Norma Legal Oficial del día 05 de diciembre del año 2001 (05/12/2001)

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TEXTO DE LA PÁGINA 73

MORDAZA, miercoles 5 de diciembre de 2001
CONSIDERACIONES

NORMAS LEGALES

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Sustento del otorgamiento de Registro detallado de llamadas locales fijo-moviles efectuadas en un ciclo de facturacion previo: a Debe entenderse que en este caso, se trata de un mecanismo orientado a permitir que el usuario del servicio telefonico fijo que tiene alguna duda respecto a la correcta facturacion de sus consumos por llamadas locales fijo-moviles, pueda obtener el documento que le permitira verificarlo. En tal sentido, de acuerdo a la normativa vigente en materia de reclamos de usuarios (ver Nota 5 de la Exposicion de Motivos), y considerando ademas que- debido a sus costos- las tarifas por llamadas locales fijo-moviles pueden tener valores semejantes incluso a las tarifas por llamadas de larga distancia, la disposicion propuesta busca ofrecer al usuario dos opciones: (i) Ejercer su derecho a presentar reclamo por la facturacion que el considera que es incorrecta, y dentro del procedimiento, pedir que la empresa operadora presente como prueba la informacion detallada de las llamadas efectuadas (incluso si el usuario no lo solicita, la empresa debera incluir en el expediente el documento que contenga dicha informacion detallada); o (ii) En el caso de que sus dudas esten referidas exclusivamente a la facturacion de llamadas locales fijo ­ movil, tener la opcion de solicitar el Registro Detallado de dichas llamadas, de tal forma que luego de la verificacion que realice, decida si debe presentar reclamo o no. De esta forma, se evitara la MORDAZA de reclamos que luego podrian ser declarados infundados, logrando un ahorro en los costos -en tiempo y dinero- que la atencion y tramite de dichos reclamos generarian para las empresas y para los usuarios; lo cual permitira promover un uso eficiente de los recursos y un mayor bienestar para los mismos. a Este mecanismo es coherente ademas con la politica de promover y alentar en los usuarios la "Cultura del Derecho", generando incentivos para que el usuario que tenga dudas respecto a la correcta facturacion de sus consumos-especialmente en los casos en que las tarifas son altas-, pueda acceder a la informacion necesaria que le permita verificar personalmente el cumplimiento de su derecho a la debida facturacion, y poder tener una mayor certeza respecto a los fundamentos de un eventual reclamo. Propuesta: La solicitud del Registro Detallado debe ser por escrito: a Para efectos de facilitar la MORDAZA de la solicitud, se considera pertinente permitir que esta pueda ser presentada en forma verbal o escrita. No obstante, con el mismo criterio, las empresas pueden proveer a sus abonados un formulario de tramite interno. Este formulario podra servir tambien como comprobante de la solicitud, en los casos en que el abonado acepte la entrega del Registro Detallado por algun medio electronico que hubiera sido ofrecido por la empresa. a Respecto a los alcances de la MORDAZA aprobada por Resolucion Nº 014-2000-CD/OSIPTEL (que establece los mecanismos de aceptacion para contratacion de en los servicios publicos de telecomunicaciones), se debe precisar que conforme a lo establecido en los Articulos 1º y 2º de dicha MORDAZA, la misma esta referida a los casos en que es necesario probar que un usuario ha contratado la prestacion de un servicio o que ha consentido en la modificacion de las condiciones de contratacion de algun servicio. En el caso materia de la presente MORDAZA, no se trata de la contratacion de un servicio, sino el ejercicio del abonado, de un derecho a obtener la informacion necesaria sobre los consumos de llamadas locales fijo-moviles que se le hubieren facturado, MORDAZA de presentar un reclamo por dicho concepto. Propuesta: Fijar limite a cantidad de llamadas o de hojas incluidas en el Registro Detallado gratuito: a Al respecto, es necesario considerar lo siguiente: -- Si el limite es por numero de hojas: Podria generar incentivos para que la empresa operadora agrande la fuente en que se imprime cada llamada, a fin de alcanzar un mayor numero de hojas y agotar la gratuidad. Podrian darse casos en que falten solo 2 o 5 llamadas y ya se hayan agotado las hojas gratuitas. -- Si el limite es por numero de llamadas: Podrian darse casos en que falten 2 o 5 llamadas y se MORDAZA agotado el numero limite gratuito. a Asimismo, no se justificaria un tratamiento diferenciado a los usuarios por la cantidad de llamadas que efectuen, toda vez que todas las llamadas efectuadas son facturadas y cobradas al usuario en las mismas condiciones. DISPOSICIONES Art. 3º.- Otorgamiento de facturacion detallada de las llamadas locales fijo-movil celular, fijo-pcs y fijo-troncalizado que se efectuen en un ciclo de NORMATIVAS facturacion posterior PROPUESTAS Las empresas operadoras del servicio telefonico fijo otorgaran a sus abonados que lo soliciten, la facturacion detallada de las llamadas a que se refiere el Articulo 1º de la presente Resolucion, correspondientes a un ciclo de facturacion posterior a la fecha de la solicitud, de acuerdo a las siguientes disposiciones: a) El abonado que lo requiera, presentara la solicitud a su empresa operadora, con un minimo de cinco (5) dias habiles de anticipacion a la fecha de emision de su proximo recibo telefonico en el cual se solicita que se detallen las llamadas; b) La solicitud a que se refiere el literal a) precedente, podra ser presentada por el abonado, en forma personal, o a traves de un representante con poder especial formalizado mediante documento privado con firma legalizada ante notario publico; c) Por cada ano calendario, el abonado podra obtener gratuitamente la facturacion detallada de todas las llamadas efectuadas en un (1) ciclo de facturacion posterior, incluyendo tanto la primera hoja de detalle como las hojas adicionales; d) En caso de que en un mismo ano calendario, el abonado solicite la facturacion detallada de mas de un (1) ciclo de facturacion, las empresas operadoras del servicio telefonico fijo podran aplicar las tarifas que correspondan por las prestaciones de facturacion detallada de los ciclos de facturacion adicionales; e) La facturacion detallada sera otorgada en el siguiente recibo telefonico e incluira, como minimo, el nombre de la empresa operadora del respectivo servicio telefonico movil celular, servicio de comunicaciones personales o servicio troncalizado; el numero llamado; la fecha; la hora de inicio; duracion; y el importe de cada llamada. RESUMEN DE AT&T Creemos que el plazo establecido de 5 dias para la MORDAZA de la solicitud, es excesivamente estrecho. Se propone un plazo de 10 dias, pues PRINCIPALES el MORDAZA de facturacion ya se ha iniciado. COMENTARIOS Se deberia establecer la facultad de las empresas de cobrar por la facturacion detallada de ciclos de facturacion adicionales, aplicable a todo MORDAZA PRESENTADOS de llamadas. TDP Debemos indicar que la administracion de las solicitudes gratuitas de abonados requeriria el almacenamiento anual de las mismas permitiendo asi la aplicacion de tarifas para solicitudes de abonados que requieran facturacion detallada de ciclos de facturacion adicionales a los previamente solicitados. Respecto al plazo fijado en 5 dias, consideramos que no deberia referirse a la fecha de emision, sino a la fecha de cierre del periodo de facturacion. Asimismo, consideramos que el plazo debe ser de 7 dias habiles. Asi tambien, el numeral V del Art. 16º de las Condiciones de Uso de Telefonia Fija aprobadas por Res Nº 12-98-CD/OSIPTEL, establece que son conceptos facturables "otros servicios publicos de telecomunicaciones prestados por terceros que hayan contratado el servicio de facturacion y cobranza con la empresa operadora del servicio de telefonia fija". En resumen, el ordenamiento normativo no preve que las operadoras del servicio telefonico fijo presten servicios de facturacion con detalle de horarios y registro de llamadas, a menos que terceras operadoras interesadas asuman los mayores costos que ello implica. En tal sentido, resulta contraproducente que OSIPTEL pretenda modificar las reglas del juego pre-establecidas, afectando seriamente la gestion economica de las operadoras de telefonia fija. Sugerimos mantener el sistema como actualmente se provee, pues las variaciones que se pretende introducir son complejas. Es importante mencionar, ademas, que el servicio de facturacion detallada que brindamos reconoce una tarifa y se emite unicamente a solicitud del cliente. De donde consideramos que el costo del servicio debe seguir siendo asumido por el usuario, con la tarifa aprobada para tal fin. En todo caso, si el operador movil deseara brindarlo de manera gratuita a sus abonados, podria ser quien asuma los costos del mismo. TIM Estamos convencidos que el acceso una vez al ano a una facturacion detallada de un ciclo, no implica mantener debidamente informado al usuario. Consideramos que el desincentivo para la promocion de competencia es la falta de informacion a los usuarios fijos, en particular la carencia de facturacion detallada obligatoria para las llamadas fijo-moviles. BELLSOUTH En cuanto al inciso c) debemos decir que si el abonado ha solicitado la facturacion detallada como servicio suplementario, se le cobrara por cada mes, es decir, en el periodo de un ano se le cobrara doce cargos por este concepto. CONSIDERAPropuesta: Eliminar facturacion detallada gratuita de ciclo posterior: CIONES a El objetivo principal que persigue la MORDAZA, es proteger al usuario respecto a la facturacion de sus consumos, brindandole las garantias y mecanismos para el acceso a la informacion que le permita verificar los casos en que considere que existe una facturacion incorrecta. Al respecto, resulta necesario considerar que en el caso de la facturacion de ciclos posteriores, no existiria esta misma logica, puesto que se trata de una facturacion que aun no se ha efectuado. Por otro lado, el ofrecimiento de la gratuidad de la facturacion detallada de ciclos posteriores por una vez al ano- tal como estaba propuesto-, no constituye un beneficio significativo para el usuario, y ademas podria generar confusiones en su aplicacion y la necesidad de que la empresa operadora de telefonia fija mantenga un registro especial, por cada usuario, del numero de veces por ano que solicita la facturacion detallada. Asimismo, esta disposicion podria generar la exigencia de parte de la empresa operadora de telefonia fija, de un mayor cargo por facturacion y cobranza, no siendo aplicables en este caso las consideraciones que justifican el otorgamiento del Registro Detallado gratuito, como se indico anteriormente. a Finalmente, cabe resenar que de la experiencia observada en otros paises donde existe el sistema de tarifas "El que llama Paga" -Calling Party Pays-, (Argentina, MORDAZA, Mexico, Republica Dominicana) no se ha encontrado que exista la obligacion de las empresas de incluir en los recibos telefonicos la facturacion detallada de las llamadas locales fijo-moviles, siendo esta una prestacion adicional sujeta al pago de tarifas. a En tal sentido, se considera pertinente que la obtencion de la facturacion detallada de ciclos posteriores, debe sujetarse a las condiciones que establecen las empresas, dentro del MORDAZA normativo aplicable DISPOSICIONES Art. 4º.- Exigibilidad del cumplimiento de disposiciones sobre facturacion y registro detallado de llamadas locales fijo-movil celular, fijo-pcs y fijotroncalizado NORMATIVAS El cumplimiento de lo dispuesto en los articulos precedentes, es exigible a las empresas operadoras del servicio telefonico fijo, y no requiere la celebracion de PROPUESTAS acuerdos de facturacion y cobranza adicionales a los respectivos acuerdos basicos que ya se hubieren celebrado entre dichas empresas operadoras y las respectivas empresas operadoras del servicio telefonico movil celular, del servicio troncalizado y del servicio de comunicaciones personales.