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PÆg. 281017 NORMAS LEGALES Lima, jueves 25 de noviembre de 2004 la quinta parte de la tarifa de la llamada de larga distan- cia. Finalmente, el cuadro Nº 10 también muestra las re- laciones entre precios y costos unitarios para los distin-tos tipos de llamadas. Se puede apreciar que en los casos de llamadas locales los precios están muy por debajo de los costos, es así que para las llamadas entreun TUP rural y un abonado urbano, los costos totales representan más del 240% de la tarifa correspondiente. En el caso de las llamadas TUP urbano - TUP rural lasituación es diferente, dado que el costo es aproximada- mente igual a la tarifa aplicada. En lo que respecta a las llamadas de larga distancia nacional el balance es positivo. En términos generales, los costos totales de este tipo de comunicaciones repre- sentan entre 39% y 73% de las tarifas vigentes aplicada. En conclusión, se puede observar que en promedio las redes rurales que operan en los proyectos FITEL tienen costos significativamente sensible a los valoresde los cargos de interconexión. Debido a ello, una varia- ción de dichos cargos podría influir apreciablemente en la sostenibilidad financiera de las empresas operadorasde telefonía rural. VII. EVALUACIÓN FINANCIERA DE LOS OPERA- DORES RURALES DE LOS PROYECTOS FITEL PARA EL PERÍODO 2002 - 2007 Para la estimación de los ingresos y costos de la empresas operadoras que participan en los proyectos FITEL, se ha utilizado la proyección de tráfico realizadaen la sección V para el período comprendido entre los años 2004 y 2007. Asimismo, se ha asumido que la par- ticipación de cada tipo de llamada con respecto al tráficototal en el año 2003 (ver sección III.3), será la misma para el resto de años en los que se ha realizado la pro- yección. Finalmente, se ha supuesto que los costos fijosse mantendrán constantes para todos los períodos de análisis. El cuadro Nº 11 muestra la evolución de los márge- nes operativos de las empresas rurales para el período comprendido entre los años 2002 y 2007. Dichos már- genes presentan una tendencia creciente a lo largo deltiempo, ya sea si se consideran o no los costos de de- preciación. Para los años 2002 y 2003 el déficit obtenido es muy alto, sin embargo en el año 2004 el déficit estaríadisminuyendo apreciablemente. Posteriormente, desde el año 2005 hasta el 2007 el déficit continua disminuyen- do lentamente hasta situarse aproximadamente en 5%para el caso en que no se considera la depreciación, mientras que el déficit alcanza el 23% en el caso en que sí se considera la depreciación. Cuadro Nº 11: Evolución de márgenes operativos 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Margen/Costos Totales 1/-85% -51% -16% -6% -5% -5% Margen/Costos Totales 2/-89% -61% -32% -25% -24% -23% Nota: 1/ Sin depreciación 2/ Con depreciación Es importante resaltar que a partir de 2004 el desem- peño financiero de las empresas rurales estaría mejo- rando significativamente. Dicha mejora en la rentabilidadoperativa se estaría debiendo a que en el año 2004 los ingresos se incrementarían fuertemente y su monto se ubicaría por encima de los costos variables, a diferenciade los años anteriores en que los primeros eran peque- ños y estaban muy por debajo de los segundos. De otro lado, en el 2004 los costos variables estarían experi-mentando una reducción importante, mostrando en los años posteriores una tendencia de crecimiento más ate- nuada. El quiebre que estaría experimentado la rentabilidad de las operadoras rurales a partir de 2004 se debe a dos factores: • Como se mencionó en la sección II, a partir del año 2004 entra en vigencia las modificaciones realizadas alTUO de interconexión, según las cuales las empresas rurales son las que determinan las tarifas de las llama- das entrantes y salientes de sus redes. Ello significamayores ingresos para las operadoras, derivados es- pecialmente de las llamadas TUP urbano - TUP rural locales y de larga distancia. • A partir de mayo de 2004, Telefónica del Perú aplica un nuevo esquema tarifario sobre los cargos por trans- porte conmutado de larga distancia nacional. Es así que el cargo aplicado pasaría de 0.0715 a 0.028 dólarespromedio por minuto redondeado, lo que significa una reducción de 61%. Si bien el nuevo esquema tarifario aplicado por TdP no es ofrecido con carácter permanen-te, se ha considerado su aplicación durante el período de estudio. Debido al supuesto asumido anteriormente según el cual la madurez de los proyectos FITEL estaría próxi- ma, es razonable sostener que los resultados de la eva-luación financiera que acabamos de presentar estarían reflejando la situación que las operadoras rurales en- frentarán en el mediano y largo plazo. Asimismo, es ne-cesario recalcar que dichos resultados suponen que las condiciones existentes no se modificarán. Ello significa que aumentos en los niveles de tráfico y reducciones enlos costos de interconexión podrían generar mejores condiciones financieras para las empresas rurales. VIII. ESQUEMAS TARIFARIOS El desempeño financiero de las empresas de telefo- nía rural y, por lo tanto, la sostenibilidad de los servicios que éstas proveen, dependen en gran mediad de una adecuada estructura tarifaria. Debido a ello, en esta sec-ción se realizará un análisis de los esquemas tarifarios vigentes y se desarrollarán algunos principios económi- cos que permitirán mejorar dichos esquemas. Los escenarios que van a ser analizados son los siguientes: - Tarifas de las llamadas abonado urbano - TUP rural y viceversa. - Tarifas de las llamadas TUP urbano - TUP rural.- Tarifas de las llamadas desde teléfonos de abona- dos rurales. - Tarifas de las llamadas urbano - rurales usando tarjetas pre-pago. 1. LLAMADAS ABONADO URBANO - TUP RU- RAL Y VICEVERSA. 1.1 ENFOQUE TARIFARIO.La regulación tarifaria vigente aplicada en el servicio de telefonía rural, ha sido desarrollada siguiendo el enfo-que utilizado en el diseño de esquemas de interconexión. En términos generales, los esquemas de interconexión suelen fijar cargos orientados a costos y establecer con-diciones de simetría entre empresas que se desenvuel- ven en contextos de competencia. Debido a lo anterior, este enfoque se centra en los costos eficientes de ope-ración y está orientado hacia la perspectiva de la oferta. Estas características se observan en las tarifas re- guladas por la Resolución Nº 022-99-CD/OSIPTEL, lascuales presentan simetría tarifaria entre las llamadas abonado urbano - TUP rural y TUP rural - abonado urba- no. Ello significa que un poblador rural que se comunicacon una persona que vive en la ciudad tendrá que pagar lo mismo que un usuario urbano que llama a una zona rural. Ciertamente, ambas llamadas tienen los mismoscostos, por lo tanto un enfoque de interconexión conlle- va a que las dos tarifas tengan el mismo valor. En términos generales, el diseño de esquemas tari- farios regulados no debe estar orientado solamente ha- cia las características de la oferta, sino que también debe incorporar aspectos relacionados con las caracte-rísticas de la demanda. Para ello vamos a desarrollar dos principios económicos utilizados en la regulación de tarifas: eficiencia y equidad. 1.2 CRITERIO DE EFICIENCIA - PRECIOS RAM- SEY Cuando el gobierno otorga concesiones para la pro- visión en forma monopólica de ciertos bienes o servi-cios, es necesaria la supervisión de dicho mercado por parte de entidades regulatorias. En muchos casos, es- tas instituciones tienen que regular tarifas, teniendo como