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Pág. 205071 NORMAS LEGALES Lima, lunes 25 de junio de 2001 (i) Que se realizó una convocatoria amplia pero que algunos sectores se abstuvieron de participar por motivos particulares. (ii) Que la única finalidad de la Comisión es realizar un estudio exhaustivo de la situación económico-finan- ciera de la Caja y proponer una salida viable a la grave crisis actual. (iii) Que este grupo de trabajo no constituye una Comisión Interventora ni Liquidadora, pues no tiene tales facultades. A pesar de las contradicciones en sus reclamos en que, por un lado, desconocían la iniciativa del Ministerio de Pesquería (Mipe) en formular una propuesta de reestruc- turación, pero por otro, exigían que éste los incluyera en la Comisión, el Mipe accedió a incluir a los representantes de las cuatro organizaciones sindicales (FPP; FECAPEP; FETCHAP y ANPJP) como miembros de la Comisión, lo cual se formalizó mediante R.M. Nº 120-2001-PE, por la cual se incorporaba a dichos representantes, además de un representante del Comité de Armadores de la Sociedad Nacional de Pesquería y un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Estos representantes sindicales sólo asistieron a una sesión de la Comisión, en la que se les entregó copias de las actas anteriores y se les expuso los avances en la recopilación de información y diagnóstico que se venía realizando. Sin embargo, inmediatamente después, hi- cieron pública su disconformidad con el “ diseño que se venía trabajando ” (el cual aún no estaba siendo elabora- do) procediendo a retirarse de la Comisión y solicitar la derogatoria de la Resolución Ministerial que la constitu- yó. • Contenido del Informe Final El presente Informe Final de la Comisión de Reestruc- turación de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP) presenta un diagnóstico actual de la CBSSP tanto desde el punto de vista financiero como organizacional. Esta Comisión ha revisado mucha docu- mentación y se ha entrevistado con muchas personas que representan posiciones distintas y ópticas diferentes res- pecto de la problemática de la Caja. Este Informe Final se encuentra dividido en cinco (5) grandes temas que reflejan la problemática de la CBSSP, a saber: I.Prestaciones de Salud II.Fondo de Pensiones III.Beneficios Laborales IV.Administración V.Implementación A lo largo de todo el Informe Final, se ha tratado de respetar un mismo esquema de desarrollo: situación actual, alternativas de solución y propuesta. Dada la profusión de cuadros estadísticos y documentación com- plementaria, sólo se ha consignado en los Anexos la información estadística o documentación más relevante, a fin de facilitar la lectura y no volver demasiado volumi- noso este Informe. Las propuestas de la Comisión se encuentran divididas en los capítulos correspondientes. De manera que existen propuestas específicas para solu- cionar los problemas de Salud, Pensiones, Beneficios Laborales, Administración e Implementación. Dada la división del Informe por capítulos, sólo se puede acceder a un esbozo de la propuesta completa en el Resumen Ejecutivo. • Dictamen en minoría Es importante destacar el alto grado de consenso que logró obtener la Comisión entre sus miembros en todos los temas tratados, así como en las correspondientes propuestas de solución. En tal sentido, el presente Infor- me Final tiene el carácter de consensual, salvo en el tema de la Administración. El Sr. Rainer Summers Hoyle, representante de la Asociación de Armadores Pesqueros del Perú discrepó con los demás miembros de la Comisión en cuanto a las propuestas para solucionar el problema de la Adminis- tración. El Sr. Summers no estuvo de acuerdo con los demás miembros de la Comisión respecto fundamental- mente de cuatro puntos:1. La eliminación del Consejo Superior 2. El mecanismo de elección de los representantes de los pescadores 3. El mecanismo de elección de los representantes de los armadores 4. La estructura del Consejo Directivo Por ello es que en pro de la transparencia y el respeto del derecho de las minorías, el presente Informe Final contiene también el dictamen en minoría con respecto al tema Administrativo que presentó el Sr. Rainer Sum- mers. • Consenso y rol de las bases La puesta en ejecución del proceso de reestructura- ción de la CBSSP que el presente Informe recomienda, tiene y tendrá la oposición de ciertos grupos que sienten que tal proceso significa una amenaza para sus actuales prerrogativas y privilegios. Sin embargo, esta Comisión está absolutamente segura que las propuestas que este Informe contiene gozarán del respaldo de la mayor parte de los pescadores, activos y jubilados, así como de la mayor parte de armadores nacionales. En este punto queremos ser muy enfáticos: la rees-tructuración de la CBSSP sólo será posible con el respal- do decidido de las bases de trabajadores y armadores . Sin consenso no habrá posibilidades de llevar a cabo las profundas reformas que esta Comisión está planteando. • Prepublicación del presente Informe En pro del consenso y la transparencia, será impor- tante que el Gobierno prepublique el presente Informe o al menos su Resumen Ejecutivo, a fin medir el grado de consenso y apoyo a las medidas que aquí se proponen. Finalmente, la Comisión quiere expresar su agra- decimiento al Ministro de Pesquería, Sr. Ludwig Meier Cornejo por la confianza depositada en este grupo de trabajo, para realizar un estudio que resultó largo, a veces difícil y lleno de tropiezos. Confiamos en haber cumplido la tarea de la mejor manera posible y que nuestro esfuerzo se vea recom- pensado con una mejora sustancial en el bienestar de las familias de pescadores afiliados a la CBSSP. ii. RESUMEN EJECUTIVO 1. IDEAS BASICAS DE PROPUESTA DE REES- TRUCTURACION La Comisión ha trabajado su propuesta de reestructu- ración de la CBSSP en base a las siguientes cuatro conceptos básicos: (a) Especialización; (b) Tercerización; (c) Redistribución; y (d) Racionalización. a) Especialización.- La CBSSP debe dedicarse a reali- zar exclusivamente aquellas actividades en las que goza de ventajas competitivas. Esta Comisión considera que la Caja debe seguir dedicado a recaudar los aportes de armadores y pescadores, administrando exclusivamente los Fondos de Vacaciones y Gratificaciones. En el caso de las demás prestaciones, la Caja sólo recaudaría y trans- feriría a las entidades especializadas que brindarían estos servicios. b) Tercerización .- La CBSSP no tiene ventajas de ningún tipo en las prestaciones de Salud, Pensiones y Cese. Por ello, se propondrá que estas prestaciones las realicen entidades especializadas que son mucho más eficientes y que cuentan con las economías de escala necesarias para llevar a cabo estos servicios con mayor calidad y menores costos. c) Redistribución .- Se propondrá que los aportes de los armadores y pescadores, así como de algunos Fondos se redistribuyan a fin de que se reduzcan las diferencias existentes entre las aportaciones a Salud y Pensiones de los pescadores y armadores y las que realizan el resto de trabajadores y empleadores en el mercado laboral nacio- nal. d) Racionalización. - El proceso de especialización y tercerización de las prestaciones llevará necesariamente