Norma Legal Oficial del día 02 de julio del año 2004 (02/07/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 33

MORDAZA, viernes 2 de MORDAZA de 2004

NORMAS LEGALES

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A pesar de los importantes esfuerzos del Ministerio de Salud por proveer de equipos de comunicacion a todos los establecimientos a nivel nacional, todavia 4932 servicios de salud no cuentan con este equipo. La Seguridad Social (EsSalud) tambien cuenta con una importante red de comunicaciones a nivel nacional, que tienen las siguientes caracteristicas tecnicas:
1. Sistema de Radio-Trasmisiones VHF (A NIVEL LIMA) Repetidora Motorota mod. Gr - 300 Frecuencia: Transmision :142.600 mhz Recepcion: 138.940 mhz Radio portatil Motorola mod. Pro - 5150 Frecuencia: Transmision 138.940 mhz Recepcion: 142.600 mhz Radio base Motorola mod. Gm - 300 Frecuencia: Transmision:138.940 mhz Recepcion: 142.600 mhz Radio portatil kenwood mod. Tk- 260 Frecuencia: Transmision:138.940 mhz Recepcion: 142.600 mhz 2. SISTEMA RADIO-TRASMISOR HF (A NIVEL NACIONAL) Radio receptor / transmisor Vaesu Mod. System - 600 Frecuencia: Transmision / recepcion a) 5445 KHZ b) 6975 KHZ c) 7620 KHZ d) 7765 khz Radio receptor / transmisor Vaesu Mod. Ft - 840 Frecuencia: Transmision / recepcion a) 5445 KHZ b) 6975 KHZ c) 7620 KHZ d) 7765 khz

etc. Especialmente critico es la atencion medica de emergencia que exige respuesta inmediata con el proposito de salvar la mayor cantidad y brindar el mejor tratamiento. En tal sentido, es necesario integrar la atencion pre hospitalaria que articule y complemente las capacidades institucionales y posibilite la ampliacion de la cobertura hacia los sectores sociales ubicados en zonas alejadas de las MORDAZA ciudades y a los de menores recursos economicos. 4.- ANALISIS FODA SECTORIAL
FORTALEZAS: 1. Equipos multidisciplinarios con experiencia en la prevencion y atencion de emergencias y desastres. 2. Iniciacion del MORDAZA de implementacion y desarrollo descentralizado de Centros de Prevencion y Control de Emergencias y Desastres. 3. Existencia de unidades organicas encargadas de la prevencion y atencion de desastres en las principales instituciones. 4. Servicios de salud con sistema de comunicaciones con capacidad de cobertura nacional que facilitan la coordinacion e intervencion oportuna en caso de emergencia y desastres. DEBILIDADES: 1. Debil articulacion de MINSA, EsSALUD, Sanidades FF.AA. y PNP, y privados) para la elaboracion, implementacion y desarrollo y financiamiento de planes de prevencion, mitigacion y respuesta. 2. Vulnerabilidad fisica media y alta de establecimientos de salud. 3. Insuficiente articulacion y complementacion de los servicios de salud en la atencion de emergencias y desastres. 4. Desarticulacion entre los servicios de atencion pre hospitalaria y hospitalaria. 5. Escasa normatividad que regule los procesos de la gestion de riesgos y el manejo de desastres. 6. No priorizacion del financiamiento para la gestion de riesgos. OPORTUNIDADES: 1. Existencia de normas y lineamientos del SINADECI que promueven la elaboracion de planes y la articulacion de acciones de prevencion y atencion de desastres. 2. Vision sectorial e institucional de mediano y largo plazo. 3. Inicio del MORDAZA de descentralizacion de las acciones de salud. 4. Desarrollo de propuestas de mecanismos de financiamiento para la prevencion y atencion de desastres y de transferencia de riesgos.

3.2.5.- GESTION DEL RIESGO Y DE LA RESPUESTA La gestion del riesgo considera las actividades de prevencion, mitigacion y preparacion; asi como la transferencia del riesgo (aseguramiento). El Sector Salud ha avanzado en reconocer la importancia de la prevencion y mitigacion, y sus acciones en estas areas se han orientado a la proteccion de los establecimientos de salud. Ejemplo de ello, fueron las medidas de proteccion de los establecimientos de salud frente a los danos asociados al Fenomeno El Nino. Ademas, forman parte de estas acciones la elaboracion de normas tecnicas para el diseno y la proteccion de los servicios de salud. Sin embargo, aun se requiere continuar trabajando para fortalecer las acciones de prevencion y mitigacion de danos en salud. En la etapa de preparacion, las responsabilidades del Sector Salud se dirigen a organizar e implementar la respuesta para hacer frente a los danos que pudieran generarse sobre la salud de las personas, la infraestructura, las instalaciones y el equipamiento de los establecimientos de salud. Estas acciones deben normarse en el Plan de Respuesta de Salud, MORDAZA gran plan que debe tener toda institucion de salud para garantizar la continuidad de los servicios en los momentos en que mas se le requiere; debiendo asegurar: personal entrenado el manejo de victimas en masa, almacenes de medicamentos e insumos medicos, sistemas alternos de energia y de agua potable, procesos en la atencion pre y hospitalaria de victimas, proteccion y evacuacion en los establecimientos de salud, entre otros. Las acciones de respuesta del Sector Salud se manifiestan en dos campos: a. El Desastre Interno.- Entendido como los danos significativos sobre la infraestructura, el equipamiento, los servicios y las personas del establecimiento de salud. En gran medida, esta afectacion esta determinada por la vulnerabilidad preexistente en los establecimientos en uno o mas de sus tres componentes: estructural (elementos que soportan el peso del edificio y lo mantienen en pie), no estructural (los elementos que estan adheridos al componente estructural y completan el edificio) y organizativo-funcional (elementos que determinan su funcionabilidad en tiempos normales y en emergencias). En estos casos corresponde al establecimiento de salud minimizar los danos mediante las acciones de proteccion interna, evacuacion, control del evento destructor, atencion de los danos a las personas y evaluacion de danos. b. El Desastre Externo.- Definido como la afluencia masiva de victimas para garantizar la atencion de estas, cuya respuesta esta condicionada por la capacidad organizativa-funcional y/ o afectacion (desastre interno) del establecimiento de salud. La respuesta de salud frente a estos desastres demandan la intervencion de las diferentes areas y niveles institucionales y sectoriales a fin de garantizar la atencion de victimas en masa (fisica y mental), la salud ambiental, la vigilancia epidemiologica, la vigilancia alimentaria nutricional,

AMENAZAS: 1. Probabilidad permanente de sucesos destructivos en diferentes ambitos geograficos, que pone en mayor riesgo a poblaciones de menores ingresos. 2. Incremento de eventos sociales que generan nuevos riesgos y danos a la salud publica. 3. Conductas y estilos de MORDAZA que incrementan el riesgo de la poblacion a sufrir mayores danos en emergencias y desastres. 4. Posibilidad de duplicar la poblacion MORDAZA en los proximos 30 anos, lo que produciria un incremento de la vulnerabilidad, desorden MORDAZA y dificultad para proveer servicios publicos a toda la poblacion.

5.- POLITICA SECTORIAL "Optimizar la gestion del riesgo y la atencion de emergencias y desastres a nivel nacional, regional y local para reducir el impacto de los eventos adversos en la salud de la poblacion" La Politica Sectorial se sustenta en la Politica Nacional de Prevencion y Atencion de Desastres de "Optimizar la gestion de desastres a nivel nacional, incorporar el concepto de prevencion en el MORDAZA del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacion de las autoridades y poblacion en general, eliminando o reduciendo las perdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende el impacto socio-economico"; articulandola con los Lineamientos Generales propuestos por el Ministerio de Salud para el periodo 2002 - 2012. Asi, la gestion del riesgo es un conjunto de acciones que en funcion al conocimiento del riesgo de emergencias y desastres, se orientan a prevenir o mitigar los danos a la salud de las personas; en tanto que, en la atencion de las emergencias y desastres se activan un conjunto de mecanismos previamente establecidos con la finalidad de asegurar la atencion adecuada y oportuna de los danos a la salud de las personas y al ambiente que la rodea. Ambos perfectamente compatibles con los siguientes Lineamientos Generales 2002 - 2012: · Promocion de la salud y prevencion de la enfermedad. · Atencion integral mediante la extension y universalizacion del aseguramiento en salud (Seguro Integral de Salud - SIS, EsSalud). A su vez, la optimizacion de la gestion del riesgo y el manejo de los desastres, indispensable en el escenario mundial actual en donde las necesidades se acrecientan y los recursos son insuficientes, se orienta a lograr los resultados esperados, en las mejores condiciones y con el adecuado aprovechamiento de las capacidades reales y potenciales del Sector Salud; de tal manera que, sea factible la reduccion del impacto de los eventos adversos en la salud de la poblacion. Siendo indispensable para estos logros el cumplimiento de los siguientes Lineamientos Generales 2002 - 2012: