Norma Legal Oficial del día 25 de junio del año 2001 (25/06/2001)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 24
Pag. 205086
Activo Fijo (Valorizacion) Cuentas y aportes por cobrar Juicio con el MEF TOTAL
NORMAS LEGALES
Monto estimado US$ 20 millones US$ 2 millones US$ 12 millones US$ 34 millones
MORDAZA, lunes 25 de junio de 2001
ACTIVOS DEL FONDO DE PENSIONES DE LA CBSSP
Como se desprende de este cuadro, la CBSSP no cuenta con ningun activo liquido del que pudiera disponer de manera inmediata para hacer frente a los costos de este traspaso. Ademas, no se puede apostar a que el juicio con el MEF resulte en un fallo favorable para la CBSSP, pues en el mejor de los casos, el fallo podria demorar algunos meses o incluso anos mas. Es decir, la CBSSP no puede contar con los recursos demandados al MEF para solventar el traspaso de los pescadores al regimen comun. El traspaso de los pescadores activos al SPP tiene que generar un MORDAZA de Reconocimiento para estos trabajadores que han aportado durante muchos anos a la Caja. El Estado no deberia - en estricto- ser responsable de este MORDAZA de Reconocimiento en la medida que estos trabajadores aportaron a una entidad privada y no publica. Por ello es que el MORDAZA de Reconocimiento debera ser respaldado fundamentalmente por los activos de la propia CBSSP, en este caso, por los activos fijos que debera liquidar a lo largo de los proximos meses o anos y que debieran respaldar estos Bonos. Al existir una discrepancia entre el monto estimado de lo que corresponderia por Bonos de Reconocimiento (US$ 30 millones) y lo que valdrian los activos fijos y las cuentas por cobrar de la CBSSP (US$ 22 millones) existen dos opciones: (i) ajustar el monto total del MORDAZA de Reconocimiento hasta un MORDAZA de US$ 22 millones o (ii) que el Estado cubra la diferencia (US$ 8 millones). Nos inclinamos por la primera opcion, es decir, que la MORDAZA emita el monto de Bonos de Reconocimiento que pueda ser respaldado con la liquidacion de sus activos fijos y la recuperacion de sus aportes por cobrar. Hay que notar que, en la medida que no es necesario liquidar de inmediato los activos fijos pues los Bonos hay que pagarlos recien cuando el pescador se jubila, se puede posponer la venta de los activos fijos para cuando el MORDAZA inmobiliario supere la profunda crisis por la que atraviesa, con lo cual el monto final de la liquidacion de los inmuebles de la CBSSP deberia superar los US$ 22 millones estimados actualmente. En atencion a que los Articulos 10º y 11º de la Constitucion Politica del Peru reconocen y garantizan el derecho de toda persona a la seguridad social, cuya supervision de su eficaz funcionamiento debe estar a cargo del Estado, esta Comision cree que la unica salida viable para asegurar las pensiones de esta masa de trabajadores es que el Estado asuma parcialmente el faltante en los costos de traslado, ascendente a unos US$ 87 millones (US$ 109 millones - US$ 22 millones de activos sin contar el juicio con el MEF). Ello se realizaria de la siguiente manera: · El Estado procederia a emitir Bonos de Solidaridad que destinaria a un fondo en fideicomiso administrado por la ONP con el cual se solventaria el pago de las pensiones de los actuales pensionistas y "pensionistas sombra" mientras vivan. El monto de este MORDAZA de Solidaridad ascenderia a los US$ 68 millones que representa el valor presente de las planillas de pensiones en los proximos 25 anos o lo que resulte del calculo actuarial que se realice para afinar esta cifra. · Estos Bonos de Solidaridad podrian ademas estar garantizados por el saldo por cobrar de las privatizaciones de Pesca Peru. Al 31 de diciembre de 2000, existia un saldo por cobrar de US$ 42,2 millones producto de la venta a plazos de las plantas de procesamiento y demas activos de Pesca Peru. Si se aportara estas cuentas por cobrar de la COPRI para el fideicomiso en la ONP, solo restaria unos US$ 26 millones por financiar. Ver Anexo #10 · Esta Comision considera que es pertinente restituir la contribucion de 0,26 centavos de dolar por tonelada metrica de pescado descargada en planta que en el pasado asumieron los industriales pesqueros, pues ello representaria unos US$ 2 millones anuales para los pensionistas de la CBSSP.2 El valor presente de un flujo de US$ 2 millones anuales a lo largo de los proximos 25 anos y descontados al 5% representa aproximadamente US$ 28 millones. ¿Quien asumiria esta contribucion? Aqui existen dos alternativas:
(i) que sea el propio Estado mediante la aceptacion de los argumentos esgrimidos por la MORDAZA en sus demandas judiciales contra el MEF; (ii) que se restituya el pago a cargo de los industriales tal como ellos se habian comprometido en 1988. En esta alternativa, se aliviaria la carga para el Estado y se complementaria el aporte de las cuentas por cobrar de la COPRI para cubrir totalmente el pasivo con los pescadores jubilados. · Queda el problema de los US$ 11 millones de pensiones atrasadas que estan generando un problema social muy grave y que afecta a estas 5 000 familias de pescadores jubilados. En este caso, el aporte del Estado si tendria que ser en efectivo o, en su defecto, otorgarle Bonos de Solidaridad a la CBSSP para que esta - obviamente despues de su reestructuracion - los negocie libremente en el MORDAZA y con esos fondos pague las pensiones atrasadas. Para ello, el Estado tendria que buscar alguna fuente de financiamiento a fin de que no perjudique su ejecucion presupuestal. En suma, esta Comision propone que los costos del traslado de los pescadores de la CBSSP al regimen comun MORDAZA financiados de la siguiente manera:
DISTRIBUCION DE LOS COSTOS DEL TRASLADO AL REGIMEN COMUN (EN US$ MILLONES)
Activos (Bono de Reconocimiento) Jubilados (Fondo de Solidaridad) Pensiones adeudadas TOTAL ESTADO S. PRIVADO* 42 28 11 53 28 CBSSP 30 30 TOTAL 30 72 11 113
* Asumiendo que los industriales asumen los 0,26 centavos de dolar por TM.
NOTA TEORICA: VIABILIDAD DEL REGIMEN DE PENSIONES DE LA CBSSP · Sistemas de Pensiones a) Sistema de Reparto Constituye el sistema mas tradicional basado en transferencias intergeneracionales, de manera que en todo momento una masa de trabajadores jovenes aportantes al sistema financian el pago de las pensiones de los trabajadores jubilados. Las nuevas generaciones de trabajadores jovenes que se incorporen a la masa laboral financiara el retiro de los actuales trabajadores activos y asi sucesivamente. b) Sistema de Capitalizacion Individual Es un esquema de ahorro individual en el que cada trabajador es aportante de su propia jubilacion a traves de cuentas individuales. A diferencia del Sistema de Reparto no existen transferencias intergeneracionales, ni transferencias de ningun MORDAZA, pues todo lo aportado por el trabajador durante su MORDAZA activa revierte exclusivamente en su pension, incluida la rentabilidad que se hubiere logrado en el tiempo. · ¿Bajo que condiciones un sistema previsional es financiable? Resulta obvio que el Sistema de Capitalizacion Individual es, por definicion, un sistema autofinanciado pues el monto de la pension no esta predeterminado sino que dependera de los ahorros que MORDAZA acumulado el trabajador a lo largo de su MORDAZA activa y de la rentabilidad que MORDAZA obtenido su fondo previsional a traves de los anos. En cambio, el Sistema de Reparto solo es financiable si se cumplen dos condiciones: (i) que exista una apropiada proporcion de trabajadores activos/trabajadores jubilados a fin de que las aportaciones de los jovenes cubran el pasivo pensionario, es decir, se configure una piramide en la que exista una masa relativamente pequena de jubilados que sea sostenida con los aportes de una ancha base de trabajadores activos (la experiencia internacional sugiere que el ratio minimo aconsejable es de 6 a 1); (ii) que la dinamica demografica no altere el equilibrio de la piramide, es decir, que la tasa de incorporacion de nuevos trabajadores jovenes al sistema asegure el financiamiento de la jubilacion de los activos maduros.