TEXTO PAGINA: 14
Pág. 205076 NORMAS LEGALES Lima, lunes 25 de junio de 2001 de los otros Fondos y la propia Administración. De manera, que al Fondo de Cese registra un faltante de S/ . 64,3 millones y que es necesario reconstituir. • Propuesta Creemos que la CBSSP goza de una ventaja competi- tiva en costos y experiencia que aunados al proceso de registros y recaudación lo convierte en la entidad indica- da para seguir prestando estos servicios a los armadores. Además, la Ley Nº 27306 le ha brindado herramientas más eficientes que facilitan la recaudación de los aportes de los armadores. Esta Comisión considera que la CBSSP debería mantenerse como ente recaudador y administra- dor de los Fondos de Vacaciones y Gratificaciones a fin de no perder la ventaja competitiva que tiene y evitar costos innecesarios para la activada pesquera. En el caso del Cese, se plantea que la Caja siga recaudan- do los aportes por este concepto, pero que proceda semes- tralmente a depositar tales aportes en cuentas individuales en el sistema financiero, donde el pescador vería cómo estos recursos van generando una rentabilidad positiva. Además se plantea que todos los intereses que generen tanto los aportes de Vacaciones, Gratificaciones y Cese, se aporten al fondo de Cese a fin de ir reconstituyendo este Fondo que adolece de un forado de S/. 64,3 millones. 5. ADMINISTRACION • Situación actual De acuerdo a los estatutos vigentes, la Dirección de la CBSSP está compuesta por: - CONSEJO SUPERIOR - DIRECTORIO - COMITE DE VIGILANCIA El Consejo Superior es la máxima instancia de gobier- no de la CBSSP y está conformada por ocho miembros, cuatro representantes de los armadores y cuatro represen- tantes de los pescadores y pensionistas. Tiene entre sus funciones (i) aprobar el Presupuesto anual; (ii) aprobar el Balance y la Memoria anual; (iii) aprobar y modificar el Estatuto; (iv) dirimir discrepancias que existan entre el Directorio y el Comité de Vigilancia; (vii) nombrar al Presidente del Directorio y del Comité de Vigilancia. El Directorio conduce la política general aprobada por el Consejo Superior y supervisa la marcha económica y administrativa de la Caja. Está conformada por nueve miembros, cuatro representantes de los pescadores y pensionistas, cuatro representantes de los armadores y el Presidente designado por el Consejo Superior. El Comité de Vigilancia es responsable de vigilar que las actividades de la CBSSP se desarrollen de conformi- dad con las normas legales y administrativas vigentes. Se encarga de fiscalizar la gestión económica, financiera, contable, administrativa y funcional de la Caja. Está conformado por nueve miembros, cuatro representantes de los pescadores y pensionistas, más un Presidente designado por el Consejo Superior. Además, la Gerencia está compuesta por el Gerente General, el Gerente de Administración, el Gerente de Finanzas y el Gerente de Prestaciones de Salud. Los Estatutos vigentes establecen que la conforma- ción de los órganos de gobierno de la CBSSP se realiza de acuerdo a representaciones pre-establecidas entre las agrupaciones sindicales de pescadores y gremios de ar- madores. Así, se establece que los miembros del Consejo Superior serán: a) Por los pescadores y pensionistas : - El Secretario General de la Federación de Pescado- res del Perú (FPP) - El Secretario General de la Federación de Trabaja- dores Pescadores de Consumo Humano Directo y Artesa- nal del Perú (FETCHAP) - El Secretario General de la Federación de Capitanes Patrones de Pesca del Perú (FECAPEP); y - El Presidente o Vice de la Asociación Nacional de Pescadores Jubilados del Perú (ANPJP) b) Por los armadores : - La Asociación de Armadores Pesqueros del Perú, por ser fundado ra de la Caja, convocará a todas las organiza-ciones representativas de los armadores, las cuales asis- tirán representadas por delegados entre los cuales se elegirá a los representantes de los armadores. Creemos que la CBSSP requiere de una reforma radical pues, al señalarse específicamente a los represen- tantes sindicales y gremiales que serán miembros de los órganos de gobierno de la Caja, se está contaminando la gestión de ésta con los conflictos y problemas sindicales. Además, la Caja podría estar siendo gobernada por repre- sentantes de pescadores y armadores que no representan necesariamente a la mayor parte ni de los pescadores ni de los armadores. La razón es que los principales apor- tantes a la Caja tanto de pescadores como de armadores no están necesariamente representados por estas cúpu- las sindicales o gremiales. Por ello, el tema de la repre- sentatividad y cómo se nombran los representantes es un tema clave que tiene que ser urgentemente modificado. El Fondo Administrativo recibe un aporte del 1,84% a cargo de los armadores, pero en la práctica, la Adminis- tración toma recursos de los demás Fondos, pues el Artículo 38 del actual Estatuto lo faculta a ello, fijando el límite de gastos administrativos en el 7,5% del total de ingresos por aportaciones de la CBSSP del ejercicio ante- rior. Durante el año 2000, los gastos del Fondo de Admi- nistración totalizaron S/. 17 401 488 lo que representa el 14,2% del total de egresos de la Caja. Este nivel de gastos supera incluso largamente (en un 27%) el nivel de egresos del Fondo de Salud que fue S/. 13 681 761 y además representan aproximadamente el 15% de los ingresos del año anterior, por lo que se ha violado abiertamente el Estatuto. Al analizar la estructura de gastos del Fondo de Administración, destacan los S/. 5,44 millones destinados a gastos de personal y los servicios prestados por terceros que totalizaron S/. 3,60 millones. Es importante observar los egresos por dietas de los órganos de gobierno: Asignaciones del Directorio S/. 778 384 Asignaciones del Comité de Vigilancia S/. 630 063 Dietas del Consejo Superior S/. 306 390 TOTAL S/. 1 714 837 Es decir, durante el año 2000 se pagó el equivalente a US$ 490 000 en dietas y emolumentos de los órganos de gobierno. Obviamente, este alto nivel de ingresos por parte de las autoridades de la CBSSP promueve que sea muy apetecible acceder a estos puestos, particularmente para los representantes de los pescadores. El balance de ingresos y gastos del Fondo de Adminis- tración durante el año 2000 muestra que obtuvo un resultado deficitario del orden de S/. 3 235 431. A nivel del Balance General se consigna un Patrimonio negativo del orden de - S/. 88,8 millones, monto que ha venido tomando de otros fondos para cubrir sus necesidades en detrimen- to de las prestaciones de Salud, Jubilación y Cese funda- mentalmente. Creemos que los problemas que aquejan a la Adminis- tración de la CBSSP son fundamentalmente de orden estructural. Aún el mejor equipo de gestión posible ten- dría que enfrentar el desorden organizativo y contable con el que ha operado la Caja a lo largo de muchos años. A ello hay que agregar la existencia de órganos de gobier- no politizados, cúpulas sindicales que ven en la Caja un botín del cual hacer uso y abuso, un aparato administra- tivo claramente sobredimensionado para las necesidades de la Caja, insuficientes mecanismos de control, proble- mas estructurales que le impiden cumplir con sus presta- ciones de manera adecuada, etc. • Propuesta El criterio fundamental es que la Caja debe realizar las labores en las que tiene ventajas competitivas, ventajas de costo y experiencia. Todo el resto de activi- dades en las cuales no tiene ningún tipo de ventaja competitiva deben ser transferidas a entidades espe- cializadas. Por ello, esta Comisión plantea la tercerización de los servicios de Salud, Pensiones y Cese, que constituyen los principales problemas estructurales de la CBSSP. Como resultado de esta tercerización, la Caja quedaría reduci- da a un ente recaudador que administre los fondos y transfiera inmediatamente a las entidades especializa- das. Y como tal, requiere convertirse en una entidad mucho más pequeña, con mucho menor carga adminis-