Norma Legal Oficial del día 15 de mayo del año 2003 (15/05/2003)

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PROYECTO

MORDAZA, jueves 15 de MORDAZA de 2003

colaterales tomado como base especificaciones tecnicas y rendimientos estandar para todas las EPS y precios de materiales y mano de obra de acuerdo a una division del MORDAZA por regiones. Las EPS calculan sus costos tomando como minimos los rendimientos y maximas las cantidades y precios de los materiales y mano de obra, luego estos son alcanzados a la SUNASS para su revision, de ser conformes la EPS procede a su aprobacion y aplicacion, previa publicacion. Hasta la fecha se han aprobado precios para los servicios colaterales de 31 EPS estando pendiente la revision y aprobacion para 14 EPS. 4. PROBLEMATICA DE LA REGULACION ACTUAL DE LOS SERVICIOS COLATERALES El procedimiento vigente para la aprobacion de precios de los servicios colaterales tiene los siguientes problemas: a) La aprobacion de los precios se encuentra en manos de las EPS, debiendo hacerlo la SUNASS, de acuerdo a lo dispuesto en su Reglamento General. b) El procedimiento actual no incluye todas las exigencias de transparencia y participacion de la sociedad civil. Concretamente no ha previsto la realizacion de audiencias publicas. c) El sistema de estandarizar las especificaciones tecnicas impide que los servicios colaterales se ajusten a las necesidades particulares de cada EPS. d) De igual forma los rendimientos y cantidades estandar para los elementos que intervienen en la prestacion de los servicios colaterales no reflejan necesariamente las capacidades y habilidades particulares de cada EPS o region. e) Los precios establecidos para cada una de las zonas al ser promedios terminan beneficiando a algunas EPS y perjudicando a otras. f) Existen 14 EPS que no han procedido a la fijacion de precios por los servicios colaterales de acuerdo a lo dispuesto por la directiva vigente. 5. OBJETIVO A ALCANZAR Establecer un MORDAZA procedimiento para la fijacion de precios de los servicios colaterales de acuerdo con las disposiciones legales vigentes y a las facultades de la SUNASS. Contar con una metodologia y criterios tecnicos que permitan el calculo del precio en las condiciones de calidad y costo mas favorables para los usuarios. 6. ALTERNATIVAS DE SOLUCION A LA PROBLEMATICA La alternativa de no hacer nada, es decir de dejar vigente la directiva actual queda descartada por cuanto implica que por un lado la SUNASS no ejerce su funcion de aprobacion de los precios y por otro lado no se cumpliria con las exigencias de transparencia al no realizarse la audiencia publica previa a su aprobacion. Otra alternativa de solucion podria ser la de modificar la directiva actual para lograr que la aprobacion sea a cuenta de SUNASS y que se realice previa audiencia publica. Sin embargo, esta alternativa mantendria los problemas derivados de la estandarizacion de especificaciones, rendimientos y precios, por lo tanto es previsible que en las audiencias publicas aparezcan estas diferencias y provoquen reacciones adversas de parte de los usuarios. La alternativa de derogar la actual directiva y sustituirla por una nueva que resuelva los problemas que se tiene en la regulacion de los servicios colaterales surge como la mejor. De un lado, permite ajustar el procedimiento a lo que establece el MORDAZA normativo vigente, es decir con la aprobacion de SUNASS previa audiencia publica y por otro, permite salvar los inconvenientes generados por la estandarizacion de las especificaciones, precios y rendimientos de la actual directiva. 7. DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA El proyecto de nueva directiva establece un procedimiento en el cual la EPS prepara una propuesta de precios para los servicios colaterales que presta siguiendo las pautas contenidas en la guia metodologica que forma parte del proyecto de directiva. Con la finalidad de optimizar los procesos de regulacion, se propone que la aprobacion de precios por los servicios colaterales sea simultanea a la aprobacion de formulas tarifarias. De esta manera se realizarian conjuntamente las actividades de transparencia (publicaciones previas) y de participacion de la sociedad (audiencias publicas). A diferencia del MORDAZA del fijacion de tarifas por los servicios de saneamiento, los precios por los servicios colaterales son aprobados por SUNASS, de conformidad con las facultades que le confiere el inciso f) del articulo 26º del Decreto Supremo Nº 017-2001-PCM. Para la formulacion de su propuesta la empresa establecera las especificaciones tecnicas de cada servicio colateral de manera que se defina la calidad y las condiciones de prestacion tanto para calcular su costo como para luego realizar las acciones de fiscalizacion de parte de SUNASS. Para determinar el precio de los servicios colaterales, la empresa identificara las actividades que es necesario realizar para su prestacion. Estas tendran la caracteristica de ser unitarias, es decir que puedan repetirse MORDAZA veces como sea necesario para realizar el servicio colateral; por ejemplo, si se trata de la instalacion de conexiones domiciliarias, una actividad unitaria seria la excavacion de zanja por metro lineal. Una vez que se han definido las actividades, la empresa calculara los costos en los que tiene que incurrir para ejecutar una unidad de medida de la actividad. En el caso de nuestro ejemplo determinara la cantidad de materiales, mano de obra, maquinaria y herramientas que se requiere para excavar un metro lineal de zanja. Luego de la aprobacion de los costos unitarios de cada actividad la empresa podra aplicarlos para calcular el precio de un servicio colateral especifico. En el ejemplo, si se trata de una conexion que requiere de una zanja