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PÆg. 244442 NORMAS LEGALES Lima, martes 20 de mayo de 2003 Artículo 19º .- Pautas Generales para la Previsión de Gastos Las Municipalidades, durante la Fase de Programa- ción, se sujetan a lo siguiente: i. Prevén sus gastos, teniendo en cuenta la normativi- dad específica vigente que determina la utilización de sus ingresos. Asimismo, deben contemplar la ejecución de Proyec- tos a favor de los Centros Poblados Menores, que se encuentren ubicados dentro de la jurisdicción territo-rial de la Municipalidad Distrital correspondiente. ii. Los Recursos Públicos que sean susceptibles de ser utilizados en Gastos Corrientes, deben permitir finan- ciar -como primera prioridad- los gastos indispensa- bles para la operatividad y funcionamiento de la Muni-cipalidad y de los servicios básicos que presta, así como complementar las demandas relativas a los Gastos de Capital y del Servicio de la Deuda. En tal sentido, la Oficina de Administración u Órgano de Apoyo que haga sus veces en el Pliego, debe in-formar a la Oficina de Planificación y Presupuesto u órgano equivalente -bajo responsabilidad de su titular orgánico- el monto de los gastos ineludibles de ca-rácter operativo que la Municipalidad requiere para su funcionamiento, debiendo expresar dicha información al nivel de Grupo Genérico de Gasto. Dicho monto debe contemplar los gastos por concep- to de tarifas de servicios básicos (alquiler, luz, agua,teléfono, correo, etc.), racionamiento, combustible y carburantes así como los relativos a útiles de oficina, equipamiento, servicios no personales o locación deservicios, servicios prestados por personas jurídicas, seguros y otros gastos imprescindibles para la opera- tividad del Pliego, de acuerdo a las funciones y servi-cios que desarrolla y presta. Para tal efecto, las Oficinas de Administración u Ór- gano de Apoyo que haga sus veces en el Pliego soli- citan a cada Unidad Orgánica de la Municipalidad, la información a que se refiere el segundo párrafo delpresente numeral, a través de un Cuadro de Necesi- dades, para su consolidación y remisión a la Oficina de Planificación y Presupuesto. El Formato del Cuadro de Necesidades es elaborado por la Oficina de Administración u órgano equivalentey es utilizado por las unidades orgánicas para prever el monto aproximado de su demanda de gasto. iii. La Oficina de Personal o la que haga sus veces debe informar a la Oficina de Planificación y Presupuesto del Pliego, bajo responsabilidad de su titular orgáni-co, el monto que se prevé ejecutar por concepto de Gastos de Personal y Obligaciones Sociales (que in- cluye los gastos por cargas sociales del Pliego Pre-supuestario en su condición de empleador), las Obli- gaciones Previsionales, así como las Bonificaciones y los Aguinaldos que se estime conveniente conside-rar en función a su disponibilidad de recursos. Para el cálculo del reajuste de las Remuneraciones, Bo- nificaciones, Aguinaldos y Refrigerio y Movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, se tendrá en cuenta lo dispuesto por el artículo 52º de la Ley Nº 27209-Ley de Gestión Presupuestaria del Estado. Adicionalmente, en el caso de los Aguinaldos se de- berá considerar las cargas sociales que la normativi- dad señala y en el caso de la Bonificación por Esco- laridad, no se considerarán las cargas sociales. Los Gastos de Personal se sustentan en la planilla 2 del mes de junio de 2003 y comprende los gastos oca- sionales y variables que se devenguen por dicho con- cepto durante el año fiscal 2004, así como por el com- portamiento histórico de dichos gastos. Los Gastos de Personal y Obligaciones Sociales de- ben comprender todo tipo de acciones de personal(nuevos contratos de trabajo, nombramientos permiti- dos por norma expresa, ascensos y rotaciones de per- sonal, entre otros). Asimismo, se debe considerar los gastos de carácter eventual motivados por retiro o cesede personal, reintegros y la bonificación por 25 y 30 años de servicios. iv. La Oficina de Infraestructura o de Inversiones u órga- no que haga sus veces en el Pliego remite a la Ofici- na de Planificación y Presupuesto la información re-lativa a los Estudios de Preinversión, proyectos de in- versión pública y sus respectivas Supervisiones que se prevean ejecutar durante el año fiscal 2004, dife-renciándose entre los proyectos en ejecución y los nuevos, los mismos que podrán considerar los resul- tados de la Programación Participativa en el marcode lo dispuesto en el Instructivo Nº 002-2003-EF/76.01 "Instructivo para la Programación Participativa del Presupuesto en los Gobiernos Regionales y Gobier-nos Locales para el año fiscal 2004". v. Las Municipalidades que ejecuten obras o adquieran equipamiento mediante operaciones de endeudamien- to, a plazos mayores de un año, con cargo a recursos provenientes del Fondo de Compensación Municipal,deberán prever los montos pertinentes para el pago del Servicio de la Deuda. vi. De existir otros gastos ineludibles no considerados en los incisos precedentes y que respondan a funcio- nes y/o servicios de imprescindible ejecución por partedel Pliego para el año fiscal 2004, deben hacerse de conocimiento a la Oficina de Planificación y Presu- puesto o la que haga sus veces del Pliego. La información a que se refieren los numerales pre- cedentes, deben presentarse a la Oficina de Planificacióny Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego, a fin que ésta última compatibilice la demanda de gastos con el monto total de los Recursos Públicos estimados de acuer-do a lo dispuesto en la Sección Primera del presente Capí- tulo. Si la demanda de gastos superase a la Estimación de lngresos esperados, deberá procederse a priorizar las Previsiones de Gastos, teniendo en cuenta la Escala dePrioridades determinada por el Titular del Pliego. Las labores de compatibilización de los ingresos esti- mados y los gastos previstos deben supeditarse a las nor- mas aplicables para la utilización de los Recursos Públi- cos administrados por los Gobiernos Locales. Dicha com-patibilización debe garantizar la aprobación de un Presu- puesto equilibrado, en cumplimiento a lo establecido en la Norma I de la Ley Nº 27209 -Ley de Gestión Presupuesta-ria del Estado. Artículo 20º.- Pautas especiales para la determi- nación de la demanda global de gastos Para efecto de la Fase de Programación Presupues- tal, los Pliegos Presupuestarios, en el marco de la deman- da global de gastos que sus órganos estructurales requie- ran, deberán tomar en cuenta los siguientes lineamientos: I. Gastos en Cargas Sociales: Cada Pliego Presupuestario consignará las cargas so- ciales que le corresponda atender en su calidad de em- pleador, de acuerdo a las fuentes de financiamiento queadministra. II. Gastos en Bienes y Servicios:Las contrataciones por concepto de servicios de agua, energía y teléfono, deben preferir las prestaciones econó-micas más ventajosas, que impliquen el ahorro real de re- cursos públicos. 2Los gastos de personal deben corresponder a la Planilla Nominal, sin contemplar reintegros y demás conceptos que provoquen distorsiones en su cálculo.