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Pág. 205077 NORMAS LEGALES Lima, lunes 25 de junio de 2001 trativa y de personal, y que cuente con un adecuado nivel de profesionalismo y soporte tecnológico para realizar su labor de manera eficaz. Urge una simplificación en la estructura organizativa de la CBSSP. De plano se propone la eliminación del Consejo Superior así como del Comité de Vigilancia y el fortalecimiento de la oficina de Auditoría Interna para que realice de manera más eficaz las labores de control y supervisión que actualmente realiza el Comité de Vigi- lancia. De esta forma, el único órgano de gobierno de la CBSSP sería un Consejo Directivo que contaría con la siguiente estructura: - 3 representantes de los armadores - 3 representantes de los pescadores (1 de los cuales sería representante de los pescadores jubilados) - 1 representante del Ministerio de Trabajo - 1 representante del Ministerio de Pesquería - 1 Presidente del Consejo Directivo elegido por los otros ocho miembros y que sea un profesional indepen- diente a las cúpulas sindicales y gremiales. Se propone que el Estado tenga presencia en la direc- ción de la Caja (más no en su gestión directa). Esta incorporación del Estado en el Consejo Directivo se pro- pone en razón de: (i) la necesidad de contar con un trípode en la toma de decisiones que sirva de balance adecuado entre los intereses de armadores y pescadores, balance que hoy genera situaciones de entrampamiento al mo- mento de adoptar acuerdos; (ii) el aporte de recursos financieros que esta Comisión está proponiendo que rea- lice el Estado con el fin de solucionar la quiebra técnica del Fondo de Pensiones. El proceso de elección del Consejo Directivo debe responder a la premisa fundamental de que los represen- tantes de los pescadores y armadores deben ser represen- tativos de sus bases y por tanto, legítimos representantes de éstas. Para este efecto se propone seguir un procedi- miento basado en que cada agrupación de armadores o trabajadores tendrá derecho a un número de votos de acuerdo al monto de aportes a la Caja, logrando con ello que el poder de las decisiones en el Consejo Directivo y su representatividad esté en función de los aportes de cada agrupación a la Caja, análogo a lo que sucede en una sociedad anónima y solucionando el problema de las barreras a la entrada que existen hoy para el ingreso de grupos representativos de pescadores que están exclui- dos estatutariamente. En el caso del representante de los Jubilados, dado que éstos no aportan y que existen varias asociaciones de jubilados que podrían estar representadas, se propone que la Comisión establezca la valla para el caso de los jubilados (número de afiliados) y entre las asociaciones que pertenezcan a la CBSSP se alterne consecutivamen- te la representación. Para el caso de los armadores, se procedería de mane- ra análoga a la de pescadores activos, aunque en este caso ya no sería la distribución de votos por aportes, sino por una de las siguientes alternativas: capacidad de bodega o número de embarcaciones. Al igual que en el caso de los pescadores, el esquema planteado brinda mayor repre- sentatividad y legitimidad de los representantes de los armadores pero se evita el abuso de poder de gremios muy grandes. Todas estas modificaciones en la organización de la CBSSP requieren de una modificación a los Estatutos vigentes. Por tanto, esta Comisión propone aprobar nue- vos Estatutos que incorporen los elementos de moderni- zación, tercerización de servicios, reducción de los órga- nos de gobierno y mecanismos de designación de los representantes de armadores y pescadores al Consejo Directivo de la CBSSP. 6. DICTAMEN EN MINORIA El Sr. Rainer Summers Hoyle, representante de la Asociación de Armadores Pesqueros del Perú discrepó con los demás miembros de la Comisión en cuanto a las propuestas para solucionar el problema de la Adminis- tración. El Sr. Summers no estuvo de acuerdo con los demás miembros de la Comisión respecto fundamental- mente de cuatro puntos: 1. La eliminación del Consejo Superior 2. El mecanismo de elección de los representantes de los pescadores3. El mecanismo de elección de los representantes de los armadores 4. La estructura del Consejo Directivo El dictamen del Sr. Summers establece respecto de estos cinco puntos, las siguientes alternativas: 1. El mantenimiento del Consejo Superior, aunque sin dietas y con limitaciones estrictas a sus atribuciones. 2. Establecer votación universal para los pescadores. 3. Mantener el status quo en la designación de los armadores a los órganos de gobierno de la Caja, es decir, un voto por gremio, independientemente de su volumen de aportes o número de embarcaciones. 4. Oposición a la incorporación de miembros del Esta- do en el Consejo Directivo. 7. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMEN- TACION El proceso de reestructuración de la CBSSP de acuer- do a los lineamientos establecidos en el presente informe, necesita del desarrollo de una serie de actividades a cumplir: • Aprobación del Informe de Reestructuración. • Aprobación de nuevos Estatutos. • Conformación de una nueva dirección de la Caja. • Conformación un Comité de Reestructuración • Puesta en operación del nuevo sistema. • La aprobación del Informe de Reestructura-ción El proceso debe iniciarse necesariamente con un con- junto de aprobaciones que permitan oficializar la rees- tructuración de la CBSSP. La primera debe ser la apro- bación del presente informe por parte del Ministerio de Pesquería por ser la entidad que ha nombrado la Comi- sión de Reestructuración de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. En segundo lugar se requiere la aprobación otros niveles del Gobierno en la medida que el proceso de reestructuración requiere la participación del Gobierno para aplicación de ciertas acciones, sobre todo en los aspectos del financiamiento del Fondo de Pensiones. En un tercer nivel se requiere de la aprobación de los grupos interesados en la operación de la Caja. Esto se refiere a los armadores y a los pescadores. Los represen- tantes de cada uno de estos grupos deben también apro- bar el Informe y el proceso de reestructuración (se supone que una parte significativa de los grupos interesados están representados en la Comisión de Reestructura- ción). • La aprobación de nuevos Estatutos Como corolario de este grupo de aprobaciones, se debe aprobar el nuevo Estatuto de la Caja y el Reglamento de Elecciones del Consejo Directivo. Para ello, se propone se nombre una Comisión Estatutaria que proceda a elabo- rar los nuevos Estatutos en base a las pautas que el presente Informe ha establecido. Esta Comisión también debería elaborar el Reglamento de Elecciones de repre- sentantes a la CBSSP. Una vez que se tengan los Estatu- tos y el Reglamento de Elecciones, se deberá proceder a su aprobación. Hay que reconocer que el hecho de que sea el Con- sejo Superior actual el encargado de aprobar la modi- ficación de los Estatutos implica el riesgo de que tal aprobación no se lleve a cabo, pues el actual Consejo Superior tiene los incentivos para preservar el status quo y oponerse a una modificación estatutaria que promueve - entre otras cosas - la desaparición del propio Consejo Superior. Por ello, es fundamental lo- grar un amplio consenso entre los gremios de armado- res y las bases de pescadores para presionar a este Consejo Superior que supuestamente los representa para que adopten las acciones requeridas. En caso de que el Consejo Superior insista en su negativa de aprobar los nuevos Estatutos que serían la herramienta fundamental para iniciar el proceso de rees- tructuración de la Caja, el Poder Ejecutivo tendría que mediante una norma del más alto nivel, cree un Comité de Reestructuración que cese al Consejo Superior en sus funciones y apruebe los nuevos Estatutos.