Norma Legal Oficial del día 09 de marzo del año 2001 (09/03/2001)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, viernes 9 de marzo de 2001
5 Determinacion de la existencia de la relacion causal entre el dano y el dumping. Se ha considerado como periodo de analisis del dano y/o amenaza de dano el comprendido entre enero de 1996 y MORDAZA del 2000 20 . Para la determinacion de la existencia de dumping se ha considerado el periodo comprendido entre enero y diciembre de 1999. 1 DETERMINACION DEL PRODUCTO SIMILAR Los productos objeto de investigacion son bolas de aceros fundidas para molienda de minerales metalicos21 . Mediante escrito del 15 de diciembre del 2000 y durante la realizacion de la audiencia final, Proacer Ltda. senalo que las bolas de MORDAZA forjado y las bolas de MORDAZA fundido eran similares en materia comercial, pero no lo eran para efectos del Articulo 2.6 del Acuerdo. Indico que estos tipos de bolas no eran iguales en todos los aspectos ni presentaban caracteristicas fisicas muy parecidas considerando que no tienen iguales rendimientos 22 ni son elaborados bajo el mismo metodo de produccion y pertenecen a codigos arancelarios distintos. Concluyendo, por tanto que los productos producidos por Moly-Cop Adesur S.A. al tratarse de bolas de MORDAZA forjado no eran similares a las bolas de MORDAZA fundidas producidas por Proacer Ltda., constituyendo el unico producto similar el producido por MEPSA fabricado por el metodo de fundicion. Las bolas de MORDAZA producidas por Moly-Cop Adesur S.A. y MEPSA pueden ser consideradas como productos similares conforme al Articulo 2.6 del Acuerdo por lo siguiente: 1. La principal caracteristica del producto investigado es la propiedad fisica que le permite ser usado para la molienda de minerales metalicos, caracteristica que poseen tanto los productos producidos por Moly-Cop Adesur S.A. como los fabricados por MEPSA. Son denominadas bolas de MORDAZA de alto carbono (superior a 0,50%)23 , caracteristica comun de las bolas de MORDAZA usadas para la molienda de minerales metalicos (cobre, oro, plata y otros)24 . Las bolas de MORDAZA producidas por Moly-Cop Adesur S.A. y MEPSA tienen exactamente los mismos usos que las bolas de MORDAZA producidas por Proacer Ltda. 2. La apariencia fisica de las bolas de MORDAZA es la misma, es decir bolas esfericas de distintos diametros (2 ½", 3 ½", 4" entre otros)25 . 3. Los productos nacionales y el producto investigado son comercializados en el mismo MORDAZA, y, como senalo SOUTHERN, empresa minera y mayor compradora de bolas de MORDAZA en el MORDAZA peruano, las diferencias tecnicas entre las bolas de MORDAZA producidas por Moly-Cop Adesur S.A., MEPSA y Proacer Ltda. no influyen en sus decisiones de compra 26 . Ademas, sobre la base de la encuesta realizada por la Secretaria Tecnica a empresas mineras que emplean bolas de MORDAZA para la molienda de minerales metalicos no se aprecia un patron de consumo por parte de estas que permita inferir que las bolas de aceros producidas por Moly-Cop Adesur S.A. y MEPSA tengan distintos usos a las bolas de MORDAZA producidas por Proacer Ltda 27 . 2 REPRESENTATIVIDAD DE LA SOLICITANTE DENTRO DE LA MORDAZA DE PRODUCCION NACIONAL Con la MORDAZA de la solicitud de inicio de investigacion en noviembre de 1999 Moly-Cop Adesur S.A. senalo que representaba el 56% de la produccion nacional de bolas de acero. La Resolucion Nº 003-2000/CDS-INDECOPI, publicada el 17 de febrero del 2000 en el Diario Oficial El Peruano, senalo que segun la informacion proporcionada por la propia solicitante y el Ministerio de Industria, Turismo, Integracion y Negociaciones Comerciales Internacionales -MITINCI28 la solicitante representa no menos del 50% de la produccion nacional de bolas de
MORDAZA fundidas y forjadas para molienda de minerales metalicos. A traves del escrito del 15 de diciembre del 2000 Proacer Ltda. ha senalado que la legislacion Antiumping exige que la empresa solicitante represente mas del 50% de la produccion nacional total y no por lo menos el 50% de la produccion nacional, tal como se dispuso en la Resolucion de Inicio de investigacion y que MEPSA habia expresado su oposicion a las medidas antidumping. Precisando lo senalado en la resolucion de inicio de investigacion, cabe indicar que en el periodo comprendido entre enero de 1998 y noviembre de 1999, MolyCop Adesur S.A. representaba mas del 50% de la produccion nacional del producto similar, lo que constituye una proporcion importante de la produccion nacio-
20 Si bien el Acuerdo no fija un plazo determinado para la evaluacion de la existencia de dano a la produccion nacional, la Secretaria Tecnica, de conformidad con las recomendaciones del Comite de Practicas Antidumping de la Organizacion Mundial de Comercio (OMC) (G/ADP/AHG/W/22/Rev. 2), considera un periodo no menor a tres (3) anos como pertinente, y, para la determinacion de la existencia de dumping, el periodo considerado no debe ser menor de seis (6) meses ni mayor a un (1) ano. 21 Las bolas de MORDAZA se obtienen a partir de dos metodos de produccion: forjado y el de fundicion. El primer metodo utiliza las barras de MORDAZA como insumo, las cuales son calentadas, para facilitar el corte y chancado de las secciones de barras hasta que estas tomen formas esfericas. El MORDAZA metodo de produccion utiliza como insumo la chatarra, la que es fundida para obtener MORDAZA liquido, el cual es vaciado en moldes esfericos y finalmente enfriado. 22 El 9 de MORDAZA del 2000 mediante la absolucion del "Cuestionario para Empresas Exportadoras investigadas por practicas de Dumping" Proacer Ltda. indico que no compartia el criterio senalado en el informe de Moly-Cop MORDAZA, empresa vinculada a Moly-Cop Adesur S.A., que existian diferencias entre los rendimientos de las bolas de MORDAZA fundidas y forjadas. 23 Ver folios 0005 y 3341. 24 Para la molienda de minerales no metalicos se emplean bolas de MORDAZA de alto cromo. 25 Las bolas de MORDAZA son requeridas en distintos diametros atendiendo al tamano del molino y la dureza del material empleado. Los diametros utilizados por las empresas mineras nacionales van de 1" hasta 4". Ninguna de las empresas encuestadas utiliza bolas de MORDAZA superiores a 4" de diametro. Las bolas de diametro superior a 4" son usadas basicamente en los molinos semiautogenos (molinos SAG). Debido a que este MORDAZA de molino es poco usado por las empresas mineras nacionales las bolas de diametros superiores a 4" son poco demandadas. Sin embargo, esta situacion seria temporal en tanto proyectos mineros como Antamina implementen molinos SAG, que requieran bolas de MORDAZA de diametro superior a 4". 26 Absolucion del cuestionario para empresas importadoras de fecha 10 de MORDAZA del 2000. 27 Adicionalmente, resulta pertinente realizar las siguientes precisiones con relacion a los argumentos expuestos por Proacer Ltda: 1. En el escrito de fecha 15 de diciembre del 2000, Proacer Ltda. ha senalado que los consumidores de bolas de MORDAZA no consideran que las bolas de MORDAZA fundidas y forjadas MORDAZA iguales en todos sus aspectos. Esta afirmacion fue sustentada en el hecho de que Antamina no utilizaria bolas de MORDAZA fundidas. Sin embargo, el 13 de MORDAZA del 2000 Antamina invito a Proacer Ltda. al concurso de precios de bolas de acero. 2. Los diferentes metodos de produccion utilizados para obtencion de las bolas de MORDAZA no constituyen un elemento relevante a efectos de definir el producto similar, porque segun informacion proporcionada por SOUTHERN no solo existen diferencias de rendimientos entre las bolas de MORDAZA producidas por Moly-Cop Adesur S.A. y las producidas por Proacer Ltda. sino tambien entre las bolas de MORDAZA producidas por Proacer Ltda. y MEPSA. 3. La clasificacion de los productos en codigos arancelarios distintos no implica necesariamente que estos no MORDAZA productos similares. Asi por ejemplo, los aceros laminados en caliente (aceros LAC) que ingresan por distintas subpartidas han sido considerados por diversas autoridades, entre ellas la Comunidad MORDAZA (Resolucion 231), como un solo producto. Asimismo, la clasificacion de dos productos en una misma subpartida no implica necesariamente que se traten de productos similares. Por ejemplo en la subpartida 9028.20.10.00 correspondiente a contadores (medidores) de agua ingresan contadores de agua de uso domiciliario y contadores de agua para vehiculos que no corresponden a productos similares en tanto tienen distintos usos y caracteristicas. 28 Oficio remitido con fecha 10 de enero del 2000.