta interna del productor solicitante. Así, entre 2021 y 2022, el precio de venta interna del producto nacional se incrementó (11.1%) en menor magnitud que el costo de producción unitario (13.4%), lo que propició una reducción de 2.1 puntos porcentuales en el margen de bene fi cios del productor solicitante, en un