Norma Legal Oficial del día 25 de junio del año 2001 (25/06/2001)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 11

MORDAZA, lunes 25 de junio de 2001

NORMAS LEGALES

Pag. 205073

salud, lo cual resulta claramente insuficiente para cubrir sus costos. 7. Debido a la aleatoriedad intrinseca de la actividad pesquera y para evitar problemas en el normal desenvolvimiento de las coberturas de salud por parte de Essalud, se propone que la CBSSP proceda a generar un Fondo de Estabilizacion de Salud producto del exceso por sobre los S/. 13,5 millones que recaude en los anos de buena pesca y que sirva para compensar los anos de pesca mas escasa. Debera ser responsabilidad de la CBSSP el garantizar que este Fondo de Estabilizacion se genere, rentabilice y administre eficientemente. 8. Disponer la venta de los muebles y equipos hospitalarios, y con los recursos que se generen se forme el capital semilla del Fondo de Estabilizacion de la Salud. En el caso de los inmuebles, estos han sido asignados al Fondo de Pensiones y la administracion de la CBSSP debera elegir el momento pertinente para su remate progresivo. 9. Quedaria por definir el tema de las postas medicas. En este punto existen dos alternativas: la primera es que desaparezcan y la atencion de la MORDAZA simple tambien sea cubierta por Essalud. La MORDAZA alternativa es que la MORDAZA mantenga las postas medicas en la medida que cumplen una importante labor en las caletas y puertos del litoral, donde la atencion primaria puede resultar mas eficiente y rapida para el pescador que acudir a los centros de salud de Essalud. Empero, habria que evaluar los costos de mantener esta infraestructura y restarlo del monto disponible para cubrir el costo del seguro medico de Essalud, en cuyo caso deberian manejarse con criterio autogestionario aliviando asi la carga sobre el Fondo de Salud. ¿Es economicamente viable esta propuesta? Creemos que si es perfectamente viable que la CBSPP adquiera una poliza global de seguros de salud para sus aproximadamente 24 000 beneficiarios. La CBSSP deberia recaudar un total de S/. 13,5 millones en un ano normal de pesca (definido como un ano con 7,5 millones de TM de captura). Esto implica que en el caso de la CBSSP cada uno de los 24 000 beneficiarios que tiene acceso a cobertura de salud realizaria un aporte promedio de casi S/. 47 mensuales. Esto representa un 60% mas que lo que Essalud recauda por beneficiarios a nivel nacional. En efecto, Essalud recauda unos S/. 200 millones mensuales para atender a 6,8 millones de beneficiarios, lo que le resulta en un promedio de S/. 29,4 por beneficiario. Para tal efecto, la Comision ha cursado una carta a Essalud en la que se solicita que esta institucion establezca el costo que tendria para la CBSSP la contratacion de un Plan de Seguro de Salud con cobertura total para la poblacion de pescadores y sus beneficiarios. Aun cuando no tenemos la respuesta a esta solicitud, confiamos en que los S/. 13,5 millones anuales de ingresos promedio del Fondo deberian cubrir perfectamente cualquier estimado que al respecto obtenga Essalud. 3. FONDO DE PENSIONES · Situacion actual De acuerdo a sus Estatutos, al Fondo de Pensiones le corresponde un aporte total del 9% de la participacion de pesca, siendo 5% responsabilidad del armador y 4% responsabilidad del pescador. Existe una gran disparidad al interior de la estructura pensionaria de la Caja. La pension promedio actualmente alcanza los S/. 292 pero existen pensiones desde S/. 9 por mes hasta S/. 2 021 que corresponde a la pension MORDAZA (obviamente este pensionista es de un regimen anterior a la imposicion del tope de S/. 660). Solo 10 pensionistas tienen pensiones que superan los S/. 1 000 y mas del 11% de pensionistas reciben pensiones inferiores a S/. 100, lo que tambien genera una situacion socialmente muy complicada. Actualmente la poblacion de pensionistas asciende a 4 841 beneficiarios distribuidos de la siguiente manera: 3 827 jubilados, 825 viudas y 189 huerfanos. Sin embargo, la MORDAZA tiene una masa importante de trabajadores que aun no engrosa el registro de jubilados debido a que la propia MORDAZA, ante la imposibilidad de incrementar la planilla de pensionistas, viene adoptando medidas administrativas para dejar de jubilar a pescadores. Esta masa

que podria ser considerada "jubilados sombra", asciende a mas de 1 350 pescadores que deberian ser parte de la planilla de pensionistas de la MORDAZA pero que aun no han logrado su incorporacion como tales. Estos "jubilados sombra" se dividen en dos categorias: pre-jubilados (483) y en MORDAZA de jubilacion (782). Hacia finales del primer trimestre del 2001, la situacion financiera del Fondo de Pensiones de la CBSSP era ya critica. De acuerdo a informacion proporcionada por la propia MORDAZA, se puede resumir la situacion de insolvencia del fondo en las siguientes cifras: - Durante el ano 2000, se obtuvo ingresos del orden de S/. 17,2 millones pero se pago pensiones por S/. 20,4 millones, lo que significa que el Fondo de Pensiones tuvo que "tomar prestado" de otros fondos recursos por S/. 3,2 millones. Si a esto le sumamos las Provisiones del Ejercicio y las cargas financieras, el deficit operativo del ejercicio 2000 ascendio a S/. 9,2 millones. - La planilla anual de los pensionistas actuales representa S/. 17,4 millones, lo que sumado a la planilla anual que ejercerian los pre-jubilados y los pescadores en MORDAZA de jubilacion resulta que de sincerarse la planilla de pensiones de la CBSSP, esta totalizaria egresos corrientes del orden de S/. 24,7 millones por ano frente a ingresos promedio de S/. 15 millones. - Se adeuda a los pensionistas 14 pensiones de anos anteriores, que totalizan S/. 11,2 millones mas otros S/. 22,2 millones de pensiones devengadas de anos anteriores no pagadas a los prejubilados, mas S/. 7,8 millones que se presto de otros fondos. Esto totalizaba S/. 41,3 millones a marzo del 2001. Es decir, para que la CBSSP cumpliera con pagar puntualmente todos sus pensionistas, incluyendo a aquellos que mediante medidas administrativas les viene negando la jubilacion y ademas quisiera ir pagando paulatinamente (a lo largo de cuatro o cinco anos) sus deudas acumuladas, el Fondo de Pensiones practicamente necesitaria duplicar su recaudacion. ¿Esta situacion de insolvencia del Fondo de Pensiones es producto de una mala gestion o es un problema estructural? En primer lugar, hay que reconocer que los ingresos del Fondo de Pensiones son variables y dependen de la disponibilidad de biomasa que exista. Sin embargo, los egresos del Fondo de Pensiones son constantes, pues las pensiones no son variables sino que estan predeterminadas de acuerdo a los anos de trabajo, edad, e ingresos del trabajador. Por tanto, este Fondo de Pensiones tiene un primer problema estructural: ingresos variables y egresos constantes. En MORDAZA lugar, mientras los pensionistas reciben 14 pensiones al ano, los pescadores activos solo aportan durante los 6 o 7 meses que dura la temporada de pesca anual. Por ello, para que un sistema de reparto como el de la CBSSP sea viable, se requiere que el ratio de pescadores activos a jubilados sea al menos 5 a 1. Actualmente, existen unos 13 800 pescadores activos que cotizan regularmente a la Caja. Considerando solo los 4 840 pensionistas actuales, el ratio de activos a jubilados es solo 2,85. Si incorporamos a los "jubilados sombra" que estan en lista de espera para gozar de los beneficios de la jubilacion, entonces el ratio se reduce a solo 2,23. Pero lo mas grave es que la dinamica demografica juega en contra de la Caja: existe una masa critica entre los 54 y los 59 anos que se jubilaran en los proximos 5 anos, con lo cual el ratio de activos a jubilados se reducira a solo 1,5. Lo que debiera ser una piramide de ancha base de jovenes aportantes se esta convirtiendo cada vez mas en un trapecio que, con el tiempo, quedara invertido (base menor al tope). Obviamente, con una configuracion demografica como esta ningun regimen de pensiones basado en un sistema de reparto puede ser viable. Por ello, esta Comision concluye que los problemas que enfrenta el Fondo de Pensiones de la CBSSP, lejos de ser un problema financiero que puede ser arreglado con aportes extraordinarios de recursos o la elevacion de las cotizaciones, es un problema estructural de diseno del Fondo de Pensiones y, por tanto, su solucion requiere una transformacion completa de la estructura del regimen pensionario de la Caja. Sin embargo, los Estados Financieros de la CBSSP no reflejan esta situacion, sino que por el contrario, representan una imagen absolutamente irreal. El Balance de