Norma Legal Oficial del día 03 de junio del año 2003 (03/06/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 45

MORDAZA, martes 3 de junio de 2003

SEPARATA ESPECIAL

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Como parte de la estrategia de PROINVERSION, se buscara trabajar, por lo menos, un proyecto de impacto con cada gobierno regional, para luego, sobre la base de la experiencia obtenida, incorporar nuevos proyectos. En sintesis, la reorientacion de la promocion de la inversion privada reconoce que el incremento de la inversion privada no esta principalmente ligado a la transferencia de actividades publicas hacia el sector privado y que dicha transferencia no tiene por finalidad aumentar la MORDAZA fiscal. Se trata de enfatizar el liderazgo que corresponde a los agentes privados en la generacion de la inversion y en el desenvolvimiento de la economia. Consecuentemente, se trata de crear las condiciones politicas y legales propicias para las inversiones privadas y de garantizar un clima estable y favorable para estas.

RECUADRO 4: POLITICA COMERCIAL
El gobierno continuara implementando su estrategia de politica comercial orientada a reducir el nivel promedio de los aranceles, siempre cuidando que esta disminucion sea consistente con el programa fiscal. Adicionalmente, seguiran las negociaciones para la eliminacion progresiva de las barreras arancelarias con nuestros socios de la Comunidad MORDAZA y bilateralmente con Mexico y Chile. El objetivo de largo plazo del gobierno es entrar a un acuerdo Hemisferico de Libre Comercio en el ano 2006. En la mayoria de politicas asociadas a mercados de servicios, proteccion de inversiones, compras estatales y defensa comercial, el Peru suscribe las disciplinas y compromisos de la Organizacion Mundial del Comercio (OMC), participando en su mejoramiento y en la definicion de nuevos compromisos de apertura comercial de acuerdo a la Agenda de Desarrollo de Doha lanzada el 2001. Sin embargo, fuera de este contexto multilateral, existen los ambitos individuales y de integracion que pueden tambien estar orientados hacia fines similares. En el primer caso, dado que el Peru es una economia pequena que no tiene posicion de dominio de mercados internacionales y no define precios, es conveniente seguir abriendo la economia a la competencia internacional. En tal sentido, se ha hecho ya un gran esfuerzo en abrir la casi totalidad del MORDAZA de servicios y definir un MORDAZA de atraccion y proteccion de inversiones. Sin embargo, incluso en estos MORDAZA se requiere de mejoras. En particular, el Peru esta comprometido con celebrar acuerdos de proteccion de inversiones con los principales paises de los que recibe flujos de inversiones. Este MORDAZA de acuerdos permite no solo consolidar la apertura a la inversion, sino establecer disciplinas relativas a expropiacion, compensacion por perdidas, transferencias de fondos al exterior, entre otros. En el ambito de la integracion regional, nuestra participacion debe ser especialmente activa en aquellos procesos que pueden converger mejor con la apertura multilateral. El Peru mantiene negociaciones de este MORDAZA con la Comunidad MORDAZA, el MERCOSUR, el Area de Libre Comercio de las Americas (ALCA), el Foro de Cooperacion Asia-Pacifico, la busqueda de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos y aquellos bilaterales en el MORDAZA de la Asociacion Latinoamericana de Integracion (ALADI) con Mexico y MORDAZA, entre otros. Nuestro MORDAZA, junto a los de la Comunidad MORDAZA (CAN), ha acordado el establecimiento de un Arancel Externo Comun (AEC), el cual ya fue notificado al MORDAZA y que seria aplicado a partir del 2004. En el MORDAZA se estan negociando acuerdos que abarcan aranceles y medidas no arancelarias, servicios, compras estatales, inversion, medidas de defensa comercial, propiedad intelectual, politica de competencia y solucion de controversias. Este bloque, al incorporar a 34 paises americanos, entre ellos al principal socio comercial del Peru que es Estados Unidos, y diversas disciplinas comerciales, convierte dichas negociaciones en un MORDAZA convergente con la OMC y prioritario para el pais. La politica nacional para el desarrollo de las exportaciones durante los proximos anos se encuentra enmarcada en el Plan Nacional Exportador (PNEX), cuyos objetivos estrategicos son el desarrollo de oferta exportable en los mercados internacionales de destino, la facilitacion de comercio exterior y la formacion de una cultura exportadora.

RECUADRO 5: COMPETITIVIDAD Y PRINCIPIOS DE COMPETENCIA.
Desde un punto de vista amplio, el logro de la competitividad requiere, entre otras cosas, establecer un entorno de competencia entre agentes economicos, el cual supone determinadas politicas que la promuevan, tales como la cobertura contra abusos de posicion de dominio de empresas en los mercados, apertura comercial y financiera, proteccion de la propiedad intelectual, reglas claras y estables a la inversion privada, asi como la eliminacion de regulaciones deficientes y la introduccion de regulaciones apropiadas. Un ambiente de competitividad es imprescindible para mejorar el funcionamiento de los mercados a traves de una mayor eficiencia en la asignacion de los factores de produccion en las actividades productivas. En muchos casos, las regulaciones pueden contribuir a estos propositos. De otra parte, establecer un escenario de la mayor competencia posible complementa otros esfuerzos que tambien estan encaminados a elevar la competitividad del MORDAZA (integracion fisica del MORDAZA, politica educativa, politica de salud, reforma judicial, derechos de propiedad, refuerzo institucional de entidades publicas y privadas, entre otros). Si se vincula la idea-resultado de competitividad con la idea-contexto de competencia, un objetivo especifico resultante de la relacion de la competencia sobre la competitividad seria establecer un entorno economico de competencia que induzca las inversiones, la innovacion tecnologica, el crecimiento de largo plazo, la eficiencia economica y el bienestar del consumidor. Sin embargo, el diseno y la buena aplicacion de politicas que promuevan la competencia requieren el seguimiento de ciertos principios que sirvan para mejorar la eficiencia y profundizacion de los mercados, sin que ello implique que el Estado abandone su facultad regulatoria cuando sea evidente que existen fallas en los mercados. De ahi la importancia de establecer tambien el vinculo entre condiciones de competencia y regulacion, de manera tal que las politicas que se adopten contribuyan a la competitividad.