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PÆg. 8 SEPARATA ESPECIAL Lima, martes 3 de junio de 2003 Por su parte, las mayores oportunidades de inversión vinculadas al mercado externo (ATPDEA) e interno (por el dinamismo del consumo), así como las mayores utilidades de las empresas obtenidas durante el 2002, impulsarán las inversiones en la industria manufacturera en los próximos años. Asimismo, en el período 2003-2007 se prevé la ejecución de proyectos de producción de Etanol en el valle del Huallaga y en la Costa, los mismos que demandarán importantes montos de inversión a aplicarse en las plantaciones de caña, en el área industrial y en el tendido de un alcoducto de colección, y cuya producción estará orientada inicialmente almercado interno mientras que los excedentes se destinarán a la exportación hacia los EEUU y Japón. Por último, con la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA) se han mejorado las condiciones de acceso de productos peruanos al mercado norteamericano, especialmente para confecciones (algodón y alpaca), joyería, artesanía, madera, productos agropecuarios y minerales, abriéndose así una gran oportunidad para la expansión de las exportaciones en un mercado caracterizado por su alta competitividad,particularmente en el rubro de confecciones. A través del ATPDEA, se espera que las exportaciones de productos textiles hacia EE.UU. pasen de US$ 404 millones en el 2002 a US$ 1 150 millones en el 2006, con lo que las exportaciones no tradicionales podrían incrementarse de US$ 2 262 millones a US$ 4 055 millones endicho período. RECUADRO 3: PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA. Como se ha señalado anteriormente, el Perú enfrenta simultáneamente dos grandes retos: crecer sostenida- mente para mejorar el nivel de vida de la población y reducir lo más rápidamente posible el coeficiente de deuda pública como porcentaje del PBI. Estos retos, ya complejos en si mismos, están enmarcados en dos hechostambién difíciles: el proceso de descentralización iniciado el año 2002 y las limitaciones fiscales existentes. Con estas condiciones, es claro que la inversión privada deberá convertirse en el eje central para dinamizar la economía, generar empleo y reducir los niveles de pobreza existentes, mientras que el Estado deberá enfocar- se en cumplir cada vez con mayor eficiencia su rol subsidiario, garantizando un mayor y mejor acceso de la población a los servicios básicos. La principal limitación para que la inversión privada alcance los niveles necesarios para lograr tasas de creci- miento económico altas y sostenibles en el tiempo, es la mala percepción y el descontento de la poblaciónrespecto a los efectos que ha tenido el proceso de privatización ejecutado durante la década pasada: la errónea concepción de que la gestión privada genera desempleo y encarece el costo de los servicios públicos. En este sentido, bajo una nueva conducción, PROINVERSIÓN ha reformulado los conceptos y fundamentos de la política de promoción de la inversión privada, para orientarla hacia el siguiente concepto: el incremento de la inversión privada tiene por objetivo aumentar el producto potencial, la oferta exportable y el empleo. Bajo este concepto, PROINVERSIÓN promocionará la inversión privada a través de dos ejes de acción: 1. La promoción de la inversión privada por iniciativa privada. 2. La promoción de la incorporación de la inversión privada en activos y actividades públicas. El primer eje tiene por objetivo alentar, estimular e impulsar iniciativas de los agentes privados, identificando potenciales oportunidades de inversión, brindando información general y sectorial e identificando y superando obstáculos, barreras y trabas administrativas que restan competitividad al Perú y a las inversiones privadas. Espertinente resaltar que se trata de un nuevo frente de trabajo que anteriormente no formaba parte de las prioridades de PROINVERSIÓN. En este ámbito de actividades, PROINVERSIÓN ha asumido el rol de “Defen- sor del Inversionista Privado” para abogar por políticas que alienten el desarrollo de la inversión privada,previniendo eventuales abusos de los entes administrativos o reguladores y divulgando los beneficios para los consumidores y para la población derivados de la creciente presencia de los agentes privados en el desenvol- vimiento de la economía. El segundo eje apunta a incorporar inversión privada en el campo de la acción estatal. Como ya se ha señalado, las limitaciones fiscales y de endeudamiento imposibilitan que el Estado esté en capacidad dedestinar los recursos necesarios para, por ejemplo, desarrollar la infraestructura necesaria para mejorar la competitividad de las regiones y del país en su conjunto (puertos, aeropuertos, carreteras, saneamiento, entre otros). Es por este motivo que, como parte del replanteamiento de las prioridades de la labor dePROINVERSIÓN, se ha establecido que, en vez de maximizar los ingresos fiscales, se buscará maximizar la inversión a ejecutarse, pues ello permitirá un mayor impacto positivo en la economía nacional. Es perti- nente señalar que, para ello, las modalidades de incorporación de inversión privada incluirán todos losesquemas posibles, ya sea de venta de activos, contratos de asociación en participación (“joint ventures”), asociación de capitales (empresas mixtas), contratos de gestión o estructuración de operaciones más complejas, cada una de ellas aplicadas a cada caso en particular y con el único propósito de lograr esque-mas idóneos tanto para atraer a los inversionistas privados como para lograr el mayor beneficio posible para la economía y la sociedad en su conjunto. Así, para el período 2003 - 2006 se estima que, sólo con los proyectos actualmente en cartera, se podrían obtener inversiones privadas por alrededor de US$ 4 500 millones, recursos que se destinarían principalmente a la ejecución de proyectos en las regiones recientemente creadas, para obras de infraestructura vial y desaneamiento, para la modernización de los puertos y aeropuertos, para proyectos mineros y de hidrocarburos y para las empresas eléctricas regionales. En este sentido, el inicio del proceso de descentralización y regionalización también ha sido determinante para redefinir la política de promoción de la inversión privada a partir del año 2003. Ahora, parte importante de la tarea de promover la inversión privada está basada en lograr la participación activa de las nuevasautoridades regionales elegidas y del entorno social donde se debe localizar y actuar el inversionista privado. El objetivo de PROINVERSIÓN es y será maximizar la participación local y la búsqueda de consensos sociales, previniendo así posibles conflictos y resistencias a la participación de la inversiónprivada. De esta manera, PROINVERSIÓN brindará su apoyo a los gobiernos regionales en la identifica- ción y promoción de oportunidades de inversión privada, pero serán los agentes privados quienes defini- rán y tomarán las decisiones y ejecutarán las acciones necesarias para materializar dichas inversiones.