Norma Legal Oficial del día 25 de junio del año 2001 (25/06/2001)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, lunes 25 de junio de 2001

dores tambien constituye una fuente de presion social potencial si no se resolviera su situacion de manera satisfactoria en el corto plazo. Estos "jubilados sombra" se dividen en dos categorias: Prejubilados (483) Actualmente se viene atendiendo adelantos de pensiones por S/. 200 mensuales para el grupo de beneficiarios que se encuentran en MORDAZA de jubilacion y que han calificado con 60 anos de edad y 20 anos contributivos como minimos. Esta poblacion de prejubilados asciende a 483 beneficiarios. En MORDAZA de Jubilacion (782) A la fecha se han dejado de atender solicitudes de futuros beneficiarios por razones de incapacidad economica para afrontar estos beneficiarios adicionales. De manera que existen 782 pescadores que habiendo cumplido con los requisitos para jubilarse, siguen sin poder presentar sus solicitudes a la CBSSP porque esta ha dejado de atender nuevas solicitudes de jubilacion ante la imposibilidad de cumplir con tales pagos. · Critica situacion financiera Hacia finales del primer trimestre del 2001, la situacion financiera del Fondo de Pensiones de la CBSSP era ya critica. De acuerdo a informacion proporcionada por la propia MORDAZA, se puede resumir la situacion de insolvencia del fondo en las siguientes cifras: - Durante el ano 2000, se obtuvo ingresos del orden de S/. 17 174 053 (S/. 16 034 625 por aportaciones y S/. 1 139 427 por ingresos diversos) pero se pago pensiones por S/. 20 416 589 lo que significa que el Fondo de Pensiones tuvo que "tomar prestado" de otros fondos recursos por S/. 3 242 536. Si a esto le sumamos las Provisiones del Ejercicio y las cargas financieras, el deficit operativo del ejercicio 2000 ascendio a S/. 9 184 762. Ver Anexo #2 - La planilla anual de los pensionistas actuales representa S/. 17 353 642, lo que sumado a la planilla anual que ejercerian los prejubilados (S/. 4 104 911) y los pescadores en MORDAZA de jubilacion (S/. 3 238 874), resulta que de sincerarse la planilla de pensiones de la CBSSP, esta totalizaria egresos corrientes del orden de S/. 24 697 427 por ano. - Se adeuda a los pensionistas 14 pensiones de anos anteriores, que totalizan S/. 11 283 360 mas otros S/. 22 199 111 de pensiones devengadas de anos anteriores no pagadas a los prejubilados, mas los S/. 7 794 257 que se presto de otros fondos. Esto totalizaba S/. 41 276 728 a marzo del 2001. Es decir, para que la CBSSP cumpliera con pagar puntualmente todos sus pensionistas, incluyendo a aquellos que mediante medidas administrativas les viene negando la jubilacion y ademas quisiera ir pagando paulatinamente (a lo largo de cuatro o cinco anos) sus deudas acumuladas, el Fondo de Pensiones practicamente necesitaria duplicar su recaudacion. Anexo #4 · ¿Problema financiero o estructural? En primer lugar hay que reconocer que los ingresos del Fondo de Pensiones - y en general de la CBSSP - son variables y dependen de la disponibilidad de biomasa que exista en un ano en particular. Sin embargo, los egresos del Fondo de Pensiones son constantes, pues las pensiones no son variables sino que estan predeterminadas de acuerdo a los anos de trabajo, edad, e ingresos del trabajador. Por tanto, este Fondo de Pensiones tiene un primer problema estructural: ingresos variables y egresos constantes o predeterminados. En MORDAZA lugar, mientras los pensionistas reciben 14 pensiones al ano que significan aproximadamente el 60% de sus ingresos cuando estaban activos (claro esta, con un tope de 660 soles), los pescadores activos solo aportan durante los 6 o 7 meses que dura la temporada de pesca anual. Con un calculo rapido se puede mostrar el problema estructural del Fondo de Pensiones de la Caja. Asumamos que todos los pescadores son iguales y que los activos

aportan durante 7 meses al ano (lo que dura una temporada de pesca regular) el 9% de sus ingresos (entre pescador y armador), lo que corresponde al 63% de sus ingresos mensuales al ano. En cambio, los pensionistas reciben 14 pensiones por ano. Asumiendo en forma conservadora que los jubilados solo reciben el 20% de sus ingresos cuando activos (debido al tope de S/. 660 y sin contar efectos inflacionarios), entonces los pensionistas reciben por ano el 280% de los ingresos de un activo. Para que el Fondo sea economicamente solvente, la proporcion de activos a jubilados deberia ser de al menos de 4,4 a 1.
MESES 7 14 % INGRESOS 9% 20% PROPORCION ANO 63% 280% 4.4

ACTIVOS PENSIONISTAS

Actualmente, existen unos 13 800 pescadores activos que cotizan regularmente a la Caja. Considerando solo los 4 840 pensionistas actuales, el ratio es solo 2,85. Si incorporamos a los "jubilados sombra" que estan en lista de espera pero que ya deberian gozar de los beneficios de la jubilacion, entonces el ratio se reduce a solo 2,23. Pero lo mas grave es que la dinamica demografica juega en contra de la Caja. Si analizamos la estructura por edades de todos los pescadores afiliados a la MORDAZA (que suman mas de 34 000 pescadores entre estables y eventuales), existe una masa critica entre los 54 y los 59 anos que de hecho representan la moda de toda la poblacion de pescadores activos. Anexo #5 Por tanto, podriamos esperar que en los proximos 5 anos, se jubilen unos 3 000 pescadores mas, con lo cual aun si estos jubilados son reemplazados por pescadores jovenes cotizantes, el ratio se reduciria a solo 1,5. Lo que debiera ser una piramide de ancha base de jovenes aportantes se esta convirtiendo cada vez mas en un trapecio que, con el tiempo, quedara invertido (base menor al tope). Obviamente, con un ratio de este nivel ningun regimen de pensiones basado en un "sistema de reparto" puede ser viable. Nota Teorica De manera que podemos concluir que los problemas que enfrenta el Fondo de Pensiones de la CBSSP, lejos de ser simplemente un problema financiero que puede ser arreglado con aportes extraordinarios de recursos o la elevacion de las cotizaciones, es un problema estructural, de diseno del Fondo de Pensiones y, por tanto, su solucion requiere una transformacion completa de la estructura del regimen pensionario de la Caja. · Balance irreal El Balance de los Fondos al 31.12.00 presentado por la Administracion de la CBSSP muestra, en el caso del Fondo de Pensiones las siguientes caracteristicas (en millones de soles):
ACTIVO Activo Corriente Activo No Corriente 105,0 50,9 54,0 PASIVO Pasivo Corriente Pasivo No Corriente PATRIMONIO Exc. de revaluacion Fondo Patrimonial Reserva Tecnica Resultado del Ejercicio 83,8 5,4 78,4 21,1 17,6 -28,2 44,3 -13,5

De manera que el Fondo de Pensiones - segun el Balance de la CBSSP - presentaria una reserva tecnica de jubilacion de S/. 44,3 millones, que segun la Administracion corresponde a los activos fijos. El problema es que, en primer lugar, esto no cuadra con lo que el mismo balance presenta como activos fijos en el activo. En MORDAZA lugar, el Balance que presenta la MORDAZA muestra que el Fondo de Pensiones tiene un patrimonio positivo ascendente a S/. 21,1 millones. Esta cifra es absolutamente irreal pues toda la evidencia recopilada muestra que el Fondo de Jubilacion esta en situacion de insolvencia y que no cuenta con las reservas tecnicas necesarias para financiar los pagos de jubilacion actuales ni futuros. El problema en esta MORDAZA del Balance es que este no considera el pasivo mas importante que tiene el Fondo: el pasivo actuarial tanto de los jubilados actuales cuanto de los pescadores activos que se jubilaran en el futuro.