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Pág. 221760 NORMAS LEGALES Lima, lunes 22 de abril de 2002 crementado su capacidad para planificar y administrar re- cursos financieros y humanos. Los gobiernos locales ha- brán incrementado su autoridad para generar y retener re- cursos par el desarrollo local. Los ciudadanos se compro- meterán en la determinación de las prioridades locales y en la revisión de la ejecución del presupuesto y se contará con más mecanismos para la rendición de cuentas y la participación local en aquellas áreas donde el gobierno lo- cal tenga responsabilidad de actuación. (3) Un Congreso más independiente, representativo y efectivo. Al término del Convenio, se espera que el Con- greso sea más fuerte, más responsable con la ciudadanía y más independiente, contribuyendo a una mayor separa- ción y equilibrio de poderes en el Perú. Los ciudadanos habrán incrementado su acceso al proceso legislativo y el propio Congreso habrá incrementado su capacidad de in- fluir en la política nacional y las prioridades presupuesta- rias. El Congreso será un actor clave en las reformas de- mocráticas críticas relacionadas a la descentralización, relaciones cívico-militares, incremento de la independen- cia del poder judicial, la reforma del sistema electoral, la protección de los derechos humanos, limitando oportuni- dades para la corrupción y estableciendo las sanciones correspondientes y en general, aumentando la responsa- bilidad gubernamental. El Congreso habrá establecido mecanismos para monitorear el desempeño del gobierno y será visto como representante de los intereses y preocu- paciones ciudadanas. Los ciudadanos habrán incrementa- do la confianza en el Congreso. (4) Acciones del Sector Justicia con mayor indepen- dencia, transparencia y eficiencia. Al término del Conve- nio, se espera que la independencia estructural del Poder Judicial como rama del gobierno sea restablecida. La se- lección transparente basada en los méritos y procesos de retención del personal judicial será puesta en práctica y los jueces provisionales tendrán que haber sido suprimi- dos. Los Ciudadanos habrán incrementado su acceso a los procesos judiciales y al debido proceso, incluyendo la protección de los derechos humanos los cuales serán ga- rantizados cada vez más. El sistema judicial habrá mejora- do su capacidad administrativa y gerencial para procesar casos de una manera eficiente y efectiva. El nivel de con- fianza de los ciudadanos en el sistema judicial se habrá incrementado. Los actores del sistema judicial estarán li- mitados por códigos de ética, para incrementar la transpa- rencia y responsabilidad dentro del sistema. El Tribunal Constitucional y la Oficina de la Defensoría del Pueblo se- rán fortalecidas. V. Indicadores El éxito de las actividades llevadas a cabo bajo el Con- venio será medido por un número de indicadores que refle- jen el cambio en las políticas, capacidades y acciones de la sociedad civil y del sector público. Los siguientes indica- dores ilustrativos reflejan los mayores cambios que se es- peran durante la vigencia del Convenio. USAID y sus agen- cias ejecutoras desarrollarán indicadores más detallados y específicos para medir y evaluar el progreso de las acti- vidades emprendidas de acuerdo a este Convenio, los cua- les serán compartidos con el Donatario y monitoreados periódicamente. Procesos e Instituciones Democráticas Fortalecidas en Áreas Críticas: (a) Un sistema político más representativo está esta- blecido y funcionando a nivel local y nacional, evidenciado por un incremento del porcentaje de mujeres en las muni- cipalidades y una mayor representación de grupos subre- presentados en el Congreso. (b) Acuerdos sobre reformas democráticas están sien- do implementados por la correspondiente institución del sector público o privado, evidenciado por el progreso en descentralización, independencia del sistema judicial y del Congreso y la reforma electoral. (c) Fortalecimiento de las prácticas éticas en el gobier- no, evidenciado por reformas políticas claves, incremento de la capacidad de instituciones públicas autónomas enfo- cadas en la responsabilidad gubernamental (como la De- fensoría del Pueblo, la Contraloría General y el ente antico- rrupción) y mayor confianza ciudadana.rrupción e incrementar la transparencia, la protección de los derechos humanos básicos y alentar el acceso local a la información y participación, que será parte del acerca- miento a todas las actividades con las instituciones claves bajo el Convenio. III. Plan Financiero Plan Financiero. Se presenta el Plan Financiero ilustrati- vo para el Convenio en el cuadro I adjunto. Los representan- tes de las Partes podrán realizar cambios en el plan finan- ciero sin una enmienda formal de Convenio, si estos cam- bios no implican (1) que la contribución de USAID exceda la cantidad especificada en la Sección 3.1 del Convenio, o (2) que la contribución del Donatario sea menor que el monto especificado en la Sección 3.2 del Convenio. Igualmente, USAID puede unilateralmente mover fondos entre catego- rías, si lo considera necesario o apropiado, para un mejor logro de los objetivos y/o los resultados a ser ejecutados. IV. Resultados a lograr / Marco de Resultados En general, al término del Convenio y con la provisión del apoyo esperado por las Partes, se espera que el Go- bierno del Perú (GDP) esté implementando reformas de- mocráticas claves mediante una estrecha colaboración y consulta con la sociedad civil, o a través de sus propios procesos internos de reforma. Se espera que los procesos democráticos y las instituciones en áreas críticas en el Perú sean fortalecidos y que haya un apoyo general ciudadano para la transición democrática. Específicamente, las Partes esperan haber contribuido al logro de los siguientes cuatro grandes resultados: (a) Participación ciudadana en el proceso de reforma demo- crática y supervisión de las instituciones públicas claves incrementada; (b) Gobiernos locales elegidos en regiones seleccionadas incrementan su atención a las demandas ciudadanas; (c) Un Congreso más independiente, repre- sentativo y efectivo; y (d) Acciones del Sector Justicia con mayor independencia, transparencia y eficiencia. (1) Participación ciudadana en el proceso de refor- ma democrática y supervisión de las instituciones pú- blicas claves incrementada. Al final del Convenio, se espera que los ciudadanos y líderes políticos estén mejor informados de sus derechos y responsabilidades en una democracia. Redes estrecha- mente integradas de organizaciones de la sociedad civil consolidarán el interés ciudadano y comunicarán estos in- tereses a los líderes políticos y al gobierno en varios nive- les a través de procesos de consulta regulares. Entre es- tos grupos o redes estarán los que trabajen para fortalecer los medios de comunicación en términos de la indepen- dencia y confiabilidad de la información que transmiten a los ciudadanos y los que promuevan la descentralización. Los ciudadanos verán estas organizaciones como uno de los varios canales posibles para articular sus intereses y demandas al gobierno en varios niveles. habrá mayor par- ticipación de los ciudadanos en los procesos de fortaleci- miento de los gobiernos locales, así como en garantizar la responsabilidad gubernamental a varios niveles de la es- tructura de gobierno. Los ciudadanos tendrán un número de mecanismos disponibles para transmitir sus opiniones a los que formulan política y para ejercer una apropiada supervisión de los actos del gobierno. Adicionalmente, en- tidades autónomas claves del GDP (como la Oficina de la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la Repú- blica) serán mucho más efectivas en sus roles, ejerciendo una mayor supervisión sobre las acciones del sector públi- co y fomentando un nivel más alto de responsabilidad en los ciudadanos. (2) Gobiernos locales elegidos en regiones selec- cionadas incrementan su atención a las demandas ciu- dadanas. Al término del Convenio, se espera que los go- biernos locales que participen en el programa sean más fuertes, más autónomos y prestando más atención a los ciudadanos de su comunidad, mientras se promueve la le- gislación que fomente más decisivamente la descen- tralización y transferencia de recursos y competencias. Las competencias y responsabilidades de los gobiernos loca- les serán más claramente definidas y delegadas al nivel práctico más bajo. Las autoridades regionales y locales limpiamente elegidas en áreas seleccionadas habrán in-