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Pág. 194542 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 1 de noviembre de 2000 el final de las tareas que la componen (en el caso de tratarse de proyectos, que por definición tienen un tiempo definido) o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de maduración necesario en actividades de carácter per- manente. Indicador de Impacto Muestra el efecto (directo o indirecto) producido como consecuencia de los resultados de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o población. Usualmente medidos de manera rigurosa, los indicadores de impacto requieren de una definición precisa del tiempo de su evaluación (ya que existen intervenciones cuyo impacto sólo es verificable en el mediano y largo plazo) y de una identificación y aislamiento adecuados de los factores externos que pueden influenciarlo. Indicadores para la Evaluación del Desempeño Indicador de Economía Se refiere al desarrollo de las acciones con un mínimo uso de recursos y se genera a partir de la comparación entre los indicadores de insumo programados con respec- to a los ejecutados. Indicador de Eficiencia Está referido a la utilización de una combinación óptima de los recursos (mayormente, no financieros) en el logro de los objetivos. Generalmente, se define como la tasa entre los insumos utilizados y los productos (o resul- tados) obtenidos. Indicador de Calidad Se refiere a las características de cómo está siendo provisto el producto o servicio, para lo cual busca cuanti- ficar la capacidad de los organismos públicos para respon- der en forma rápida, directa y adecuada a las necesidades de los usuarios. Estos indicadores pueden ser evaluados a través del nivel de satisfacción manifestado por los bene- ficiarios de los servicios sobre determinados aspectos de la provisión de bienes y prestación de servicios, tales como la oportunidad, accesibilidad, precisión en la entrega, como- didad y cortesía o calidez. Indicador de Eficacia Se asocia al logro de los objetivos trazados al inicio de la intervención. Evalúa el grado de cumplimiento de los objetivos planteados (independientemente de los recursos asignados para tal fin). Si bien la referen- cia para la evaluación de la eficacia lo constituye el conjunto de objetivos planteados al inicio de las accio- nes, éste por sí mismo no necesariamente refleja un buen desempeño puesto que tanto los niveles progra- mados como los alcanzados pueden estar alejados de estándares adecuados. Por esta razón, una evaluación completa del nivel de eficacia alcanzado, debe efec- tuarse tomando como referencia un nivel estándar, establecido antes de la intervención, hacia el cual debería tender el valor a alcanzar originalmente pro- gramado. ETAPAS DE LA FASE DE EVALUACIÓN DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS SECTORIALES MULTIANUALES Artículo 5 º.- Las etapas de la fase de Evaluación de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales son las si- guientes: 1. Seguimiento 2. Evaluación 3. Implementación de Medidas La etapa de Seguimiento consiste en el registro y análisis periódico de las acciones en términos de los indicadores de insumo y producto. Este ejercicio permiti- rá realizar las correcciones en el curso de acción cuando, a juzgar por lo avanzado, se considere necesario tomar medidas adicionales a fin de garantizar el logro de los objetivos. El seguimiento de la ejecución de los insumos y los productos obtenidos a partir de su utilización, deberá tener en cuenta factores históricos y estándares identifi- cados en la ejecución de programas similares en el sectorpúblico y en algunos casos, en el sector privado para efectos comparativos. En esta etapa se prestará especial atención a la evolución de los indicadores de eficiencia y economía, como parte del proceso de evaluación del desempeño. La etapa de evaluación consiste en el registro y análi- sis de los indicadores de resultado y de impacto y permi- tirá establecer y cuantificar el nivel de logro de los objeti- vos estratégicos trazados durante la fase de Formulación. En esta etapa se prestará especial atención a la evolución de los indicadores de eficacia y calidad, como parte del proceso de evaluación del desempeño. Al final de un período determinado, cada sector elaborará un Reporte de Desempeño que muestre y analice de manera objetiva, crítica y trasparente los resultados obtenidos durante la fase de Ejecución respecto a aquellos establecidos durante la fase de Formulación. Este análisis se realizará sobre el con- junto de indicadores para la medición del desempeño y los valores a alcanzar fijados para los mismos. Debe- rán establecerse las razones por las cuales los objeti- vos no lograron cumplirse plenamente (de ser el caso) presentando sugerencias sobre cómo podría alcanzar- se una mayor eficacia en el logro de los mismos. La etapa de Implementación de Medidas consiste en la puesta en marcha de un conjunto de acciones destinadas tanto a corregir las desviaciones identifi- cadas en la etapa de evaluación y señaladas en el Reporte de Desempeño, como a fortalecer, replicar y expandir las mejores prácticas de gestión en beneficio de otras entidades públicas. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS SECTORIA- LES MULTIANUALES Artículo 6º. - Los indicadores para la medición y evaluación del desempeño constituyen el fundamento del Sistema de Seguimiento y Evaluación de los Pla- nes Estratégicos Sectoriales Multianuales, el cual con- sidera la asociación existente entre la estructura fun- cional programática del gasto público y la formulación de indicadores de desempeño, partiendo de las defini- ciones de Visión y Misión, y Objetivos Estratégicos Generales y Específicos, planteados en la fase de For- mulación. La Visión y Misión tienen como referencia a las Funciones, los Objetivos Estratégicos Generales a los Programas y los Objetivos Estratégicos Específicos a los Subprogramas. A un nivel más desagregado, las Acciones Permanentes y Temporales ejecutadas con el fin de lograr los objetivos estratégicos tienen como referencia las Actividades y Proyectos de la estructura funcional programática. La formulación, registro y seguimiento de los indica- dores de insumo y producto se realizan a nivel de Acciones Permanentes y Temporales, y en su defecto, a nivel de Objetivo Estratégico Específico. Los indicadores de resul- tado se evalúan tanto a nivel de Objetivo Estratégico General como considerando los correspondientes Objeti- vos Estratégicos Específicos que lo conforman, mientras que los indicadores de impacto se evalúan a partir de la Visión y Misión y eventualmente a nivel de Objetivo Estratégico General. Si bien podría plantearse indicadores de insumo, producto, resultado e impacto a nivel de acciones permanentes y temporales, su grado de especificidad (y por consiguiente el número de indicadores asocia- dos) haría, por ahora, muy compleja la implementa- ción de un proceso continuo de evaluación del desem- peño a dicho nivel. Por este motivo, a fin de contar con un sistema de seguimiento y evaluación práctico y efectivo, y considerando que en este primer proceso de planeamiento estratégico no se incluyó la especifica- ción de acciones permanentes y temporales, para pro- pósitos de esta Directiva, los indicadores de Resultado e Impacto serán evaluados a nivel de cada Objetivo Estratégico General consignado en los Planes Estraté- gicos Sectoriales Multianuales 2001-2005, mientras que a nivel de cada uno de los Objetivos Estratégicos Específicos que conforman cada Objetivo Estratégico General, se efectuará un seguimiento y evaluación a los valores de los indicadores de Insumo, Producto y Resultado que hayan sido formulados.