Norma Legal Oficial del día 19 de agosto del año 2003 (19/08/2003)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, martes 19 de agosto de 2003

manos a nivel regional y nacional, y a la armonizacion de las politicas agricolas. 3. Antecedentes referidos al apoyo a la seguridad alimentaria en la Region Andina. 3.1 En 1983, de cara a una situacion regional donde la demanda alimentaria superaba su produccion de alimentos y con una perspectiva de agravamiento de la situacion en el futuro, puesto que para atender una demanda creciente de alimentos basicos, la Region MORDAZA recurria a MORDAZA externas de abastecimiento en proporciones cada vez mayores, los paises miembros del Acuerdo de Cartagena (que era el nombre de la CAN entonces), mediante la Decision 182 (aun vigente) crearon el "Sistema MORDAZA `Jose MORDAZA Mutis´ sobre agricultura, seguridad alimentaria y conservacion del ambiente", definido "como el conjunto de acciones que permitan proteger a los paises miembros contra los riesgos del desabastecimiento de alimentos y atender las necesidades alimentarias y nutricionales de la poblacion, a traves de mejoras en la produccion, productividad, tecnologia, establecimiento de reservas, comercializacion y consumo de alimentos". Para cumplir los objetivos propuestos y para la instrumentacion del Sistema, se preveia la creacion de "Sistemas Nacionales de Seguridad Alimentaria" y la formulacion de planes nacionales. Tambien se definieron instrumentos de apoyo a la produccion y a la agroindustria; instrumentos referidos a la investigacion y transferencia de tecnologia; instrumentos de comercio; instrumentos para la formacion, almacenamiento y distribucion de reservas de alimentos; instrumentos de financiamiento e instrumentos para la conservacion del medio ambiente. 3.2 En apoyo a la creacion del Sistema MORDAZA de Seguridad Alimentaria, la FAO ejecuto en 1985 el Proyecto TCP/ RLA/4401, "Apoyo a las Actividades del Programa Subregional MORDAZA de Seguridad Alimentaria", con el objetivo de apoyar la preparacion de planes indicativos por producto en cada MORDAZA, elaborar una carpeta de proyectos de asistencia tecnica dentro de los Sistemas Nacionales de Seguridad Alimentaria, y preparar un documento de identificacion de los requerimientos para el diseno y establecimiento de un servicio regional de informacion y alerta alimentaria. El Proyecto dejo recomendaciones para la creacion de un Sistema de Vigilancia del Balance Alimentario, preparo un documento-guia para estructurar el diagnostico de los planes indicativos, y asistio a los paises en la identificacion de problemas en la comercializacion y distribucion de productos prioritarios y de necesidades de asistencia tecnica y financiera, elaborandose 12 perfiles de proyectos. 3.3 El avance en la implementacion en los diferentes paises de los mecanismos previstos en el Convenio "Jose MORDAZA Mutis", fue muy dispar. Peru fue quien mas avanzo en dicha implementacion, y en 1987 la FAO lo apoyo con la ejecucion del Proyecto TCP/PER/6652, "Apoyo al Plan Nacional de Seguridad Alimentaria a nivel regional". En la decada de los noventa, los cambios politicos y los cambios en las prioridades y en el enfoque de la politica economica y de los estimulos a la produccion, le restaron protagonismo a iniciativas como la del Sistema MORDAZA "Jose MORDAZA Mutis". Hoy en dia el Convenio no se encuentra operativo. Sin embargo, la persistencia de los problemas de pobreza y de inseguridad alimentaria ya senalados en la seccion 1, ha focalizado nuevamente la atencion hacia la necesidad de adoptar medidas concretas de apoyo a la seguridad alimentaria y la lucha contra la pobreza en toda la Region Andina. 3.4 Otro apoyo de la FAO para la mejora de la seguridad alimentaria en los paises de la region lo constituyo el Proyecto FAO-ALADI3 , GCP/RLA/111/NOR, "Configuracion de la Poblacion en Riesgo de Inseguridad Alimentaria en MORDAZA Latina". Dicho proyecto se ejecuto entre 1993 y 1995 y en el mismo participaron los cinco paises de la CAN. El proyecto realizo un diagnostico de la situacion de seguridad alimentaria en MORDAZA Latina, a traves del analisis de los grupos vulnerables; apoyo la formulacion de acciones focalizadas y de actividades de programacion de seguridad alimentaria en los paises, y se apoyo el establecimiento del Movimiento Latinoamericano y del Caribe de Seguridad Alimentaria. El proyecto ademas desarrollo y adapto una serie de metodologias. La contribucion metodologica mas importante fue la "Metodologia para la Programacion Participativa de Acciones Focalizadas de Seguridad Alimentaria". Tambien se preparo una "Cartilla para el Trabajo con Comunidades" y una "Metodologia de Evaluacion del Impacto de las Acciones de Seguridad Alimentaria".

3.5 Resulta importante tambien resenar el apoyo que la FAO ha venido prestando en MORDAZA Latina y el Caribe a diversas acciones referidas a la seguridad alimentaria, luego de la "Cumbre Mundial sobre la Alimentacion" (CMA), realizada en 1996. En primer lugar, cabe recordar que los paises en desarrollo, resueltos a alcanzar el objetivo de la CMA de reducir a la mitad el numero de personas subnutridas para el ano 2015, prepararon, con el apoyo tecnico de la FAO, estrategias nacionales de desarrollo MORDAZA y seguridad alimentaria, con el fin de lograr dicho objetivo dentro de sus fronteras. Esta estrategia considera el establecimiento de una alianza entre todas las entidades comprometidas con la reduccion del hambre y MORDAZA las diversas facetas de la seguridad alimentaria nacional y de las familias. Se centra en la produccion y el comercio de alimentos y en el acceso a estos, pero ademas se vincula a los programas y actividades relativos a la nutricion, la salud, la educacion y otros sectores conexos. Determina las necesidades de inversion, reforma institucional y ajuste de politicas, e incluye una estrategia de movilizacion de recursos. En el caso de MORDAZA Latina y el Caribe, en 1997 se prepararon 33 documentos de Seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacion - Esquema de Estrategia para el Desarrollo MORDAZA Nacional Hacia el Ano 2010. De ellos, 25 fueron aceptados por los respectivos gobiernos, a diferentes niveles. En la Region MORDAZA todos los paises prepararon documentos aceptados por los gobiernos. El elemento central de dichas estrategias nacionales de desarrollo MORDAZA y seguridad alimentaria era un programa encaminado a potenciar la capacidad de las comunidades rurales pobres para alcanzar niveles mas altos de seguridad alimentaria. El objetivo era llegar a todas las comunidades rurales para, de esa manera, producir tambien un efecto positivo en la situacion respecto de la seguridad alimentaria a nivel nacional. 3.6 Esas estrategias nacionales constituyeron la base de estrategias regionales, preparadas por la FAO en 1999 para las organizaciones economicas de MORDAZA Latina y el Caribe. Se prepararon documentos para el MORDAZA Comun MORDAZA, para el MERCOSUR, para el MORDAZA Comun Centroamericano, para la Asociacion Latinoamericana de Integracion, para el Sistema Economico Latinoamericano y para el CARICOM-CARIFORUM. Estas estrategias regionales se centraban en cuestiones relacionadas con el comercio internacional e intrarregional, la armonizacion de las politicas, la vigilancia y el control de las plagas y enfermedades transfronterizas, la aplicacion de las normas de calidad e inocuidad de los alimentos y tambien, a mediano y largo plazo, la investigacion agricola. 3.7 Con el apoyo del Programa de Cooperacion Tecnica de la FAO (TCP/RLA/8933), en 2000 y 2001 se organizaron y llevaron a cabo en 27 paises de MORDAZA Latina y el Caribe talleres de un dia de duracion, con el proposito de (i) discutir las acciones realizadas para poner en practica el Plan de Accion de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacion; (ii) revisar y, si necesario, modificar y actualizar el borrador de Esquema de Estrategia para el Desarrollo MORDAZA Nacional Hacia el Ano 2010, y (iii) informar a los paises sobre las actividades de apoyo de la FAO a los grupos economicos regionales en la formulacion de estrategias y programas regionales para la seguridad alimentaria. En todos los paises de la Region MORDAZA se realizaron dichos talleres, y en tres de los cinco paises (Ecuador, Peru y Venezuela) se revisaron los documentos de estrategia. 3.8 Ademas de esos esfuerzos globales, existen tambien en los paises de la CAN proyectos en ejecucion correspondientes al Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) de la FAO. Como es sabido, el PESA, concebido con un enfoque participativo, tiene como objetivo aumentar la productividad y la produccion MORDAZA en un contexto de sostenibilidad economica y ambiental, y mejorar el acceso a los alimentos de la poblacion mas vulnerable. Esta dirigido a incrementar la productividad de los pequenos agricultores, mejorar la seguridad alimentaria a

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ALADI: Asociacion Latinoamericana de Integracion, con sede en Montevideo, Uruguay.