Norma Legal Oficial del día 20 de abril del año 2002 (20/04/2002)


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NORMAS LEGALES

MORDAZA, sabado 20 de MORDAZA de 2002

ternacional, por lo menos en lo que a materia de seguridad se refiere. No hemos saltado al pasado ni nos hemos sumergido en anacronicas guerras de religion, pero en lo que a nuestra region se refiere es evidente que los acontecimientos indicados y su secuela aceleraran aun mas el MORDAZA de integracion hemisferica. Con o sin nuestra voluntad, participando activamente o dejandonos arrastrar, obteniendo mayores o menores beneficios que dependeran de la claridad de nuestros objetivos como nacion, esta integracion se producira, tendiendo en el mediano plazo a la constitucion de un sistema regional de seguridad colectiva, llamado a formar parte de un sistema cooperativo de seguridad hemisferica, al servicio MORDAZA, el orden mundial y de los valores democraticos. Solo la generacion del sistema colectivo de seguridad permitira, en nuestra region, un MORDAZA de largo plazo de racionalizacion del gasto de defensa, evitando los gastos inherentes a la defensa de unos contra otros entre los paises de Sudamerica y prorrateando los indispensables costos de la defensa de nuestros recursos estrategicos e intereses comunes, sin descuidar, por supuesto, el inmediato periodo de transicion. V.- SITUACION DE LAS FUERZAS ARMADAS El Grupo de Trabajo escucho las exposiciones realizadas por los Comandantes Generales del Ejercito, la MORDAZA de MORDAZA y la Fuerza Aerea. De las referidas exposiciones se establece que desde el punto de vista exclusivamente tecnico - militar, la situacion de las Fuerzas Armadas es tal que se requiere su urgente reestructuracion. Los Institutos presentan problemas caracteristicos de un manejo previo poco racional y falto de planificacion, y que no han contado con un presupuesto compatible con el logro de un nivel apropiado de eficiencia. Debido a ello presentan problemas de obsolescencia del material, sobredimensionamiento del personal y limitaciones severas de aprestamiento, todo lo cual ha afectado su capacidad operativa agravada, en el caso del Ejercito por los problemas de reclutamiento derivadas de una situacion socioeconomica que impide al Estado darle el debido atractivo al servicio militar voluntario. A lo senalado se suma el grave MORDAZA de desinstitucionalizacion iniciado a comienzos de la decada de los 90, cuando a traves de sus respectivos comandos, en connivencia con el Gobierno dictatorial disfrazado de democrata y en complicidad con una cupula militar incondicional adicta al reo en carcel MORDAZA, consciente y deliberadamente se inmiscuyeron en la actividad politica del MORDAZA, anularon el Estado de Derecho, a la vez que montaron un aparato delictivo que usufructuo a su antojo, del Tesoro Publico. Nunca MORDAZA, nuestras Fuerzas Armadas han quedado tan danadas y cuestionadas por la opinion publica nacional y aun internacional, lo que hace absolutamente necesario y urgente rescatarlas de tal situacion e iniciar su inmediata reinstitucionalizacion. Se estima que esta debe comenzar por una radical despolitizacion y moralizacion de sus MORDAZA, simultanea al logro de una solida profesionalizacion de sus integrantes, MORDAZA acciones implementadas con un transparente sistema de fiscalizacion para mejorar y estrechar relaciones civiles - militares. En suma, la situacion brevemente resenada, ha mellado seriamente la imagen y prestigio de nuestras Fuerzas Armadas, menoscabando el profesionalismo y los valores MORDAZA que siempre las caracterizo, al estar consideradas como la reserva moral de la Nacion. VI.- VISION DE LAS FUERZAS ARMADAS El Grupo de Trabajo ha desarrollado su MORDAZA de la reestructuracion de las Fuerzas Armadas asumiendo la siguiente Vision: "Las Fuerzas Armadas del Peru conformadas por el Ejercito, la MORDAZA de MORDAZA y la Fuerza Aerea, integran el Sistema de Defensa Nacional. Las Fuerzas Armadas son modernas, flexibles, eficientes y eficaces regidas por valores eticos y MORDAZA propios de una democracia. Garantizan la seguridad en el territorio Nacional permitiendo que la nacion lo utilice para su beneficio, contribuyendo al desarrollo Nacional.

Mantienen presencia en la Defensa regional y hemisferica y en el sostenimiento MORDAZA mundial". VII.- MINISTERIO DE DEFENSA COMO EJE CENTRAL DE LA REESTRUCTURACION DE LAS FUERZAS ARMADAS. En el MORDAZA de reestructuracion de las Fuerzas Armadas el acto inicial determinante debe ser la creacion de un MORDAZA Ministerio de Defensa. El Ministerio sera equivalente a los que existen en democracias maduras. En consecuencia, funcionara como organo de diseno, ejecucion y supervision de la politica de defensa, siendo instrumento basico del control civil de las Fuerzas Armadas. Si bien con la creacion del Ministerio de Defensa, se dio un paso en direccion a la modernizacion del sistema de seguridad nacional, la situacion actual del Ministerio no es aun satisfactoria, requiriendose su urgente reestructuracion. Hoy existe un ministro civil de Defensa, que no cuenta con una organizacion que le permita definir la politica de defensa y dirigir y supervisar la aplicacion de la misma por las Fuerzas Armadas. El Ministerio de Defensa fue creado en 1987, mediante la Ley Nº 24654 y su Ley Organica fue aprobada por el Decreto Legislativo Nº 434, con una estructura totalmente distinta de la del resto de los Ministerios que conforman el Poder Ejecutivo. Su estructura se debilito con la promulgacion de los Decretos Legislativos Nº 441 y Nº 743, que lo privaron de la Secretaria de Defensa Nacional que era el unico organo de planeamiento, asesoramiento y doctrina con que contaba. De esta manera, el actual Ministerio de Defensa no dispone de un instrumento apropiado para la generacion de su politica de defensa. La existencia de la Secretaria de Defensa Nacional como organismo MORDAZA del Ministerio solo se justifico en el pasado, porque existian, independientemente, los Ministerios de MORDAZA, de MORDAZA de MORDAZA y de Aeronautica. Por ello en la actualidad no hay razon alguna para mantener la Secretaria de Defensa Nacional, como un organismo separado de la estructura del Ministerio de Defensa. El Ministerio de Defensa debe cumplir con dos roles fundamentales: constituir un instrumento de control democratico de las Fuerzas Armadas y, a la vez garantizar su apropiado funcionamiento como fuerza militar. Igualmente, le corresponde dirigir el MORDAZA de reestructuracion de las mismas. Para ello es indispensable la modificacion del Decreto Legislativo Nº 434 "Ley Organica del Ministerio de Defensa", a fin de dotar al Ministerio de una organizacion moderna y eficiente. Esta estructura, considerando las peculiaridades de las Fuerzas Armadas, debe adecuarse a la de los demas Ministerios que conforman el Poder Ejecutivo. El Ministerio de Defensa debe ser definido como el encargado de la formulacion, direccion, coordinacion y conduccion de las estrategias generales del Estado en cuanto se refiere a la politica de defensa. La actual Ley del Sistema de Defensa Nacional lo define como el "organismo representativo de las Fuerzas Armadas" y como el "nexo del Poder Ejecutivo con el Fuero Privativo Militar". Estas definiciones implican una posicion, desde el punto de vista constitucional y democratico, inaceptable de las Fuerzas Armadas en relacion con el Ejecutivo, en la medida que niegan, tacitamente, que constituyan parte del Poder Ejecutivo y que tengan, respecto a el, una relacion de plena dependencia. Al Ministerio de Defensa asi definido, debe integrarse la actual Secretaria de Defensa Nacional, la cual puede constituirse en una Direccion General de Politica de Defensa encargada del analisis estrategico en el MORDAZA de la seguridad nacional. Igualmente, debe constituirse una oficina de inteligencia interrelacionada funcionalmente con los organos de inteligencia del CCFFAA, de los Institutos y con el Consejo Nacional de Inteligencia; promoviendose asimismo una coordinacion en asuntos de inteligencia con los Ministerios de Relaciones Exteriores y del Interior. Otro tema que debe abordarse en la modificacion de la Ley Organica del Ministerio de Defensa en el de la accion conjunta de los tres Institutos que conforman las Fuerzas Armadas. En el MORDAZA de hoy no es posible concebir otra forma de accion en el MORDAZA o dominio militar que la de poseer un caracter conjunto. Los mecanismos de accion conjunta deben llegar, necesariamen-

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