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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G31/G32/G38/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 25 de junio de 2004 3.- ALCANCE - Direcciones Nacionales y Oficinas del Ministerio de Educación. - Direcciones Regionales de Educación.- Unidades de Gestión Educativa Local.- Instituciones Educativas de Educación Básica. 4.- BASE LEGALLey General de Educación Nº 28044. Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783.Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº 27867 y su modificatoria Ley Nº 27902. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.Decreto Supremo Nº 021-2003-ED - Declara en Emer- gencia el Sistema Educativo Nacional durante el bienio 2003- 2004. Decreto Supremo Nº 023-2003-ED - Se dictan disposi- ciones de emergencia y reforma en aplicación de la LeyGeneral de Educación. Decreto Supremo Nº 006-2004-ED - Aprueba linea- mientos específicos de política Educativa - Abril 2004 aDiciembre 2006. Resolución Ministerial Nº 0853-2003 - ED - Disposicio- nes referentes a la aplicación progresiva de la Ley Generalde Educación, de medidas de emergencia educativa y elPrograma Nacional de Emergencia Educativa 2004. Resolución Ministerial Nº 0302-2004-ED - Aprueban muestra de instituciones educativas a nivel nacional paraaplicar en forma focalizada el Programa Nacional de Emer-gencia Educativa 2004 - 2006. Directiva Nº 016-2004-VMGP - Establecen normas para supervisar el desarrollo de horas efectivas de trabajo es-colar del personal docente en instituciones educativas pú-blicas. Otras normas sectoriales. 5.- DISPOSICIONES GENERALES5.1. FUNDAMENTACIÓNLa educación forma parte del tejido institucional y so- cial de un país y es cimiento de su potencial humano. Hoy,este potencial está afectado debido a un serio deterioro dela calidad y equidad educativa, la cual se expresa tanto enlos resultados de los aprendizajes de los estudiantes, comoen la existencia de amplios sectores excluidos del servicioeducativo. Una de las prioridades de la política educativa es la de revertir el fracaso escolar a través del Programa Nacionalde Emergencia Educativa que permita desarrollar un con-junto de estrategias, líneas de acción y proyectos quefavorezcan a segmentos sociales en situación de aban-dono o riesgo. El Programa Nacional de Emergencia se basa en polí- ticas compensatorias de acción positiva, en el marco delos lineamientos de política educativa 2004-2006, de la LeyGeneral de Educación y del Pacto Social de CompromisosRecíprocos suscrito en el marco del Acuerdo Nacional. Las acciones del Programa se focalizan en dos dimen- siones: a) Temática: Mejorar la calidad de los aprendizajesde Comunicación Integral y desarrollo de valores en todaslas instituciones educativas de Educación Básica del paísy b) Social: Desarrollo prioritario del Plan de Emergenciaen las 2,508 Instituciones Educativas. Se desarrollarán en cuatro líneas de acción: A) Plan de desarrollo de comunicación integral so- bre la base de contenidos de formación en valores,asumiendo la comunicación como eje transversal y apren-dizaje clave para el desarrollo de otros saberes. B) Política compensatoria de acción positiva dirigi- da a proporcionar recursos comprendidos por materialeseducativos, asesoría en gestión, capacitación, atención ensalud e infraestructura, así como en políticas de universa-lización y educación inclusiva para personas con disca-pacidad. Ello implica establecer una coordinación intersec-torial y acciones conjuntas con los gobiernos locales, so-ciedad civil, Mesas de Concertación de lucha contra lapobreza, bibliotecas municipales, iniciativas exitosas de ani-mación cultural y promoción de la lectura, entre otras. C) Plan de fortalecimiento de Instituciones Edu- cativas Emblemáticas, seleccionadas y abiertas a la co- munidad, orientado a elevar la calidad de la gestión y asegu-rar las horas efectivas de aprendizaje, con uso productivo y sostenible de recursos y espacios físicos. D) Campaña de movilización de la comunidad educativa y la ciudadanía que trascienda la escuela y movilice a la ciudadanía local mediante distintas iniciativassustentadas en la diversidad creativa y la amplia participa-ción. 5.2. RESPONSABILIDADES5.2.1 INSTITUCIONES EDUCATIVASEl diseño y ejecución de los Planes de Emergencia de las Instituciones Educativas deben desarrollarse en unmarco de flexibilidad y creatividad teniendo en cuenta laspotencialidades de cada realidad socio cultural y económi-co productiva. Es responsabilidad del Director de la Institución Educativa : - Diseñar y conducir el Plan de Emergencia Educativa de su Institución en coordinación con el Consejo Educati-vo Institucional. El Plan deberá guardar concordancia conlos Lineamientos de Política 2004 - 2006 aprobado por D.S.Nº 006-2004-ED. - Conformar el Consejo Educativo Institucional.- Dar a conocer el Plan de Emergencia Educativa a la comunidad educativa de la institución en un plazo no ma-yor a 15 días de publicada la presente Directiva. - Garantizar la activa participación de los directores, subdirectores, docentes y tutores, en el diseño, ejecucióny evaluación de las actividades orientadas a atender laemergencia educativa. - Informar a los padres y madres de familia o apodera- dos acerca de los desempeños básicos que deben alcan-zar sus hijos, así como los avances en los aprendizajescon una frecuencia no mayor a dos meses. - Garantizar la práctica pedagógica de los docentes en el cumplimiento mínimo de 1000 horas efectivas de apren- dizaje, de acuerdo a la Directiva Nº 016-2004-VMGP pu- blicada el 22 de junio de 2004, para mejorar el nivel de losaprendizajes. - Implementar acciones de supervisión en el marco del Plan que garantice una eficiente ejecución de las accio-nes. - Elaborar un informe trimestral de los logros, avances y dificultades en el desarrollo del Plan y presentarlo a lacomunidad de la Institución Educativa. Es responsabilidad del Consejo Educativo Institu- cional: - Cautelar el cumplimiento del Plan de Emergencia Edu- cativa Institucional y de las 1000 horas efectivas de apren-dizaje. - Diseñar y ejecutar acciones de movilización social orientadas a la sensibilización de la población, de las insti-tuciones de la sociedad civil y padres y madres de familiacomprometiendo su participación en la atención de la emer-gencia educativa. - Establecer convenios con las instituciones locales: municipios, centros de salud, Organizaciones Sociales deBase, ONGs y otros sectores del Estado y la SociedadCivil, en beneficio de los alumnos. - Propiciar la coordinación entre las Instituciones Edu- cativas para compartir metas y aunar esfuerzos para ele-var los aprendizajes en comunicación integral y formaciónen valores. 5.2.2 DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIÓN (DRE) y UNIDADES DE GESTIÓN LOCAL (UGEL) Las Direcciones Regionales de Educación - DRE son responsables de: - Elaborar y ejecutar el Plan de Emergencia Regional con participación de los directores, directores técnicospedagógicos e Institucionales y especialistas de las UGEL.El Plan deberá incluir actividades de movilización social,acciones de política compensatoria, capacitación y moni-toreo a las Instituciones Educativas y el impulso de la ins-titución emblemática de la región, contando con el apoyodel Consejo Participativo Regional. - Coordinar con instituciones sociales públicas y priva- das del ámbito, que permitan implementar efectivamente