Norma Legal Oficial del día 15 de diciembre del año 1999 (15/12/1999)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, miercoles 15 de diciembre de 1999
Articulo 3º.- La empresa concesionaria del servicio publico de telefonia fija local comunicara a OSIPTEL y publicara en, por lo menos un diario de circulacion nacional, dentro de los cinco (5) dias habiles siguientes a la entrada en vigencia de esta resolucion, la tarifa que aplicara al cambio de empresa concesionaria del servicio portador de larga distancia dentro del Sistema de Preseleccion, incluyendo el Impuesto General a las Ventas (IGV). Las posteriores modificaciones de la tarifa que aplique la empresa concesionaria del servicio publico de telefonia fija local seran puestas en conocimiento de OSIPTEL y publicadas para conocimiento de sus usuarios, incluyendo el Impuesto General a las Ventas (IGV), en por lo menos un diario de circulacion nacional, con cinco (5) dias de anticipacion a su entrada en vigor. Articulo 4º.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente resolucion sera sancionado de conformidad con las disposiciones previstas en el Reglamento General de Infracciones y Sanciones de OSIPTEL. Articulo 5º.- La presente resolucion entrara en vigencia al dia siguiente de su publicacion en el Diario Oficial El Peruano. Registrese, comuniquese y publiquese. MORDAZA KUNIGAMI KUNIGAMI Presidente del Consejo Directivo EXPOSICION DE MOTIVOS ANTECEDENTES Mediante Decreto Supremo Nº 020-98-MTC se aprobaron los "Lineamientos de politica de apertura del MORDAZA de telecomunicaciones del Peru" los mismos que emitieron politicas especificas, entre ellas la de Politica sobre el Acceso del Usuario Final al Portador de Larga Distancia. Se dispuso se aplique un sistema donde el MORDAZA de MORDAZA de eleccion del usuario sea alcanzado a traves de una mezcla del sistema de preseleccion y llamada por llamada, implementada en dos etapas: Durante los primeros dos anos se instaurara el sistema de preseleccion y luego, la modalidad de "preseleccion mas llamada por llamada", en el cual coexistira la preseleccion junto con la alternativa de que el usuario elija a otro operador en una determinada llamada. Con fecha 14 de MORDAZA de 1999 se emitio la Resolucion del Consejo Directivo Nº 006-99-CD/OSIPTEL, MORDAZA que aprobo el Reglamento del Sistema de Preseleccion del Concesionario del Servicio Portador de Larga Distancia, el mismo que definio al sistema de preseleccion como el sistema por el cual el usuario selecciona, por adelantado y MORDAZA veces como desee, a un determinado concesionario de larga distancia para el establecimiento de sus llamadas telefonicas de larga distancia. El Articulo 23º del Reglamento en mencion preciso que: "La primera seleccion de un concesionario de larga distancia es gratuita para el usuario, siempre que se realice dentro de los tres (3) primeros meses de implementado el Sistema de Preseleccion en su area local. Todo cambio posterior estara sujeto a un pago por parte del usuario al concesionario local. Este pago podra ser asumido por el concesionario de larga distancia seleccionado. OSIPTEL establecera y regulara la tarifa MORDAZA a ser cobrada por este servicio." DETERMINACION DE LA TARIFA POR CAMBIO DE OPERADOR Los costos de uso para hacer operativo el sistema de preseleccion son aquellos en que incurre el concesionario local para realizar el cambio de concesionario de larga distancia, estos constituyen los insumos para el calculo de la tarifa MORDAZA que, por mandato del Reglamento del Sistema de Preseleccion del Concesionario del Servicio Portador de Larga Distancia, OSIPTEL debe establecer. Sobre el particular, es necesario senalar que el cambio de concesionario de larga distancia es una necesidad operativa que debe de existir para que se realice el servicio de larga distancia. Este cambio involucra la programacion en la central local donde se conecta la linea telefonica del usuario, a fin de permitirle la utilizacion del servicio de larga distancia del concesionario seleccionado. Debe entenderse que el cambio de concesionario de larga distancia implica tanto un MORDAZA de activacion como uno de desactivacion del servicio. Por lo tanto, en la practica, los costos de administracion, y los de programacion y procesa-
miento, que el cambio de concesionario implica, son esencialmente iguales tanto para la desactivacion como para la activacion del servicio a un usuario. Es mas, al hacer una operacion de activacion (desactivacion) de un servicio se tiene que hacer a la vez una operacion de desactivacion (activacion) del mismo, no son dos procesos desconectados, sino que uno implica al otro en el mismo proceso. De lo contrario, si un programa de activacion de un servicio no contempla su misma desactivacion o viceversa, entonces, se contaria con un programa de activacion y desactivacion deficiente. MORDAZA posibilidades, la de activar y/o desactivar un servicio, deben de estar contempladas cuando se realiza la programacion del sistema que va a servir para llevar a cabo el cambio de concesionario de larga distancia. En consecuencia, la realizacion de un cambio de concesionario de larga distancia debe incluir los costos asociados a la administracion de la data, del procesamiento y programacion de las solicitudes de cambio en las centrales, conocidos como "costos por concesionario"; y los "costos por linea telefonica", asociados a la programacion de cada uno de ellos en la central; esto es, entre otros: i) Recepcion del Listado (Carta de compromiso del concesionario de LD) a) Recepcion b) Verificacion del envio (que contenga nombre, numero telefonico, fechas de recepcion) ii) Orden del servicio a) Generacion de orden del servicio b) Distribucion de las ordenes de servicio por central iii) Programacion en la central a) Recepcion b) Programacion y pruebas en linea (costos por cada linea telefonica) c) Envio de respuesta a parte comercial iv) Respuesta al MORDAZA concesionario de larga distancia a) Generacion de carta de compromiso b) Remision de carta compromiso DE LA TARIFA DE CAMBIO DE OPERADOR DE LARGA DISTANCIA EN EL PERU De la informacion provista por el concesionario de telefonia fija local Telefonica del Peru S.A.A. sobre los costos involucrados al respecto y de la tarifa que se cobra en otros paises (Ver cuadro 1) se procedio a determinar la tarifa de cambio de concesionario de larga distancia a cobrarse. Cuadro 1: Tarifa de cambio de concesionario (incluye Impuestos) MORDAZA Alemania MORDAZA Australia MORDAZA Mexico Nueva Zelandia Puerto Rico EE.UU. MORDAZA Atlantic Ameritech Capital Telecoms Inc Centurytel Inc GTE Promedio Tarifa (moneda del pais) 10,00 9 a 12 8,00 2 026,00 46,50 7,50 5,00 5,40 5,40 5,40 5,40 4,70 Tarifa (US $) 5,45* 9 a 12 5,31 4,21 4,89 4,17 5,00 5,40** 5,40 5,40 5,40 4,70 5,49
* A partir del ano 2000 ** Segun informacion de Tele2000: $1,49 en la region de los 9 estados de MORDAZA South Tipos de cambio al 14/5/99 (Fuente: Bloomberg) Fuente: Alemania, European Telework Online, progress report on carrier selection in public telephony networks in ECTRA countries. MORDAZA, Periodico La Nacion del 17/8/99. Australia, OVUM report, A review of OSIPTEL's proposals for carrier selection, Jan 99.