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Pág. 205088 NORMAS LEGALES Lima, lunes 25 de junio de 2001 b) Mantener a la CBSSP como administradora de Vacaciones y Gratificaciones, pero tercerizar Cese. La CBSSP podría mantenerse como ente recaudador y administrador de los beneficios laborales y sólo terceri- zar, en adelante, la administración de los depósitos del Cese a fin de que sean rentabilizados en cuentas indivi- duales en el sistema financiero. 3. PROPUESTA Creemos que la CBSSP goza de una ventaja competi- tiva en costos y experiencia que aunados al proceso de registros y recaudación lo convierte en la entidad indica- da para seguir prestando estos servicios a los armadores. Además, la Ley Nº 27306 le ha brindado herramientas más eficientes que facilitan la recaudación de los aportes de los armadores, el devolver los pagos de estos beneficios a los propios armadores significaría desaprovechar la capacidad de cobranza que hoy tiene - después de mucho tiempo - la Caja. Esta Comisión considera que la CBSSP debería man- tenerse como ente recaudador y administrador de los Fondos de Vacaciones y Gratificaciones a fin de no perder la ventaja competitiva que tiene, sino evitar costos adicio- nales innecesarios para la activada pesquera. En el caso del Cese, se plantea que la Caja siga recaudando los aportes por este concepto, pero que proce- da semestralmente a depositar tales aportes en cuentas individuales en el sistema financiero, donde el pescador vería cómo estos recursos van generando una rentabili- dad positiva. ¿Cómo se podría reconstituir el Fondo de Cese en sus S/. 64 millones de déficit? En el corto plazo, es imposible, pero sí podría destinar todos los intereses que generen tanto los aportes de Vacaciones, Gratificaciones y Cese, a fin de ir reconstituyendo este Fondo. Un cálculo sencillo establece que anualmente la Caja recibe aportes del orden de S/. 48 millones por concepto de Vacaciones, Gratificaciones y Cese. Estos recursos generarían intere- ses del orden de unos S/. 2 millones anuales, con los cuales se podría ir reconstruyendo el Fondo poco a poco. PARTE IV ADMINISTRACION 1. SITUACION ACTUAL • Estructura organizacional de la CBSSP De acuerdo a los estatutos vigentes, la Dirección de la CBSSP está compuesta por: - CONSEJO SUPERIOR - DIRECTORIO - COMITE DE VIGILANCIA El Consejo Superior es la máxima instancia de gobier- no de la CBSSP y está conformada por ocho miembros, cuatro representantes de los armadores y cuatro repre- sentantes de los pescadores y pensionistas. Tiene por funciones (i) aprobar el Presupuesto anual; (ii) aprobar el Balance y la Memoria anual; (iii) aprobar y modificar el Estatuto; (iv) dirimir discrepancias que existan entre el Directorio y el Comité de Vigilancia; (v) nombrar a su Presidente y Vicepresidente; (vi) homologar el nombra- miento de los miembros del Directorio y Comité de Vigi- lancia y (vii) nombrar al Presidentes del Directorio y del Comité de Vigilancia. Los miembros del Consejo Superior ejercerán el cargo mientras mantengan su condición de Secretarios Generales, Presidentes o Vicepresidentes de sus respectivas organizaciones gremiales. El Directorio conduce la política general aprobada por el Consejo Superior y supervisa la marcha económica y administrativa de la Caja. Está conformada por nueve miembros, cuatro representantes de los pescadores y pensionistas, cuatro representantes de los armadores y el Presidente designado por el Consejo Superior. El manda- to de los miembros del Directorio es de dos años, pudiendo ser reelegidos por un período adicional. El Comité de Vigilancia es responsable de vigilar que las actividades de la CBSSP se desarrollen de conformi- dad con las normas legales y administrativas vigentes. Se encarga de fiscalizar la gestión económica, financiera, contable, administrativa y funcional de la Caja. Estáconfo rmado por nueve miembros, cuatro representantes de los pescadores y pensionistas, más un Presidente designado por el Consejo Superior. El mandato de los miembros del Comité de Vigilancia es de dos años, pu- diendo ser reelegidos por un período adicional. Además, la Gerencia está compuesta por el Gerente General, el Gerente de Administración, el Gerente de Finanzas y el Gerente de Prestaciones de Salud. • Conflictos y representatividad Los Estatutos vigentes establecen que la conforma- ción de los órganos de gobierno de la CBSSP se realiza de acuerdo a representaciones preestablecidas entre las agrupaciones sindicales de pescadores y gremios de ar- madores. Así, se establece que los miembros del Consejo Superior serán: a) Por los pescadores y pensionistas: - El Secretario General de la Federación de Pescado- res del Perú (FPP) - El Secretario General de la Federación de Trabaja- dores Pescadores de Consumo Humano Directo y Artesa- nal del Perú (FETCHAP) - El Secretario General de la Federación de Capitanes Patrones de Pesca del Perú (FECAPEP); y - El Presidente o Vice de la Asociación Nacional de Pescadores Jubilados del Perú (ANPJP) b) Por los armadores : - La Asociación de Armadores Pesqueros del Perú, por ser fundadora de la Caja, convocará a todas las organiza- ciones representativas de los armadores, las cuales asis- tirán representadas por delegados entre los cuales se elegirá a los representantes de los armadores. En este punto, creemos que la CBSSP requiere de una reforma radical pues, al señalarse específicamente a los representantes sindicales y gremiales que serán miem- bros de los órganos de gobierno de la Caja, se está contaminando la gestión de ésta con los conflictos y problemas sindicales. Además, la Caja podría estar sien- do gobernada por representantes de pescadores y arma- dores que no representan necesariamente a la mayor parte ni de los pescadores ni de los armadores. La razón es que los principales aportantes a la Caja tanto de pescadores como de armadores no están necesariamente representados por estas cúpulas sindicales o gremiales. En el caso de los sindicatos, éstos intentan manejar la Caja de acuerdo a sus intereses particulares, alojándose incluso como una administración paralela contra la cual tiene que lidiar continuamente la Administración de turno. En muchos casos, el ingreso de los líderes sindica- les a los órganos de poder les permite hacer uso y abuso de los beneficios que la Caja brinda. Esta designación directa de los representantes sindi- cales a los órganos de gobierno de la Caja es un rezago del pasado. A lo largo de estos años, se han registrado escisiones en los sindicatos y otras agrupaciones de tra- bajadores han aparecido en el ámbito laboral, las cuales tienen tanta o más representatividad que las representa- das en la CBSSP. Por ello, el tema de la representatividad y cómo se nombran los representantes es un tema clave que tiene que ser urgentemente modificado. • Ingresos del Fondo Administrativo Inicialmente, se creó el Fondo Administrativo con el aporte del 1,84% a cargo de los armadores para que les administre los pagos de los beneficios laborales (cese, vacaciones y gratificaciones). En la práctica, sin embar- go, la Administración toma recursos de los demás Fondos, pues el Artículo 38 del actual Estatuto fija el límite de gastos administrativos en el 7,5% del total de ingresos por aportaciones de la CBSSP del ejercicio anterior. Ahora bien, dado que los Fondos son intangibles, el Fondo Administrativo puede tomar los intereses que generan los demás Fondos para cubrir sus necesidades. Así, durante el año 2000 de acuerdo al Estado de Ganancias y Pérdidas de la CBSSP, los ingresos del Fondo de Administración totalizaron S/. 13 384 355, es decir, el 12,5% del total de ingresos de la CBSSP de ese año.