Norma Legal Oficial del día 25 de noviembre del año 2004 (25/11/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 71

MORDAZA, jueves 25 de noviembre de 2004

NORMAS LEGALES

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la MORDAZA parte de la tarifa de la llamada de larga distancia. Finalmente, el cuadro Nº 10 tambien muestra las relaciones entre precios y costos unitarios para los distintos tipos de llamadas. Se puede apreciar que en los casos de llamadas locales los precios estan muy por debajo de los costos, es asi que para las llamadas entre un TUP rural y un abonado MORDAZA, los costos totales representan mas del 240% de la tarifa correspondiente. En el caso de las llamadas TUP MORDAZA - TUP rural la situacion es diferente, dado que el costo es aproximadamente igual a la tarifa aplicada. En lo que respecta a las llamadas de larga distancia nacional el balance es positivo. En terminos generales, los costos totales de este MORDAZA de comunicaciones representan entre 39% y 73% de las tarifas vigentes aplicada. En conclusion, se puede observar que en promedio las redes rurales que operan en los proyectos FITEL tienen costos significativamente sensible a los valores de los cargos de interconexion. Debido a ello, una variacion de dichos cargos podria influir apreciablemente en la sostenibilidad financiera de las empresas operadoras de telefonia rural. VII. EVALUACION FINANCIERA DE LOS OPERADORES RURALES DE LOS PROYECTOS FITEL PARA EL PERIODO 2002 - 2007 Para la estimacion de los ingresos y costos de la empresas operadoras que participan en los proyectos FITEL, se ha utilizado la proyeccion de trafico realizada en la seccion V para el periodo comprendido entre los anos 2004 y 2007. Asimismo, se ha asumido que la participacion de cada MORDAZA de llamada con respecto al trafico total en el ano 2003 (ver seccion III.3), sera la misma para el resto de anos en los que se ha realizado la proyeccion. Finalmente, se ha supuesto que los costos fijos se mantendran constantes para todos los periodos de analisis. El cuadro Nº 11 muestra la evolucion de los margenes operativos de las empresas rurales para el periodo comprendido entre los anos 2002 y 2007. Dichos margenes presentan una tendencia creciente a lo largo del tiempo, ya sea si se consideran o no los costos de depreciacion. Para los anos 2002 y 2003 el deficit obtenido es muy alto, sin embargo en el ano 2004 el deficit estaria disminuyendo apreciablemente. Posteriormente, desde el ano 2005 hasta el 2007 el deficit continua disminuyendo lentamente hasta situarse aproximadamente en 5% para el caso en que no se considera la depreciacion, mientras que el deficit alcanza el 23% en el caso en que si se considera la depreciacion.
Cuadro Nº 11: Evolucion de margenes operativos
2002 Margen/Costos Totales Margen/Costos Totales Nota: 1/ Sin depreciacion 2/ Con depreciacion
1/ 2/

mayores ingresos para las operadoras, derivados especialmente de las llamadas TUP MORDAZA - TUP rural locales y de larga distancia. · A partir de MORDAZA de 2004, Telefonica del Peru aplica un MORDAZA esquema tarifario sobre los cargos por transporte conmutado de larga distancia nacional. Es asi que el cargo aplicado pasaria de 0.0715 a 0.028 dolares promedio por minuto redondeado, lo que significa una reduccion de 61%. Si bien el MORDAZA esquema tarifario aplicado por TdP no es ofrecido con caracter permanente, se ha considerado su aplicacion durante el periodo de estudio. Debido al supuesto asumido anteriormente segun el cual la madurez de los proyectos FITEL estaria proxima, es razonable sostener que los resultados de la evaluacion financiera que acabamos de presentar estarian reflejando la situacion que las operadoras rurales enfrentaran en el mediano y largo plazo. Asimismo, es necesario recalcar que dichos resultados suponen que las condiciones existentes no se modificaran. Ello significa que aumentos en los niveles de trafico y reducciones en los costos de interconexion podrian generar mejores condiciones financieras para las empresas rurales. VIII. ESQUEMAS TARIFARIOS El desempeno financiero de las empresas de telefonia rural y, por lo tanto, la sostenibilidad de los servicios que estas proveen, dependen en gran mediad de una adecuada estructura tarifaria. Debido a ello, en esta seccion se realizara un analisis de los esquemas tarifarios vigentes y se desarrollaran algunos principios economicos que permitiran mejorar dichos esquemas. Los escenarios que van a ser analizados son los siguientes: - Tarifas de las llamadas abonado MORDAZA - TUP rural y viceversa. - Tarifas de las llamadas TUP MORDAZA - TUP rural. - Tarifas de las llamadas desde telefonos de abonados rurales. - Tarifas de las llamadas MORDAZA - rurales usando tarjetas pre-pago. 1. LLAMADAS ABONADO MORDAZA - TUP RURAL Y VICEVERSA. 1.1 ENFOQUE TARIFARIO. La regulacion tarifaria vigente aplicada en el servicio de telefonia rural, ha sido desarrollada siguiendo el enfoque utilizado en el diseno de esquemas de interconexion. En terminos generales, los esquemas de interconexion suelen fijar cargos orientados a costos y establecer condiciones de simetria entre empresas que se desenvuelven en contextos de competencia. Debido a lo anterior, este enfoque se centra en los costos eficientes de operacion y esta orientado hacia la perspectiva de la oferta. Estas caracteristicas se observan en las tarifas reguladas por la Resolucion Nº 022-99-CD/OSIPTEL, las cuales presentan simetria tarifaria entre las llamadas abonado MORDAZA - TUP rural y TUP rural - abonado urbano. Ello significa que un poblador rural que se comunica con una persona que vive en la MORDAZA tendra que pagar lo mismo que un usuario MORDAZA que llama a una MORDAZA rural. Ciertamente, MORDAZA llamadas tienen los mismos costos, por lo tanto un enfoque de interconexion conlleva a que las dos tarifas tengan el mismo valor. En terminos generales, el diseno de esquemas tarifarios regulados no debe estar orientado solamente hacia las caracteristicas de la oferta, sino que tambien debe incorporar aspectos relacionados con las caracteristicas de la demanda. Para ello vamos a desarrollar dos principios economicos utilizados en la regulacion de tarifas: eficiencia y equidad. 1.2 CRITERIO DE EFICIENCIA - PRECIOS MORDAZA Cuando el gobierno otorga concesiones para la provision en forma monopolica de ciertos bienes o servicios, es necesaria la supervision de dicho MORDAZA por parte de entidades regulatorias. En muchos casos, estas instituciones tienen que regular tarifas, teniendo como

2003 -51% -61%

2004 -16% -32%

2005 -6% -25%

2006 -5% -24%

2007 -5% -23%

-85% -89%

Es importante resaltar que a partir de 2004 el desempeno financiero de las empresas rurales estaria mejorando significativamente. Dicha mejora en la rentabilidad operativa se estaria debiendo a que en el ano 2004 los ingresos se incrementarian fuertemente y su monto se ubicaria por encima de los costos variables, a diferencia de los anos anteriores en que los primeros eran pequenos y estaban muy por debajo de los segundos. De otro lado, en el 2004 los costos variables estarian experimentando una reduccion importante, mostrando en los anos posteriores una tendencia de crecimiento mas atenuada. El quiebre que estaria experimentado la rentabilidad de las operadoras rurales a partir de 2004 se debe a dos factores: · Como se menciono en la seccion II, a partir del ano 2004 entra en vigencia las modificaciones realizadas al TUO de interconexion, segun las cuales las empresas rurales son las que determinan las tarifas de las llamadas entrantes y salientes de sus redes. Ello significa