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PÆg. 17 SEPARATA ESPECIAL Lima, martes 3 de junio de 2003 En lo que respecta a la descentralización, proceso que, en términos fiscales, debe llevarse a cabo de manera gradual y neutral, la introducción de la Ley de Descentralización Fiscal es un elemento clave de la estrategia adoptada. El Proyecto de Ley que está siendo elaborado considera definir la captación de recursos disponibles para cada uno de los diversos niveles de gobierno, coordinar las transferencias de gastos e ingresos consistentes con la capacidad institucio-nal de cada uno de los gobiernos regionales y locales, introducir criterios para las transferencias intergubernamentales, incluir reportes completos para los gobiernos regionales y locales, en línea con aquellos que se exigen para el Gobierno Nacional, y establecer límites para el endeudamiento y el gasto de los gobiernos regionales y locales. RECUADRO 12: DESCENTRALIZACIÓN FISCALMENTE SOSTENIBLE. El Perú es un país bastante centralizado en varios aspectos. Según la información económica y financiera másreciente, en Lima se produce el 51,8 por ciento del Valor Agregado Bruto Nacional 3, al mismo tiempo que se encuentra el 30,8 por ciento de la PEA Total (Urbana y Rural)4, y se concentran el 83,6 por ciento de los créditos y 82,1 por ciento de los depósitos de la banca comercial5. Para enfrentar este problema histórico, tal como lo señala la Octava Política de Estado del Acuerdo Nacional, se ha iniciado un importante proceso de descentralización, el cual constituye una reforma económica y política cuyo objetivo principal es distribuir mejor los frutos del crecimiento económico, garantizando que, en el medianoplazo, el resultado de este proceso sea una convergencia de todos los gobiernos regionales y locales del país hacia un nivel equivalente de calidad de vida y bienestar. En tal sentido, el Congreso de la República emprendió la reforma constitucional del Capítulo XIV del Título IV, dada en el 2002, sobre descentralización, definiendo como elementos esenciales de este proceso tanto la gradualidad como la sustentación técnica de la transferencia de las materias de competencia, las funciones y los recursos hacia losgobiernos regionales y locales; asimismo, promulgó la Ley de Bases de la Descentralización y la de Ley de Gobiernos Regionales, leyes que contemplan cuatro componentes fundamentales: las competencias de los gobiernos regiona- les, las etapas del proceso, los recursos para su viabilidad y la institución rectora del proceso. Cuadro 3.1 Departamentos 1994 2001 Lima 50.5 51.8 Arequipa 5.3 5.2 La Libertad 4.4 4.5 Piura 4.7 4.1 Junín 3.2 3.4 Lambayeque 3.7 3.4 Ancash 3.4 3.4 Cajamarca 2.4 2.7 Cusco 2.8 2.6 Ica 2.5 2.6 Loreto 2.7 2.4 Puno 2.4 2.3 Tacna 1.4 1.7 Moquegua 1.4 1.6 San Martín 1.3 1.3 Huánuco 1.5 1.3 Pasco 1.2 1.1 Huancavelica 1.2 1.0 Ucayali 0.9 0.9 Ayacucho 1.0 0.9 Apurimac 0.6 0.5 Tumbes 0.6 0.5 Amazonas 0.5 0.4 Madre de Dios 0.4 0.4 Valor Agregado Bruto 100.0 100.0VALOR AGREGADO BRUTO SEGÚN DEPARTAMENTOS 1/ (Estructura porcentual de los valores nominales) 3Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (2001). 4Fuente: ENAHO (2002). 5Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros (2002).1/ Las cifras del año 2001 son estimadas. Fuente: INEI