Norma Legal Oficial del día 19 de agosto del año 2003 (19/08/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 9
MORDAZA, martes 19 de agosto de 2003
NORMAS LEGALES
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nivel familiar, y tambien a nivel local y nacional. El PESA esta en fase de ejecucion en tres de los cinco paises de la CAN: en Bolivia desde 1995, en Ecuador desde 1997, y en Venezuela desde el ano 2000. El proyecto de cooperacion tecnica que esta siendo solicitado a la FAO tomara en consideracion y potenciara los resultados obtenidos en los proyectos PESA en ejecucion en Bolivia, Ecuador y Venezuela. 3.9 Por ultimo, respecto a las acciones de apoyo de la FAO referidas a la seguridad alimentaria, cabe senalar que en eventos paralelos organizados en ocasion de la "Cumbre Mundial sobre la Alimentacion: cinco anos despues" (CMA: cad), en junio de 2002, los grupos economicos regionales presentaron y se discutieron documentos preliminares de estrategia para la seguridad alimentaria, preparados con el apoyo de la FAO. La CAN presento el documento "Nota Estrategica Seguridad Alimentaria en los Paises Andinos: Hacia una Estrategia de Desarrollo Rural Integral y Lucha Contra la Pobreza". En ocasion de dichos eventos paralelos, los paises de la CAN manifestaron su interes en el apoyo de la FAO en la identificacion y posterior puesta en marcha de actividades y/o proyectos para fortalecer la capacidad de la CAN de apoyar los esfuerzos nacionales de seguridad alimentaria, para el analisis de los impactos derivados del funcionamiento de los mercados agricolas sobre la seguridad alimentaria en los paises de la Comunidad, y para la facilitacion del comercio agricola. A continuacion de la CMA: cad, los paises deben llevar a cabo nuevos esfuerzos para mejorar el examen de las politicas agricolas y de las estrategias nacionales de seguridad alimentaria, reforzando la decision politica y la promocion de inversiones y demas acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de seguridad alimentaria, asi como el cumplimiento de los siete compromisos del Plan de Accion de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacion. Asimismo, en respuesta a las necesidades de sus paises miembros y de acuerdo a su mandato, los grupos economicos regionales deben iniciar la preparacion de una estrategia y programas regionales para la seguridad alimentaria, concentrandose en aquellos temas que pueden ser mejor encarados a nivel regional. Cabe senalar que las estrategias regionales preparadas en 1999 y mencionadas en el punto 3.6 anterior, no se centraron especificamente en los problemas de pobreza y de inseguridad alimentaria como han sido explicados en el capitulo II.1, y a cuya solucion deberan apuntar la estrategia y los programas regionales que se esperan formular como resultado de esta solicitud de cooperacion tecnica. 4. La solicitud de cooperacion tecnica y su justificacion La solicitud de los paises de la CAN, que busca disponer de la cooperacion tecnica de la FAO para fortalecer la capacidad de la CAN y de los Ministerios de Agricultura de los paises para la instrumentacion de acciones de mejora de la seguridad alimentaria regional, se MORDAZA en los satisfactorios resultados logrados por la asistencia anterior de la FAO en diversos aspectos vinculados a la seguridad alimentaria en la Region MORDAZA, y su larga y fructifera experiencia internacional en el tratamiento de estos temas. La reconocida experiencia de la FAO en esta materia le permitira a la CAN llenar un vacio critico existente en terminos de su capacidad tecnica para la formulacion de estrategias y programas regionales con un enfoque adecuado para la lucha contra la Seguridad Alimentaria. Esta solicitud se justifica por la necesidad y la conveniencia ya indicadas de tratar los problemas de la seguridad alimentaria con una vision regional, y por la urgencia y magnitud de los desafios a afrontar. Como ya se ha indicado, el escaso avance logrado en la lucha contra la pobreza y la inseguridad alimentaria en toda la Region MORDAZA, han focalizado nuevamente la atencion hacia la necesidad de adoptar medidas concretas de apoyo. La formulacion de una estrategia regional para mejorar la seguridad alimentaria, que contemple ciertos lineamientos que aseguren por ejemplo una vision integral del problema, la revalorizacion del papel de la agricultura en el desarrollo, el reconocimiento de la heterogeneidad productiva, social y cultural de la Region, etc.,4 sera un elemento basico para la orientacion y determinacion de las acciones a instrumentar a nivel regional y para los diferentes sistemas productivos. La elaboracion de programas para los diferentes sistemas agricolas de la Region MORDAZA respetara la diversi-
dad existente y la necesidad de atender de manera focalizada la problematica especifica de pobreza e inseguridad alimentaria en los diferentes espacios subregionales. El proyecto de cooperacion tecnica aprovechara y complementara las experiencias de los paises sobre seguridad alimentaria para construir una vision regional, incluyendo a los PESA nacionales. El proyecto aprovechara las experiencias y lecciones derivadas de los PESA para la elaboracion de la estrategia y programas a nivel regional, y garantizara la difusion de dichas experiencias en el manejo de sistemas de produccion sostenibles y en el aumento de la produccion de alimentos y la seguridad alimentaria a nivel familiar. Por ultimo, la preparacion de propuestas de proyectos de inversion (a nivel de perfil detallado) en el MORDAZA de estrategias regionales y programas especificos le otorgan mucho mas coherencia y sentido a estos instrumentos, asegurando que los mismos no MORDAZA iniciativas aisladas de limitado impacto. Es importante tener en cuenta que paralelamente a la MORDAZA de esta solicitud, la FAO ha realizado contactos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para el financiamiento de proyectos de inversion que se elaboren en el MORDAZA de estrategias regionales de seguridad alimentaria. El BID manifesto su interes en apoyar iniciativas de este MORDAZA, asi como la disponibilidad de recursos para financiar la formulacion de los proyectos a nivel de factibilidad, contando para ello con el apoyo tecnico de la FAO. Finalmente, y en la medida que esta solicitud alcance los objetivos propuestos, el fortalecimiento de las capacidades tecnicas, tanto en el ambito regional como de los paises, tendra un efecto importante en la calidad de la formulacion de los mecanismos instrumentales de apoyo a la seguridad alimentaria y de combate a la pobreza rural, y, por tanto, en su implementacion, asegurando asi mayor efecto e impacto en la resolucion de los problemas de pobreza e inseguridad alimentaria. Ese fortalecimiento tendra ademas un efecto catalizador importante hacia el futuro, en terminos de la formulacion de nuevos programas y proyectos y por consiguiente en el mejoramiento de las condiciones de MORDAZA de los habitantes pobres de la Region Andina. II. OBJETIVOS DE LA ASISTENCIA 1. Objetivo general El objetivo general del proyecto es apoyar a los gobiernos de los paises miembros de la Comunidad MORDAZA de Naciones (CAN) en la formulacion de mecanismos instrumentales (estrategias, programas y proyectos) para mejorar la seguridad alimentaria regional y atender los compromisos asumidos en la CMA. 2. Objetivos especificos 1. Formular una estrategia y programas a nivel regional para mejorar la seguridad alimentaria y combatir la pobreza en el medio rural. 2. Formular propuestas de proyectos de inversion para la seguridad alimentaria y la lucha contra la pobreza, en diferentes sistemas agricolas de la region. 3. Fortalecer la capacidad tecnica de las instituciones regionales y nacionales involucradas en la lucha contra la inseguridad alimentaria, y la coordinacion entre ellas. III. RESULTADOS DEL PROYECTO Resultado 1.1: Una estrategia regional de seguridad alimentaria formulada, en funcion de ciertos lineamientos basicos y del MORDAZA de politicas macro y sectoriales. Resultado 1.2: Programas formulados para mejorar la seguridad alimentaria y combatir la pobreza en el medio rural, para los sistemas agricolas prioritarios de la Region MORDAZA, con la identificacion de un conjunto integrado de proyectos a ser ejecutados en cada uno.
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En el Anexo VI se presentan algunos principios basicos a tener en cuenta en una estrategia regional.