Norma Legal Oficial del día 20 de abril del año 2002 (20/04/2002)

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Anexo 10

NORMAS LEGALES

MORDAZA, sabado 20 de MORDAZA de 2002

Evaluacion Economica del Mejoramiento de la Calidad del Aire en la MORDAZA Metropolitana de la MORDAZA de Mexico Resumen Ejecutivo En las recientes decadas, la MORDAZA Metropolitana del MORDAZA de Mexico (ZMVM) ha sufrido de altos niveles de contaminantes del aire. Los esfuerzos que se han llevado a cabo en los ultimos anos enfocados a frenar el aumento en los niveles de emisiones ha tenido MORDAZA exito y 1999 tuvo los niveles mas bajos de contaminantes del aire de la decada. Exceptuando a las emisiones de plomo y de dioxido de azufre, los niveles de contaminantes del aire siguen estando lejos de cumplir con los estandares de calidad del aire. Esfuerzos recientes para reducir la emision de contaminantes han sido realizados por la Comision Ambiental Metropolitana (CAM) bajo el Tercer Programa de Calidad del Aire 2000-2010. El MORDAZA Proyecto de Calidad del Aire bajo este Programa pretende asegurar que, en el 2010, la calidad del aire MORDAZA mejorado substancialmente en terminos de reducir la concentracion de particulas, ozono, VOC, y NOx. Estos planes de calidad del aire estan en linea con la iniciativa de Aire Limpio para Latinoamerica del Banco Mundial. Se espera que los planes mejoren la salud de la poblacion y reduzcan el numero de alertas ambientales en la ZMVM. El presente estudio proporciona una evaluacion economica de los beneficios de reducir la contaminacion del aire en la ZMVM. Este estudio es llevado a cabo bajo uno de los elementos del programa, el cual es la evaluacion economica de los beneficios obtenidos a partir de mejorar la calidad el aire. El estudio actual se enfoca en dos de los mas importantes impactos economicos de la contaminacion del aire, los denominados efectos en la salud y las restricciones en las actividades economicas durante las Contingencias Ambientales. Los efectos en la salud incluyen, irritacion de los ojos, enfermedades respiratorias, efectos cardiovasculares y muerte prematura. La declaracion de una Contingencia Ambiental restringe la actividad economica al limitar las actividades de industrias emisoras asi como al trafico vehicular. La principal razon economica, para controlar de manera pronta las emisiones, es nuevamente el deseo de mejorar la calidad del aire. Este estudio difiere de otros esfuerzos de evaluar los beneficios de mejorar la calidad del aire en la MORDAZA de Mexico (por ejemplo Hernandez-Avila et al. 1995) en el enfoque de la determinacion de los beneficios en la salud. Hernandez-Avila y sus colaboradores se enfocaron solo en los costos por hospitalizacion, mientras que en este estudio tambien se incluye perdida de la productividad y el deseo de pago por prevenir enfermedad o muerte prematura. El presente estudio tambien difiere de los realizados previamente en el uso de insumos recientes dentro de la relacion funcional entre calidad del aire e impacto. Ademas, el presente estudio incluye los beneficios economicos de eliminar las Contingencias Ambientales. El presente estudio esta orientado hacia los impactos del Ozono y PM10. La razon de esto es que estos compuestos son los mas importantes en terminos de exceder sus estandares. Para la reduccion de emisiones, el analisis se centra en mejoras alcanzadas en el ano 2010, asumiendo escenarios para la actual y futura calidad del aire. Esto significa que no incluye la politicas necesarias para alcanzar la reduccion de concentraciones. La contaminacion por Ozono se produce principalmente a partir de las emisiones de NOx y VOCs. Los niveles de concentracion dependen de la cantidad y localizacion de los contaminantes emitidos, la quimica atmosferica y transporte, las caracteristicas geograficas y condiciones metereologicas entre otras. La quimica de formacion de ozono es complicada y no lineal: bajo ciertas condiciones un incremento de emisiones de NOx puede incluso reducir las concentraciones de ozono. La contaminacion por PM10 se relaciona con las emisiones de las particulas finas, NOx y SO2. El inventario de emisiones dice que de las MORDAZA mas importantes de estos contaminantes son: camiones y autobuses a base de diesel, incendios forestales, quemas al aire libre, construccion de caminos y edificios, algunas industrias manufactureras y resuspension de polvo de caminos.

Para ozono, el estandar de calidad del aire de 1 hora MORDAZA diaria es de 0.110ppm(100 IMECA). En el periodo de 19951999, la MORDAZA concentracion para ozono -0.349 ppm (317 IMECA)- fue medida en la estacion Pedregal, en el Suroeste de la ZMVM. La estacion Chapingo, en el Noreste, fue la menos contaminada, con una concentracion de 1 hora MORDAZA de 0.210 ppm (190 IMECA). En el caso de PM10, existen dos estandares de calidad del aire; uno para el promedio diario (150 µg/m3) y otro para el promedio anual (50 µg/m3). Todas las estaciones sobrepasaron ambos estandares sobre todo las estaciones Pedregal y Coacalco. La mas alta concentracion se determino en la parte este del area metropolitana con un MORDAZA diario de 335 µg/m3 (190 IMECA) en la estacion Netzahualcoyotl. El promedio anual mas alto fue de 94 µg/ m3 y fue observado en la estacion Xalostoc. En 1995 cerca de 1.2 millones de personas estuvieron expuestas al menos una vez al ano a concentraciones por arriba de la Fase I de Contingencia Ambiental de 300 µg/m3. Se asumio para el escenario basal del 2010 que las emisiones de NOx y VOCs asi como los precursores de PM10 seran las mismas a las encontradas a finales de los noventas, y que la calidad del aire con respecto al ozono y PM10 sera similar al de la basal. Este supuesto esta basado en un analisis estadistico de datos de la contaminacion de los ultimos 5 anos. Los cuatro escenarios alternativos para 2010 usados en este estudio son: (i) un escenario de reduccion de contaminantes del aire del 10%, (ii) un escenario de reduccion de contaminantes del aire del 20%, (iii) un escenario donde la calidad del aire cumpliria con los estandares de calidad (50 mg/m 3 para PM10 y 0.11 ppm 1-hora MORDAZA para ozono) para todos los sitios de la ZMVMeste seria denominado escenario AQS1, (iv) un escenario de calidad del aire donde se cumpliria las normas en las zonas mas contaminadas (Xalostoc para PM10 y Pedregal para ozone) en la ZMVM (68% y 47% de reduccion en las concentraciones de ozone y PM10 respectivamente) - este seria el escenario AQS2. Es necesario hacer notar la gran incertidumbre de las predicciones basales, debido a MORDAZA fluctuaciones de las condiciones metereologicas y en las variables economicas. A pesar de que esto impactara la prediccion de los beneficios, los dos primeros escenarios son definidos en terminos de cambios relativos al escenario basal. Esto hace a los escenarios relativamente robustos para fluctuaciones moderadas en la linea basal. Para los escenarios donde se cumple con los estandares de calidad del aire, sin embargo, una linea basal mayor hubiera incrementado considerablemente los beneficios al alcanzar estos estandares. Los riesgos en la salud asociados a la contaminacion del aire (especialmente ozono y PM10) son cuantificados en este estudio usando una estimacion de la relacion entre la incidencia de efectos adversos en la salud y la calidad del aire. Este estudio revisa todos los hallazgos que se han hecho sobre efectos en la salud y realiza una meta-analisis para obtener estimadores combinados cuantitativos de la relacion exposicion-repuesta que se usaran para el analisis de los beneficios de reducir la contaminacion del aire. Un meta-analisis de articulos publicados tiene muchas limitantes. La Heterogeneidad (incluyendo confusores) y el sesgo de la publicacion, son los dos mas importantes. Debido a que no hay informacion en Mexico sobre algunas caracteristicas relevantes, como la composicion de las particulas, se decidio tomar en cuenta la heterogeneidad empleando modelos aleatorios para resumir los trabajos. Reconociendo que la mortalidad asociada a la exposicion a ozono y su independencia de coexposicion a las particulas suspendidas es objeto de debate, reevaluamos el efecto de ozono limitando el analisis a aquellos estudios donde en los modelos estadisticos se controlaran las particulas. En la actualidad es debatible si los beneficios calculados para ozono y PM10 son aditivos. La EPA-US usa al PM como un indice que considera los impactos de ozono en la mortalidad. Analisis recientes siguieren que los efectos asociados al ozono y a las PM son relativamente independientes, debido a que al controlar por un contaminante representa solo una pequena modificacion en el efecto de la concentracion repuesta del otro. Por esto, el uso de la estimacion para un solo contaminante subestimara el efecto en la salud total y la valuacion economica de los cambios en la contaminacion del aire.