NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 03 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (03/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G36/G37/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 3 de setiembre de 2004 - Insuficientes niveles de coordinación con las entida- des del Sistema Nacional de Defensa Civil. - Insuficiente asignación de recursos presupuestales que pueden afectar la ejecución de los planes de seguri-dad y contingencias. - Insuficiente asignación de recursos humanos espe- cializados en prevención y atención de desastres dentrode las sedes institucionales del sector. - Inexistencia de un sistema sectorial integrado de in- formaciones que permita conocer la magnitud de los re-cursos humanos, infraestructura y patrimonio sectorial ex- puesta a desastres. - Inexistencia de un sistema sectorial integrado de co- municaciones que permita conocer y actuar inmediatamente ante la eventualidad de un desastre. 13.3. Oportunidades - Firme decisión política del Sistema Nacional de De- fensa Civil de elaborar y aprobar el Plan Nacional y los Planes Sectoriales de Prevención y Atención de Desas- tres. - Disponibilidad de modernas tecnologías para co- nocer con suficiente antelación la presentación de fenó- menos naturales para la elaboración y ejecución de planesde prevención de desastres. - Disponibilidad de modernas tecnologías de infor- mática para el establecimiento de sistemas integrados de información y comunicaciones. - Facilidades de acceso a información temática espe- cializada. - Existencia de acuerdos o convenios de cooperación bilateral o multilateral que privilegian la protección del me- dio ambiente. - Disponibilidad de líneas de financiamiento y de co- operación técnica internacional orientadas a la protección del medio ambiente. 13.4. Amenazas Limitado desarrollo institucional del Sistema Nacio- nal de Defensa Civil a nivel nacional, regional y local. - Escasa cultura de planeamiento a nivel del sector pú- blico para priorizar la ejecución de programas que incluyan la atención de desastres. - Posible ocurrencia del Fenómeno del Niño a fines de este año, o el próximo año. - Posible ocurrencia de desastres naturales no previs- tos o identificados. - Limitada infraestructura y equipamiento para afrontar desastres. - Política nacional de austeridad en el gasto que pueda afectar las asignaciones presupuestales para acciones de prevención y atención de desastres. - Resurgimiento de atentados terroristas a nivel nacio- nal. - Bajo nivel educativo de la población en aspectos de prevención y atención de desastres que limita la participa- ción comunitaria. - Inexistencia de un sistema integrado de información para la prevención y atención de desastres. 14.- OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS SEC- TORIALES 14.1. Objetivosa. Objetivo General Evitar o reducir los efectos de carácter negativo en el desarrollo de las actividades minero-energéticas como consecuencia de los peligros existentes y desastres deorigen natural o tecnológico que puedan presentarse, prio- rizando el planeamiento y la ejecución de acciones orien- tadas a la protección, seguridad y atención de la pobla-ción, infraestructura, patrimonio y medio ambiente. b. Objetivos Básicos - Evitar o reducir la pérdida de vidas humanas, tanto de los trabajadores como de las poblaciones vecinas a las áreas o zonas donde se ejecutan las actividades minero-energéticas. - Evitar o reducir los niveles de deterioro o destruc- ción de la infraestructura y patrimonio de las empresas ounidades productivas que ejecutan actividades minero- energéticas; así como de las empresas o poblaciones vecinas a las áreas o zonas donde se ejecutan estas ac- tividades. - Evitar o reducir los riesgos de contaminación al medio ambiente donde se ejecutan las actividades minero-ener- géticas - Priorizar la ejecución de planes, programas, activida- des y proyectos de carácter sectorial que incluyan la pre- vención de desastres. - Minimizar las pérdidas económicas por la paraliza- ción o interrupción de las actividades minero-energéticas en casos de desastres. 14.2. Políticas - Fortalecer el proceso, desarrollo sostenible y la pre- servación del medio ambiente en la ejecución de las activi- dades minero-energéticas. - Fortalecer las acciones de fiscalización para asegu- rar que el desarrollo de las actividades sectoriales se efec- túen en condiciones de mejor y mayor seguridad, para pro-tección tanto de los recursos humanos como de la infraes- tructura, patrimonio y medio ambiente; así como para ase- gurar la ejecución de los programas de inversión conteni-dos en los estudios y proyectos de conservación, protec- ción y mejoramiento del medio ambiente. - Priorizar la asignación de recursos presupuestales destinados a la ejecución de programas, actividades y pro- yectos orientados a la prevención de desastres. - Continuar promoviendo el incremento de la cultura de la prevención y la conciencia ambiental, social y de seguri- dad integral de los actores involucrados en el desarrollo de las actividades minero – energéticas; - Impulsar y fortalecer las acciones de capacitación y motivación del personal y de la población en la prevención y atención de desastres. - Fortalecer el Sistema Sectorial de Defensa Civil, do- tándolo de la suficiente capacidad operativa de gestión, con los respectivos recursos económicos, administrativos,materiales, logísticos y técnicos, así como de un adecua- do y moderno sistema integrado de información y de co- municaciones, para eliminar o reducir la pérdida de vidas,bienes materiales y ambientales, y por ende, el impacto socio-económico a producirse en las zonas afectadas. - Optimizar la gestión de desastres, propiciando la máxi- ma mitigación de los mismos. 14.3. Estrategias- Fomentar el análisis de las vulnerabilidades y la esti- mación de riesgos en las diversas actividades sectoriales. - Impulsar la ejecución de acciones de prevención y reducción de riesgos en las actividades sectoriales. - Fomentar la incorporación de la prevención de desas- tres en la planificación del desarrollo sectorial y la formula- ción de presupuestos institucionales. - Fomentar el fortalecimiento institucional del Sistema Sectorial de Defensa Civil. - Respuesta del Sistema Sectorial de Defensa Civil a las Emergencias y Desastres. 15.- RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL El Ministerio de Energía y Minas, como organismo integrante del Sistema Nacional de Defensa Civil ( SI- NADECI ) es el responsable a nivel nacional y en el ámbito de su competencia de planear, coordinar, dirigir y evaluar las acciones de previsión de desastres o disminución de sus efectos. En tal sentido, corresponde al Ministerio de Energía y Minas: - Planear, coordinar, dirigir y evaluar en el ámbito sec- torial, las acciones necesarias de previsión para evitar de-sastres o disminuir sus efectos. - Adoctrinar a la población involucrada, en caso de de- sastres, sobre el comportamiento a seguir y las responsa-bilidades por asumir. - Planear y coordinar la utilización de todos los recur- sos necesarios, públicos y privados, nacionales e interna-cionales, a fin de contar en forma oportuna y adecuada con los medios indispensables para proporcionar ayuda en la recuperación de las personas, ambiente, infraestructu-ra, instalaciones, bienes y equipos.