NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 03 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (03/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G36/G35/G35 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 3 de setiembre de 2004 13.2. Debilidades 13.3. Oportunidades 13.4. Amenazas 14.- OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS SEC- TORIALES 14.1 Objetivos 14.2 Políticas14.3. Estrategias 15.- RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL 16.- ACCIONES PRIORITARIAS DE EJECUCIÓN SECTORIAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE DE- SASTRES 16.1. Antes del evento: Preparación para emergen- cias 16.2. Actividades durante e inmediatamente des- pués del impacto: Respuesta al desastre 16.3. Actividades después del evento: Reconstruc- ción y/o rehabilitación 17.- PROGRAMAS Y ACTIVIDADES SECTORIALES A DESARROLLAR PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS 17.1. Programas y Actividades vinculadas a la Es- trategia 1: “Fomentar el análisis de las vulne- rabilidades y la estimación de riesgos en lasdiversas actividades sectoriales” 17.2. Programas y Actividades vinculadas a la Es- trategia 2: “Impulsar la ejecución de accio-nes de prevención y reducción de riesgos en las actividades sectoriales” 17.3. Programas y Actividades vinculadas a la Es- trategia 3: “Fomentar la incorporación de la prevención de desastres en la planificación del desarrollo sectorial y la formulación delos presupuestos institucionales” 17.4. Programas y Actividades vinculadas a la Es- trategia 4: “Fomentar el fortalecimiento insti-tucional del Sistema Sectorial de Defensa Civil” 17.5. Programas y Actividades vinculadas a la Es- trategia 5. “Respuesta del Sistema Sectorial de Defensa Civil a las Emergencias y De- sastres” PRESENTACIÓN El Ministerio de Energía y Minas, de conformidad a las Directivas del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDE- CI), y en concordancia a lo establecido en el Plan Nacio- nal de Atención y Prevención de Desastre aprobado mediante Decreto Supremo Nº 01-A-2004-DE/SG, ha ela- borado su Plan Sectorial de Prevención y Atención de Desastres , con el propósito de integrar y sistematizar los esfuerzos sectoriales en las actividades de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación, en las fases de pre- vención, emergencia y rehabilitación. El presente documento comprende cuatro Capítulos. El primero, denominado Aspectos Generales , contiene los aspectos referidos a la Finalidad, Contenido, Marco Legal y Alcances del Plan Sectorial. El segundo, denominado Plan Nacional, contiene los aspectos referidos al Marco Concep- tual de la Defensa Civil, Principios, Fundamentos, Objetivos, Políticas y Estrategias del Plan Nacional de Prevención y Aten- ción de Desastres. El tercero, denominado Diagnóstico Sec- torial, contiene los aspectos referidos a la Identificación de Peligros y sus Efectos en el Desarrollo de las Actividades Sectoriales, y el Diagnóstico Sectorial propiamente dicho so- bre los Aspectos relativos a la Reducción de Riesgos por De- sastres. El cuarto, denominado Plan Sectorial , contiene los aspectos relativos al Marco Conceptual, Fundamento, defini- ción y Contenido del Plan Sectorial, el Sistema Sectorial de Defensa Civil, la Visión, Misión Análisis FODA Sectorial, Ob- jetivos, Políticas y Estrategias, Responsabilidad Institucional, Acciones Prioritarias de Ejecución Sectorial en la Administra- ción de Desastres, y Programas y Sub Programas a ser im- plementados a través de los correspondientes Planes Opera- tivos, e integrados al Plan Estratégico Institucional (PEI) y a los Planes de Trabajo Institucional (PTI).Es importante mencionar que la elaboración del presente documento ha sido posible gracias al esfuerzo realizado por todos y cada uno de los miembros del Grupo de Trabajo Sectorial que se constituyó para el presente fin, en el cual han participado representantes de la Oficina de Defensa Na- cional, Oficina General de Planeamiento, Estadística, Infor- mática y Presupuesto, Dirección General de Electricidad, Di- rección General de Hidrocarburos, Dirección General de Mi- nería, Dirección General de Asuntos Ambientales, Dirección Ejecutiva de Proyectos, Oficina General de Recursos y Ser- vicios, Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) e Ins- tituto Geológico, Minero y Metalúrgico( INGEMMET), así como el decidido e importante apoyo brindado por la Alta Dirección del Ministerio. Finalmente, es también importante resaltar la- bor de coordinación intersectorial realizada por el INDECI, ya que a través de las diversas reuniones semanales de coordi- nación y las exposiciones de los avances de los trabajos efec- tuados por cada uno de los Sectores desde el año 2002, y actualizado a la fecha mediante la revisión por parte de cada uno de los miembros e integrantes encargados de la redac- ción de este plan, hemos podido obtener mayores y mejores elementos de juicio para la elaboración de un documento de nivel sectorial, que por primera vez se formula después de tres décadas de haberse institucionalizado el Sistema Nacio- nal de Defensa Civil. I- ASPECTOS GENERALES 1.- FINALIDAD Contar con un documento de gestión institucional que norme y oriente el planeamiento, preparación, ejecución y evaluación de las acciones de Prevención y Atención de Desastres en el ámbito sectorial de Energía y Minas, en las fases de prevención, emergencia y rehabilitación. 2.- CONTENIDO DEL PLAN SECTORIAL El Plan Sectorial de Prevención y Atención de De- sastres de Energía y Minas, es un plan estratégico de lar- go plazo que define la Política Sectorial de Defensa Civil, y contiene los objetivos, políticas, estrategias y programas mediante los cuales se orientarán las acciones sectoriales para la prevención y reducción de riesgos, atención de emer- gencias y rehabilitación en caso de desastres que afecten la ejecución de las actividades minero - energéticas. 3.- MARCO LEGAL 3.1.- Sectorial:- Decreto Ley Nº 25962, Ley Orgánica del Sector Ener- gía y Minas del 12 de diciembre de 1992. - D.S. Nº 025-2003-EM, Estructura Orgánica y Regla- mento de Organización y Funciones del Ministerio de Ener- gía y Minas, del 28 de junio del 2003. 3.2.- Defensa Civil - Decreto Ley Nº 19338, Ley de Creación del Sistema Nacional de Defensa Civil del 28 de Marzo de 1972. - D. S. Nº 005 - 88 - SG - MD, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil del 17 de mayo de 1988. - D. S .Nº 059 - 2001 - PCM, Reglamento de Organiza- ción y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) del 22 de mayo 2001. 4.- ALCANCE El presente Plan es de cumplimiento obligatorio de to- das las dependencias que conforman la estructura orgáni- ca del Ministerio de Energía y Minas, y de sus Institucio- nes y Organismos Públicos Descentralizados, tanto en la prevención como en la atención de los desastres. II.- PLAN NACIONAL 5.- MARCO CONCEPTUAL, PRINCIPIOS, FUNDA- MENTOS, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 5.1 El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) La Defensa Civil es el conjunto de medidas dinámicas destinadas a prevenir, reducir los efectos que pueden pro-