Norma Legal Oficial del día 25 de junio del año 2001 (25/06/2001)
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TEXTO DE LA PÁGINA 21
MORDAZA, lunes 25 de junio de 2001
NORMAS LEGALES
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De hecho, la supuesta reserva tecnica de S/. 44,3 millones que representaria el respaldo para las pensiones futuras de los afiliados a la CBSSP podria ser considerada como un pasivo frente a sus afiliados. Hecha esta reasignacion queda MORDAZA que el patrimonio del Fondo de Pensiones es negativo. Ademas, resulta MORDAZA que si el Fondo de Pensiones ha presentado un deficit en el ejercicio de S/. 13,5 millones, este deficit tiene que haber sido cubierto con recursos pertenecientes a otros fondos, pero ello no aparece en el rubro "Cuentas por Pagar a Otros Fondos". En suma, el Balance presentado por la CBSSP presente una serie de deficiencias que fueron discutidas en el seno de la Comision. Se evidencia una falta de cuidado en la elaboracion de los estados financieros, hecho que se traduce en cuentas que no cuadran a nivel agregado, provisiones que no tienen reflejo en el activo, valorizaciones dudosas, entre otros. Todo ello hace pensar que muchas cuentas parecen haber sido forzadas para que el Balance cuadre. Anexo #6 Aun cuando la actual administracion ha realizado esfuerzos por ordenar las cuentas y presentar Balances por Fondo (el primer Balance por Fondos individuales data de 1999), los Estados Financieros resultantes no han logrado superar los graves problemas de informacion e informalidad con que se manejo la CBSSP en el pasado. Ello ha originado que el auditor externo emita una informe lleno de salvedades, lo cual equivale a que no hubiese emitido opinion ante la clamorosa falta de informacion para realizar un analisis de las cuentas. Anexo #7 · Calculo actuarial La CBSSP atraviesa por una situacion critica desde hace varios anos. Ya en 1996, la SBS realizo una evaluacion actuarial de la MORDAZA estimando que las reservas tecnicas ascendian a S/ 323,6 millones pero solo disponia de S/. 9,2 millones de activos asignados al programa de pensiones. Al 31.12.98 la ONP realizo otra evaluacion de la actividad pensionaria de la MORDAZA y calculo su pasivo actuarial en US$ 435,7 millones frente a activos - segun la propia MORDAZA - de S/. 155 millones. Este calculo incorpora, ademas de la reserva pensionaria para los 4 920 titulares jubilados (US$ 102,3 millones) y para las 1 276 viudas (US$ 10 millones), el pasivo actuarial de los 16 402 activos registrados a esa fecha, equivalente a US$ 323,4 millones. Para efectos de esta Comision, en cambio, se ha tratado de evaluar el pasivo actuarial de los actuales jubilados en la perspectiva de trasladar a los pescadores activos al SPP. Para tal efecto, se intento realizar un calculo actuarial utilizando a los tecnicos actuarios de la ONP. Sin embargo, tal calculo actuarial no pudo llevarse a cabo debido principalmente a las sucesivas demoras e inexactitudes en la informacion proporcionada por la CBSSP. Por ello, es que alternativamente se realizo un calculo menos fino y exacto que el que se podria haber obtenido mediante un calculo actuarial, pero que de cualquier modo arroja luces respecto del probable nivel de requerimiento de recursos por parte de la masa pensionaria. El ejercicio realizado fue el siguiente: De acuerdo a informacion proporcionada por la CBSSP, la planilla de los pensionistas actuales asciende a S/. 17 353 642 por ano, pero si se considerara la masa de trabajadores prejubilados y en MORDAZA de jubilacion, esta cifra se incrementaria a S/. 24 697 427 a saber:
Planillas - Actual - Prejubilados - MORDAZA de jub. Mensual S/. 1 239 546 S/. 293 208 S/. 231 348 S/ . 1 764 102 Anual S/. 17 353 642 S/. 4 104 911 S/ . 3 238 874 S/. 24 697 427
Un MORDAZA escenario mas razonable es pensar que la planilla de US$ 6,86 millones anuales se mantiene MORDAZA entre los anos 1 y 8, que entre los anos 9 y 18 se reduce en un MORDAZA y que a partir del ano 19 se vuelve a reducir en un MORDAZA adicional. El valor presente de ese flujo de pensiones a lo largo de los proximos 25 anos y descontados a una tasa del 6% totaliza US$ 69,4 millones. Finalmente, realizamos un ejercicio de pensiones que decaen sostenidamente en el tiempo a razon de 4% cada ano, hasta culminar el ano 25 en cero. El valor presente de ese flujo pensionario descontado a la tasa del 6% asciende a US$ 55,9 millones. Anexo #8
ESCENARIO A ESCENARIO B Planilla fija a lo Reducciones de un largo de los 25 anos MORDAZA a partir del ano 11 y un MORDAZA adicional a partir del ano 21 VPN (4% de descuento) US$ 107,2 US$ 81,9 VPN (6% de descuento) US$ 87,7 US$ 69,4 Detalle del escenario ESCENARIO C Reduccion sostenida del 4% entre los anos 1 y 25 US$ 64,3 US$ 55,9
De manera que nuestra estimacion del pasivo actuarial esta en el rango US$ 56 - 82 millones dependiendo de si tomamos el escenario B o C y si descontamos el flujo al 6% o utilizamos una mas conservadora tasa del 4%. En todo caso, el promedio de esos cuatro casos arroja un nivel de US$ 68 millones que es la cifra que utilizaremos en adelante como nuestra estimacion de pasivo actuarial de los pensionistas de la CBSSP. 2. ALTERNATIVAS DE SOLUCION A) Hacer nada Creemos que esta es la peor opcion posible, pues el dejar la situacion del Fondo de Pensiones como esta, solo traera como consecuencia su inminente falencia economica en el corto plazo. Actualmente, el Fondo de Pensiones no logra cubrir sus obligaciones corrientes con los pensionistas y a la fecha (mayo de 2001) ya adeuda catorce (14) pensiones a los jubilados. La propia inercia de los desequilibrios estructurales del Fondo apuntan a que este continue acumulando pensiones impagas a los jubilados generando una presion social importante. A esto hay que aumentarle la presion que podrian empezar a ejercer los llamados "jubilados sombra" que ascienden a mas de 1,200 trabajadores que permanecen excluidos de sus beneficios pensionarios por meras acciones administrativas. Peor aun, como se ha mencionado anteriormente la dinamica demografica jugara un papel preponderante en la evolucion de la estructura del Fondo de Pensiones de la CBSSP en los anos venideros. Si actualmente el sistema es inviable con una proporcion de activos a jubilados de 2,85 esta situacion se empeorara cuando en unos pocos anos el ratio se reduzca a 2 o menos. En suma, la opcion de hacer nada es una alternativa inviable por la presion social que se empezara a hacer patente a corto plazo. Dado que el sistema de pensiones de la CBSSP adolece de un problema estructural, el no introducir medidas correctivas de inmediato solo generara la profundizacion de sus problemas financieros y la acumulacion de pensiones impagas en desmedro de MORDAZA de familias de pescadores jubilados. B) Darle mas recursos al Fondo de Pensiones En muchas ocasiones, a lo largo de los ultimos anos, se ha escuchado voces provenientes de los propios pescadores asi como de las diferentes administraciones de la CBSSP, respecto a que solucion al problema de la solvencia del Fondo de Pensiones pasa exclusivamente por darle mas recursos a este. En tal sentido, los diferentes actores involucrados han alcanzado a las autoridades del Ministerio de Pesqueria distintos reclamos o iniciativas que apuntan a brindarle mayores recursos al Fondo de Pensiones. Estas iniciativas van desde la revision de los beneficios laborales de los trabajadores (reposicion del precio CIF Hamburgo como referencia de precio para la materia prima, cumplimiento del 22,4% de la participacion de pesca), hasta aportes por parte del Estado (el abono de la supuesta deuda que le tiene el Estado a la CBSSP por efecto del D.L. Nº 25988) pasando por aportes extraordinarios de parte de los armadores (que asuman un aporte adicional de US$ 0,26/TM de pescado para el Fondo de Pensiones).
Lo que al MORDAZA de cambio actual de S/. 3,60 representa US$ 6,86 millones anuales. En esa perspectiva se realizo el evaluo el siguiente escenario: ¿cual es el valor presente de asumir que todos los pensionistas se mantienen vivos durante los proximos 25 anos? Obviamente esta es una situacion extrema y brinda el MORDAZA del pasivo actuarial de la Caja. La respuesta es que a una tasa de descuento del 6% este pasivo MORDAZA totaliza US$ 87,7 millones.