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Pág. 205075 NORMAS LEGALES Lima, lunes 25 de junio de 2001 los jubilados, éstos tendrán que subsistir en base a un fondo propio que les permita solventar sus pensiones mientras vivan. Tal como se ha visto en el cálculo actua- rial, el monto que los jubilados necesitan para tales fines tiene un valor presente aproximado de US$ 68 millones. ¿Cuánto cuesta efectivamente el traslado de los pes- cadores al régimen común? COSTO DEL TRASLADO DE PESCADORES AL REGIMEN COMUN Monto estimado Transferencia de los activos US$ 30 millones (Bono de Reconocimiento) Transferencia de los jubilados US$ 68 millones (Cálculo financiero) Pensiones atrasadas US$ 11 millones TOTAL US$ 109 millones ACTIVOS DEL FONDO DE PENSIONES DE LA CBSSP Monto estimado Activo Fijo (Valorización) US$ 20 millones Cuentas y aportes por cobrar US$ 2 millones Juicio con el MEF US$ 12 millones TOTAL US$ 34 millones Como se desprende de este cuadro, la CBSSP no cuenta con ningún activo líquido del que pudiera dispo- ner de manera inmediata para hacer frente a los costos de este traspaso. Además, no se puede apostar a que el juicio con el MEF resulte en un fallo favorable para la CBSSP, pues en el mejor de los casos, el fallo podría demorar algunos meses o incluso años más. El traspaso de los pescadores activos al SPP tiene que generar un Bono de Reconocimiento para estos trabaja- dores que han aportado durante años a la Caja. Este Bono de Reconocimiento deberá ser respaldado fundamental- mente por los activos de la propia CBSSP, en este caso, por los activos fijos que deberá liquidar a lo largo de los próximos meses o años. Hay que notar que, en la medida que no es necesario liquidar de inmediato los activos fijos pues los Bonos hay que pagarlos recién cuando el pesca- dor se jubila, se puede posponer la venta de los activos fijos para cuando el mercado inmobiliario supere la pro- funda crisis por la que atraviesa, con lo cual el monto final de la liquidación de los inmuebles de la CBSSP debería superar los US$ 22 millones estimados actualmente. Esta Comisión considera que la única salida viablepara asegurar las pensiones de esta masa de trabajadores es que el Estado asuma parcialmente el faltante en los costos de traslado, ascendente a unos US$ 87 millones (US$ 109 millones - US$ 22 millones de activos sin contar el juicio con el MEF). Ello se realizaría de la siguiente manera: • El Estado procedería a emitir Bonos de Solidaridad que destinaría a un fondo en fideicomiso administrado por la ONP con el cual se solventaría el pago de las pensiones de los actuales pensionistas y “pensionistas sombra” mientras vivan. El monto de este Bono de Soli- daridad ascendería a los US$ 68 millones que representa el valor presente de las planillas de pensiones en los próximos 25 años o lo que resulte del cálculo actuarial que se realice para afinar esta cifra. • Estos Bonos de Solidaridad podrían además estar garantizados por el saldo por cobrar de las privatizacio- nes de Pesca Perú. Al 31 de diciembre de 2000, existía un saldo por cobrar de US$ 42,2 millones producto de la venta a plazos de las plantas de procesamiento y demás activos de Pesca Perú. Si se aportara estas cuentas por cobrar de la COPRI para el fideicomiso en la ONP, sólo restaría unos US$ 26 millones a financiar. • Esta Comisión considera que es pertinente resti- tuir la contribución de 0,26 centavos de dólar por tone- lada métrica de pescado descargada en planta que en el pasado asumieron los industriales pesqueros, pues ello representaría unos US$ 2 millones anuales para los pensionistas de la CBSSP. El valor presente de un flujo de US$ 2 millones anuales a lo largo de los próximos 25 años y descontados al 5% representa aproximadamente US$ 28 millones. ¿Quién asumiría esta contribución? Aquí existen dos alternativas: (i) que sea el propio Estado mediante la aceptación de los argumentos esgri- midos por la Caja en sus demandas judiciales contra elMEF; (ii) que se restituya el pago a cargo de los indus- triales tal como ellos se habían comprometido en 1988. En esta última alternativa, se complementaría el aporte de las cuentas por cobrar de la COPRI para cubrir totalmente el pasivo con los pescadores jubilados. • Queda el problema de los US$ 11 millones de pensiones atrasadas que están generando un problema social muy grave y que afecta a estas 5 000 familias de pescadores jubilados. En este caso, el aporte del Estado sí tendría que ser en efectivo o, en su defecto, otorgarle Bonos de Solidaridad a la CBSSP para que ésta - obvia- mente después de su reestructuración - los negocie libre- mente en el mercado y con esos fondos pague las pensio- nes atrasadas. Para ello, el Estado tendría que buscar alguna fuente de financiamiento a fin de que no perjudi- que su ejecución presupuestal. En suma, esta Comisión propone que los costos del traslado de los pescadores de la CBSSP al régimen común sean financiados de la siguiente manera: DISTRIBUCION DE LOS COSTOS DEL TRASLADO AL REGIMEN COMUN (EN US$ MILLONES) ESTADO S. PRIVADO* CBSSP TOTAL Activos (Bono de Reconocimiento) - - 30 30 Jubilados (Fondo de Solidaridad) 42 28 - 72 Pensiones adeudadas 11 - - 11 TOTAL 53 28 30 113 * Asumiendo que los industriales asumen los 0,26 centavos de dólar por TM. 4. BENEFICIOS LABORALES • Situación actual Una de las funciones principales de la Caja de Bene- ficios y Seguridad Social del Pescador es brindar el servicio de la recolección y pago de los beneficios labora- les. Dentro de este servicio, se incluye la recaudación de aportaciones para pagar: - Las Vacaciones, pago que se realiza en el mes de febrero y que constituye la referencia para determinar el monto de las aportaciones para el fondo de pensiones. Las aportaciones al Fondo de Vacaciones se realizan total- mente por cuenta del armador y representan del 8,33% de los ingresos del pescador. - Las Gratificaciones ordinarias de julio y diciembre, para lo cual el armador aporta el 16,66% de los ingresos del pescador. - El Cese, equivalente a la Compensación por Tiempo de Servicios en el resto del mercado laboral. El Fondo de Cese se alimenta con un aporte del 8,33% del ingreso de cada pescador por cuenta del armador. Las Vacaciones, al igual que las Gratificaciones guar- dan una correspondencia entre lo que ingresa al Fondo y los pagos de tales beneficios, pues por su propio carácter de constituir beneficios corrientes, la CBSSP asume una función fundamentalmente de recaudador y pagador. En cambio el Cese, por no ser un beneficio que tenga necesariamente que pagarse en el mismo período, ha sido utilizado tradicionalmente como el prestamista natural de los otros fondos. El propio Balance de la CBSSP señala que el Fondo de Compensación (que incluye al Cese) tiene Cuentas por Cobrar de otros Fondos por S/. 67,7 millones. Es importante mencionar que los aportes del Cese de la CBSSP no genera ninguna rentabilidad para los benefi- ciarios. La Unidad de Auditoría Interna de la CBSSP presentó el año pasado una evaluación exhaustiva de la situación del Fondo de Cese. Auditoría Interna consigna que se ha detectado irregularidades cometidas en forma progresi- va y sistemática desde el inicio de actividades de la CBSSP, transmitiéndose de una administración a otra. Ello ha generado desórdenes en el sistema de control, inscripción, recaudación, contabilidad y pagos. Como consecuencia de lo anterior, se ha determinado que hasta finales del año 1999, existía una diferencia de ingresos y egresos en el Fondo de Cese ascendente a S/. 64 253 241, que representa el total de recursos que habiendo sido recaudados por el Fondo no fueron desti- nados al pago de los correspondientes beneficios, sino que fueron - en su mayor parte - a cubrir las necesidades