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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G36/G36/G36/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 16 de abril de 2004 TÍTULO TERCERO DEL PROCESO DE CERTIFICACIÓN CAPÍTULO I DEFINICIÓN DE TÉRMINOS CAPÍTULO II DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CERTIFI- CACIÓN DE DOCUMENTOS CAPÍTULO III DE LAS FUNCIONES , OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL PERSONAL QUE IN- TERVIENE EN EL PROCESO DE CERTIFI-CACIÓN ANEXOS Nº 01 Formato Hoja de Información BásicaNº 02 Formato Registro de Documentos Autenticados PRESENTACIÓN El cumplimiento de lo dispuesto en la Ley del Procedi- miento Administrativo General - Ley Nº 27444, en adelante la Ley, comprende a todas las entidades de la Administra- ción Pública. El artículo I describe la comprensión de di-cho concepto en los términos siguientes: 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Orga- nismos Públicos Descentralizados; 2. El Poder Legislativo;3. El Poder Judicial; 4. Los Gobiernos Regionales; 5. Los Gobiernos Locales;6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y la Leyes confieren autonomía; 7. Las demás entidades y organismos, proyectos y pro- gramas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de las potestades administrativas, y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvomandato expreso de la ley que las refiera a otro régimen; y 8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrati-va, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normatividad de la materia." 1 El funcionamiento distorsionado de la Administración Pública acarrea costos innecesarios a los administrados2 y al Estado mismo. A los primeros por cuanto la presentación de requisitosinnecesarios trae como consecuencia el recurrir a la informalidad o al hecho punible de corrupción de funcionarios. Al Estado, por cuanto exige el concurso de personas dedicadas a la fiscaliza-ción previa lo cual dilata la prestación de los servicios. La Ley establece entre otros, los principios siguientes en los que se fundamenta el procedimiento administrativo:Principio de la Legalidad, Principio del debido Procedimien- to, Principio de Razonabilidad, Principio de Imparcialidad y Principio de Presunción de Veracidad. En aplicación del principio de Presunción de la Veraci- dad, la Ley del Procedimiento Administrativo General esta- blece: "En la tramitación del procedimiento administrativo,se presume que los documentos y declaraciones formula- das por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afir-man. Esta presunción admite prueba en contrario". Por otro lado, es preciso tener en cuenta que el artículo 128º de la mencionada Ley establece: "La facultad para realizar au-tenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la potestad administrativa de las autoridades para dar fe de la autenticidad de los documentos que ellos mismos hayan emitido". Así mismo, el numeral 3 del artículo 55º de la Ley del Procedimiento Administrativo General establece: " Acce- der, en cualquier momento, de manera directa y sin limita-ción alguna a la información contenida en los expedientes de los procedimientos administrativos en que son partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el mis-mo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las excepciones especialmente previstas por Ley". En consecuencia, cuando a lo largo del presente docu- mento se haga referencia a autenticación debe entenderse como un proceso ejecutado por un servidor o funcionario designado como fedatario; y cuando se haga referencia acertificación debe entenderse como una acción adminis- trativa ejecutada por un funcionario (Secretario General, Director General o cargo equivalente, etc.) por la cual da fede la autenticidad de los documentos que ellos o superio- res jerárquicos emiten o han emitido. 3 Se ha formulado el presente Reglamento Interno para la Autenticación o Certificación de Documentos en el Mi-nisterio del Interior, con la finalidad de establecer disposi- ciones y proporcionar orientaciones técnicas específicas que permitan a los funcionarios y servidores el mejor cum- plimiento de dichas acciones administrativas. En el Título Primero se establecen los aspectos gene- rales relativos a objeto, finalidad, alcance y base legal del Reglamento. En el Título Segundo se establecen las normas y orien- taciones sobre el Proceso de Autenticación para ello se abor- dan los puntos siguientes: definición de términos, de la de-signación de fedatarios, de los fedatarios (número de feda- tarios, requisitos para ser fedatario, procedimiento para la designación de fedatarios en los Órganos No Policiales y enla Policía Nacional del Perú), período para el ejercicio de la función de fedatario, causales de revocatoria, procedimien- to para la autenticación de documentos y, finalmente, de lasfunciones, obligaciones y prohibiciones del fedatario. En el Título Tercero se establecen las normas y orienta- ciones sobre el Proceso de Certificación para ello se abor-dan los puntos siguientes: definición de términos, del pro- cedimiento para la certificación de documentos, de las fun- ciones, obligaciones y prohibiciones del personal que in-terviene en el proceso de certificación. Considerando que de conformidad al artículo 39º de la Constitución Política: "Todos los funcionarios y trabajado-res públicos están al servicio de la Nación" y que estar al servicio de la Nación es un privilegio, la Oficina de Racio- nalización y Cooperación Técnica como parte de la OficinaSectorial de Planificación, órgano de asesoramiento de la Alta Dirección, en la conducción de la racionalización ad- ministrativa, insta a todos los funcionarios y servidores quetoman o tomarán parte en los procesos de autenticación o certificación al cumplimiento de sus funciones con una orientación de servicio, calidad y excelencia. TÍTULO PRIMERO DEL OBJETO, FINALIDAD, ALCANCE Y BASE LEGAL Artículo 1º.- OBJETO Establecer los requisitos, procedimientos de designa- ción, funciones y atribuciones de los fedatarios, así comolas orientaciones técnicas y procedimientos generales para el proceso de autenticación o certificación de documentos en el Ministerio del Interior. Artículo 2º.- FINALIDAD Garantizar que la actuación de los funcionarios y servi- dores públicos civiles y policiales del Ministerio del Interiorque autentican o certifican documentos desarrollen sus funciones y ejerzan sus atribuciones en el marco de la le- gislación vigente. Artículo 3º.- ALCANCE El cumplimiento de lo establecido en el presente Regla- mento corresponde a: a. Todos los Órganos y Dependencias del Ministerio del Interior. b. Servidores y funcionarios designados como fedata- rios. Artículo 4º.- BASE LEGAL El presente reglamento se sustenta en los dispositivos legales siguientes: a. Ley Orgánica del Ministerio del Interior - Decreto Legis- lativo Nº 370 de 4 de febrero de 1986 y sus modificatorias. b. Reglamento de Organización y Funciones del Minis- terio del Interior aprobado por Resolución Ministerial Nº 0512-B-92-IN/DM de 29 de mayo de 1992 y sus modifi-catorias. c. Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444 de 10 de abril de 2001. 1Artículo I de la Ley del Procedimiento Administrativo General - . Ley Nº 27444 2"Se consideran administrados respecto de algún procedimiento administrativo concre- to:- Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individua- les o colectivos. - Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legítimos que pueden resultar afectados por la decisión a adoptarse". 3Art. 128º de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444