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Pág. 205087 NORMAS LEGALES Lima, lunes 25 de junio de 2001 • ¿Cuál es la rentabilidad de cada sistema previsional? En el Sistema de Capitalización Individual la rentabilidad de los aportes realizados está dado por los intereses que haya obtenido el fondo de pensiones a lo largo del tiempo. En el Sistema de Reparto, no existe un fondo propiamente dicho, pues en cada período se agotan los aportes de los activos en el pago de las pensiones, y por tanto, no existe un fondo para realizar inversiones. Sin embargo, la rentabilidad que el aportante activo puede esperar al momento de su jubilación equivaldrá a la tasa de crecimiento demográfico (o de incorporación de trabajadores jóvenes al sistema), pues cada generación de trabajadores es (1+n) veces la generación anterior, donde n es la tasa de incorporación laboral al sistema. De manera que así como el dinero en las AFPs genera una tasa de interés r que se va acumulando a lo largo de los años, en el Sistema de Reparto se genera cada vez mayores aportaciones para repartir entre los jubilados al crecer la masa laboral a la tasa n, lo cual también se va acumulando a lo largo del tiempo. Nótese que cuando la tasa de interés r es igual a la tasa de crecimiento de la masa laboral n, la rentabilidad de ambos sistemas es equivalente. • ¿Es sostenible el Sistema de Reparto de la Caja del Pescador? El Sistema de Reparto de la Caja del Pescador no es económicamente viable porque se violan las dos condicio- nes para su viabilidad: (i) no tiene un ratio apropiado de trabajadores activos/jubilados (tiene menos de 3 a 1); y (ii) la tasa de rentabilidad del Fondo de Pensiones previsible para los próximos años será nula o incluso negativa, pues la tasa de incorporación de masa laboral joven será prác- ticamente cero al ser la Pesca una actividad que ha alcanzado un gran madurez en la que no se prevé ni mayores niveles de extracción ni mayor número de embar- caciones. Por último, la dinámica demográfica es absolu- tamente negativa pues la distribución por edades entre los pescadores activos no es piramidal sino que presenta una moda en el rango 54-59 años, es decir, entre los próxima- mente jubilables. Esto ejercerá una presión insostenible sobre el fondo de pensiones en los años venideros. PARTE III BENEFICIOS LABORALES 1. SITUACION ACTUAL • Aportaciones y beneficios Una de las funciones principales de la Caja de Bene- ficios y Seguridad Social del Pescador es brindar el servicios de la recolección y pago de los beneficios labora- les. Dentro de este servicio, se incluye la recaudación de aportaciones para pagar: - Las Vacaciones, pago que se realiza en el mes de febrero y que constituye la referencia para determinar el monto de las aportaciones para el fondo de pensiones. Las aportaciones al Fondo de Vacaciones se realizan total- mente por cuenta del armador y representan del 8,33% de los ingresos del pescador. - Las Gratificaciones ordinarias de julio y diciembre, para lo cual el armador aporta el 16,66% de los ingresos del pescador. - El Cese, equivalente a la Compensación por Tiempo de Servicios en el resto del mercado laboral. El Fondo de Cese se alimenta con un aporte del 8,33% del ingreso de cada pescador por cuenta del armador. • Ingresos y gastos de los Fondos de Beneficios Laborales a) Gratificaciones El Fondo de Gratificaciones presenta generalmente poca discrepancia entre sus ingresos y sus gastos, debido a que en principio, la Caja sólo paga estos beneficios en la medida que cobra los aportes correspondientes. Durante el año 2000, sin embargo, esta brecha se hizo negativa y relativamente significativa, resultando en un déficit en el ejercicio ascendente a S/. 9 548 325 como lo consigna elEstado de Ganancias y Pérdidas. Al 31 de diciembre del 2000, el patrimonio del Fondo de Gratificaciones regis- traba un saldo negativo de S/. 7 266 194. Ver Anexo #6 AÑO Ingresos Pagos Resultado 1992 10,658,002 8,605,343 2,052,659 1993 15,882,992 15,077,882 805,110 1994 24,665,134 24,133,016 532,118 1995 17,986,013 16,454,076 1,531,937 1996 27,008,802 24,103,374 2,905,428 1997 31,466,145 35,367,724 -3,901,579 1998 13,276,631 16,261,879 -2,985,248 1999 14,638,783 11,476,538 3,162,245 2000 28,026,096 32,765,837 -4,739,741 COMPORTAMIENTO DEL FONDO DE GRATIFICACIONES b) Vacaciones y Cese La Administración de la Caja no presenta estados financieros por separado para los Fondos de Vacaciones y Cese, sino que los presenta de manera unificada como Fondo de Compensación. Este Fondo de Compensación registró ingresos por S/. 27 672 338 durante el año 2000 y egresos por S/. 24 018 705. Además, de acuerdo al Balance General de la CBSSP, el Fondo de Compensación presenta un Patrimonio de S/. 9 806 371. Las vacaciones, al igual que las gratificaciones guar- dan una correspondencia entre lo que ingresa al Fondo y los pagos de tales beneficios, pues por su propio carácter de constituir beneficios corrientes, la CBSSP asume una función fundamentalmente de recaudador y pagador. En cambio el Cese, por no ser un beneficio que tenga necesariamente que pagarse en el mismo período, ha sido utilizado tradicionalmente como el prestamista natural de los otros fondos. El propio Balance de la CBSSP señala que el Fondo de Compensación (que incluye al Cese) tiene Cuentas por Cobrar de otros Fondos por S/. 67,7 millones. Es importante mencionar que los aportes del Cese de la CBSSP no genera ninguna rentabilidad para los benefi- ciarios. • Irregularidades y forado financiero en el Fon- do de Cese La Unidad de Auditoría Interna de la CBSSP pre- sentó el año pasado un evaluación exhaustiva de la situación del Fondo de Cese. Auditoría Interna consig- na que se ha detectado irregularidades cometidas en forma progresiva y sistemática desde el inicio de acti- vidades de la CBSSP, transmitiéndose de una adminis- tración a otra. Ello ha generado desórdenes en el sistema de control, inscripción, recaudación, contabili- dad y pagos. Como consecuencia de lo anterior, se ha determina- do que hasta finales del año 1999, existía una diferen- cia de ingresos y egresos en el Fondo de Cese ascenden- te a S/. 64 253 241, que representa el total de recursos que habiendo sido recaudados por el Fondo no fueron destina- dos al pago de los correspondientes beneficios, sino que fueron - en su mayor parte - a cubrir las necesidades de los otros Fondos y la propia Administración. De manera, que al Fondo de Cese registra un faltante de S/. 64,3 millones y que es necesario reconstituir. 2. ALTERNATIVAS a) Devolver a los empleadores la responsabili- dad de los beneficios laborales. Una alternativa natural es que el pago de los benefi- cios laborales vuelva a ser responsabilidad de los emplea- dores, como sucede en el resto de la actividad privada. Sin embargo, esta alternativa tiene los siguiente inconve- nientes: - Se estaría trasladando actividades que no mejoran la competitividad de las empresas pesqueras, que probable- mente les generen sobrecostos administrativos. - Se perdería la ventaja de especialización y tamaño que tiene la Caja para realizar competitivamente estas actividades. - No se resolvería el problema existente en el Fondo de Cese.