Norma Legal Oficial del día 29 de octubre del año 2005 (29/10/2005)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, sabado 29 de octubre de 2005
actualmente 244.7 toneladas, sin embargo la proyeccion que resulta del estudio de generacion y caracterizacion de residuos solidos realizado por PROPOLI senala que se generan 224.77 Ton/dia, esta demostrado por la cantidad diaria de basura que se recoge que la diferencia entre la generacion domiciliaria estimada en funcion al estudio realizado y la recoleccion real es una cantidad de residuos que se deben atribuir a los comercios e industrias del distrito. La municipalidad dispone diariamente de vehiculos recolectores para servicio de recogida de residuos solidos a los comercios e industrias expresamente y se ha registrado que en este servicio exclusivo durante el mes de septiembre se ha recogido 452.70 TM. El Estudio de Caracterizacion de residuos solidos indica que la generacion per. capita domiciliaria es de 3.08 Kg./hab./dia. Y que el promedio de habitantes por vivienda varia segun estrato socio economico (Ver Estudio de Caracterizacion) siendo el promedio de 5.61 hab/predio. Considerando estos valores y teniendo en cuenta la recoleccion efectiva se han realizado los calculos de generacion de residuos solidos por zonas de servicio. De los presupuestos ejecutados durante los anos 2002 a 2005 por limpieza publica se ha obtenido los costos de recoleccion y barrido en la misma proporcion porcentual que se ha calculado para estos ser vicios el ano 2006 (se adjunta presupuesto de recoleccion y barrido del ano 2006). El presupuesto de recoleccion determinado se distribuye en cada MORDAZA en el mismo porcentaje de generacion de residuos solidos que le corresponde. Barrido de Calles.- Este servicio se presta en todo el distrito con diferentes frecuencias, dependiendo de las caracteristicas y necesidades de la MORDAZA o sectores catastrales que la conforman. Se dispone de 91 barredores para el cumplimiento de esta funcion y cuentan ademas con sus herramientas e implementos de trabajo. El presupuesto de barrido sera distribuido en cada MORDAZA en funcion al promedio de frecuencia de barrido que tiene cada zona. Servicio de Parques y Jardines El distrito de Ate cuenta con 237 parques que tienen un area total de 832,277.35 m2 distribuidos en las 6 zonas geograficas. El servicio de mantenimiento de areas verdes se presta por administracion directa municipal para lo cual se cuenta con personal calificado, equipos y herramientas necesarias. Los presupuestos ejecutados en cada ano se indican en los MORDAZA del Anexo Nº 2 y se encuentran sustentados por los reportes de ejecucion presupuestaria elaborados por la Gerencia de Planificacion y Presupuesto. El Presupuesto Ejecutado se distribuye en cada MORDAZA geografica en forma proporcional al porcentaje de participacion que la MORDAZA tiene de areas verdes con respecto al total distrital. El costo total del servicio sera distribuido entre los contribuyentes que gozaron del servicio. Adicionalmente los contribuyentes que tienen mayor nivel de goce por su cercania a las areas verdes pagaran mas que aquellos predios cuya ubicacion es mas lejos. Servicio de Serenazgo Este servicio se presta en todo el distrito y esta organizado en funcion a la division geografica del distrito (6 zonas), se cuenta en la actualidad con unidades moviles de patrullaje, tales como 21 camionetas, 17 motos, 245 trabajadores entre serenos, choferes, instructores, auxiliares, etc. Entrenados y debidamente capacitados para el desempeno de sus funciones. El presupuesto para el ejercicio 2006 se ha desagregado por cada MORDAZA de servicio en funcion a la logistica de materiales, equipos, vehiculos y personal destinado a cada MORDAZA en funcion al nivel de riesgo existente. En la misma proporcion de gasto por MORDAZA establecido del presupuesto para el ano 2006 se ha distribuido los presupuestos de gastos ejecutados en los anos no prescritos. Considerando que el nivel de servicio e intensidad en cada una de las zonas se ha mantenido en el tiempo (anos no prescritos) es razonable presumir que la proporcion de costos no ha variado significativamente ( Ver Tabla Nº 3 Costo del servicio de Serenazgo por zonas y la Estructura de costos del servicio de Serenazgo para el ano 2006 en el Anexo Nº 4). Estos presupuestos parciales por MORDAZA se
distribuiran entre los contribuyentes en funcion al uso del predio y su ubicacion de la cual depende el nivel de disfrute o goce potencial del servicio que tiene el contribuyente. Los presupuestos ejecutados de cada ano se indican en el Anexo Nº 3 CRITERIOS DE DISTRIBUCION Limpieza Publica Para efectos del calculo de la tasa de arbitrios este servicio se ha desagregado en dos: Recoleccion de residuos solidos Para el calculo de la tasa de arbitrios por recoleccion se han considerado como criterios de distribucion: 1.- Generacion de residuos solidos por cada MORDAZA de servicio.El servicio de recoleccion se presta organizado en funcion a la division geografica del distrito (6 zonas). El presupuesto ejecutado de recoleccion de residuos solidos de cada ejercicio no prescrito se distribuira en cada MORDAZA en funcion proporcional o porcentual a su generacion de residuos solidos. Al dividir el costo que le corresponde asumir a cada MORDAZA entre el area total construida se obtiene un costo por metro MORDAZA de area construida para cada zona. Este criterio permite relacionar el numero de habitantes por vivienda, la generacion per capita de residuos solios, con la generacion total de la MORDAZA y a su vez establecer el costo que corresponde asumir a cada MORDAZA de servicio. Debe entenderse que al momento de distribuir el costos total del servicio de recoleccion en cada MORDAZA este se ha realizado cumpliendo el MORDAZA que reclama el Tribunal Constitucional "cobrar en funcion al goce real o potencial del servicio. 2.- Area construida del predio Este criterio se utiliza para calcular el importe de la tasa individualizada del arbitrio por recoleccion de residuos solidos que se obtiene al multiplicar este valor con el costo del servicio por metro MORDAZA de area construida del predio. Tal como lo senala el tribunal Constitucional este criterio debe contrastarse con el numero de habitantes por vivienda ya que a mayor cantidad de personas aumenta la generacion de residuos solidos, por tanto se ha establecido una relacion directa entre el numero de persona, costo del servicio y la generacion de residuos solidos. 3.- Uso del predio.- Cuyo uso o actividad genera mayor cantidad de residuos solidos y riesgos de contaminacion. Es indudable que los predios cuyo uso es diferente a MORDAZA habitacion tales como comercios e industrias generan mayor cantidad de basura o un predio de uso MORDAZA habitacion con mayor area construida puede tener mayor numero de habitantes y por lo tanto genera mayor cantidad de residuos solidos. Se ha determinado que la generacion por MORDAZA habitacion es de 3.08 Kg/dia por predio, 4.312 Kg/ dia en predios destinados a comercio y de 8.84 Kg/dia en industrias (Ver estudio de generacion de residuos solidos) Con estos valores se ha establecido un factor de generacion aplicable a cada uso de predio el cual ha resultado de dividir la generacion per capita de menor valor entre si misma y el resto de valores de generacion per capita por uso del predio. Los valores asi obtenidos se han ajustado reduciendo el valor de los tres en el mismo porcentaje para mantener la proporcion de generacion de residuos solidos. Dicho ajuste se realiza para ajustar la emision hasta cubrir el costos del servicio. Tabla Nº 1 FACTOR DE GENERACION
USO DEL PREDIO MORDAZA HABITACION COMERCIO, INSTITUCIONES PUBLICAS INDUSTRIAS 4.31 8.84 1.40 2.87 PPC (KG/DIA) 3.08 FACTOR DE GENERACION 1.00