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PÆg. 9 SEPARATA ESPECIAL Lima, martes 3 de junio de 2003 Como parte de la estrategia de PROINVERSIÓN, se buscará trabajar, por lo menos, un proyecto de impacto con cada gobierno regional, para luego, sobre la base de la experiencia obtenida, incorporar nuevos proyectos. En síntesis, la reorientación de la promoción de la inversión privada reconoce que el incremento de la inversión privada no está principalmente ligado a la transferencia de actividades públicas hacia el sector privado y quedicha transferencia no tiene por finalidad aumentar la caja fiscal. Se trata de enfatizar el liderazgo que corres- ponde a los agentes privados en la generación de la inversión y en el desenvolvimiento de la economía. Consecuentemente, se trata de crear las condiciones políticas y legales propicias para las inversiones privadasy de garantizar un clima estable y favorable para éstas. RECUADRO 4: POLÍTICA COMERCIAL El gobierno continuará implementando su estrategia de política comercial orientada a reducir el nivel promedio de los aranceles, siempre cuidando que esta disminución sea consistente con el programa fiscal. Adicionalmen- te, seguirán las negociaciones para la eliminación progresiva de las barreras arancelarias con nuestros sociosde la Comunidad Andina y bilateralmente con México y Chile. El objetivo de largo plazo del gobierno es entrar a un acuerdo Hemisférico de Libre Comercio en el año 2006. En la mayoría de políticas asociadas a mercados de servicios, protección de inversiones, compras estatales y defensa comercial, el Perú suscribe las disciplinas y compromisos de la Organización Mundial del Comercio (OMC), participando en su mejoramiento y en la definición de nuevos compromisos de apertura comercial deacuerdo a la Agenda de Desarrollo de Doha lanzada el 2001. Sin embargo, fuera de este contexto multilateral, existen los ámbitos individuales y de integración que pueden también estar orientados hacia fines similares. En el primer caso, dado que el Perú es una economía pequeña que no tiene posición de dominio de mercados internacionales y no define precios, es conveniente seguir abriendo la economía a la competencia internacional. En tal sentido, se ha hecho ya un gran esfuerzo en abrir la casi totalidad del mercado de servicios y definir un marco de atracción y protección de inversiones. Sin embargo, incluso en estos campos se requiere de mejoras. En particular, el Perú está comprometido con celebrar acuerdos de protección de inversiones con los principalespaíses de los que recibe flujos de inversiones. Este tipo de acuerdos permite no sólo consolidar la apertura a la inversión, sino establecer disciplinas relativas a expropiación, compensación por pérdidas, transferencias de fondos al exterior, entre otros. En el ámbito de la integración regional, nuestra participación debe ser especialmente activa en aquellos proce- sos que pueden converger mejor con la apertura multilateral. El Perú mantiene negociaciones de este tipo conla Comunidad Andina, el MERCOSUR, el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), el Foro de Coopera- ción Asia-Pacífico, la búsqueda de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos y aquellos bilaterales en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) con México y Chile, entre otros. Nuestropaís, junto a los de la Comunidad Andina (CAN), ha acordado el establecimiento de un Arancel Externo Común (AEC), el cual ya fue notificado al ALCA y que sería aplicado a partir del 2004. En el ALCA se están negociando acuerdos que abarcan aranceles y medidas no arancelarias, servicios, compras estatales, inversión, medidas de defensa comercial, propiedad intelectual, política de competencia y solución de controversias. Este bloque, al incorporar a 34 países americanos, entre ellos al principal sociocomercial del Perú que es Estados Unidos, y diversas disciplinas comerciales, convierte dichas negociaciones en un proceso convergente con la OMC y prioritario para el país. La política nacional para el desarrollo de las exportaciones durante los próximos años se encuentra enmarcada en el Plan Nacional Exportador (PNEX), cuyos objetivos estratégicos son el desarrollo de oferta exportable en los mercados internacionales de destino, la facilitación de comercio exterior y la formación de una culturaexportadora. RECUADRO 5: COMPETITIVIDAD Y PRINCIPIOS DE COMPETENCIA . Desde un punto de vista amplio, el logro de la competitividad requiere, entre otras cosas, establecer un entorno de competencia entre agentes económicos, el cual supone determinadas políticas que la promuevan, tales como la cobertura contra abusos de posición de dominio de empresas en los mercados, apertura comercial yfinanciera, protección de la propiedad intelectual, reglas claras y estables a la inversión privada, así como la eliminación de regulaciones deficientes y la introducción de regulaciones apropiadas. Un ambiente de competitividad es imprescindible para mejorar el funcionamiento de los mercados a través de una mayor eficiencia en la asignación de los factores de producción en las actividades productivas. En muchos casos, las regulaciones pueden contribuir a estos propósitos. De otra parte, establecer un escenario de lamayor competencia posible complementa otros esfuerzos que también están encaminados a elevar la compe- titividad del país (integración física del país, política educativa, política de salud, reforma judicial, derechos de propiedad, refuerzo institucional de entidades públicas y privadas, entre otros). Si se vincula la idea-resultado de competitividad con la idea-contexto de competencia, un objetivo específico resultante de la relación de la competencia sobre la competitividad sería establecer un entorno económico decompetencia que induzca las inversiones, la innovación tecnológica, el crecimiento de largo plazo, la eficiencia económica y el bienestar del consumidor. Sin embargo, el diseño y la buena aplicación de políticas que promuevan la competencia requieren el seguimien- to de ciertos principios que sirvan para mejorar la eficiencia y profundización de los mercados, sin que ello implique que el Estado abandone su facultad regulatoria cuando sea evidente que existen fallas en los merca-dos. De ahí la importancia de establecer también el vínculo entre condiciones de competencia y regulación, de manera tal que las políticas que se adopten contribuyan a la competitividad.