Norma Legal Oficial del día 03 de septiembre del año 2004 (03/09/2004)
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TEXTO DE LA PÁGINA 21
MORDAZA, viernes 3 de setiembre de 2004
NORMAS LEGALES
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tamente vulnerable tanto a fenomenos naturales como tecnologicos, y por ser altamente estrategica en el desarrollo nacional, requiere de significativas inversiones en obras de proteccion. En las actividades de hidrocarburos, la relacion con las vulnerabilidades y desastres es directa y lineal, de manera que si se logra reducir estas ultimas, mediante adecuados disenos y ejecucion de obras asi como de campanas de educacion y/o de preparacion, se lograran igualmente disminuir los peligros a la MORDAZA, la salud, al ambiente y al patrimonio de las empresas y poblaciones vecinas. En base a lo anteriormente expuesto y a la normatividad vigente sobre seguridad, se han establecido lineamientos y pautas generales a seguir por las empresas petroleras en todas y cada una de sus etapas de operacion, mediante la elaboracion y puesta en practica de Planes y Programas de Seguridad contra Incendios, uso de explosivos y desastres en general. 7.3. Actividad Electrica Todas las actividades de electricidad que se desarrollan en el MORDAZA estan normadas por la Ley de Concesiones Electricas (Decreto Ley Nº 25844 del 6 de noviembre de 1992), su respectivo Reglamento, el Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub Sector Electricidad y el Codigo Nacional de Electricidad. En la actividad electrica, debido a la alta dependencia que aun tiene de la generacion hidraulica, se requiere un manejo preciso y un pronostico anticipado de los peligros potenciales climaticos que puedan originar efectos sobre el recurso agua y por ende, afectaciones sobre el servicio. Por esta razon, la poca relacion funcional que existe entre los responsables de informar sobre la variabilidad climatica y los entes administradores del servicio electrico, constituye una vulnerabilidad importante del subsector. En el MORDAZA, todavia no se ha logrado efectuar el pronostico de lluvias en las cuencas con la anticipacion debida, que permita al subsector hacer una adecuada administracion de las diferentes MORDAZA de energia. Los sistemas electricos son altamente vulnerables al factor sorpresa. No se dispone de sistemas de alerta para informar tanto a las empresas como a los usuarios sobre las caracteristicas del evento, con el objeto que se MORDAZA las previsiones necesarias para mitigar y prevenir los efectos. En la actividad electrica adquiere singular relevancia la peligrosidad de los glaciares, que pueden dar origen a desprendimiento de masas de hielo, desbordes de lagunas, aluviones, flujos de escombros, etc., y para los cuales la infraestructura del subsector no esta protegida, por lo que resulta altamente vulnerable. El caso de la central hidroelectrica de Machu Picchu por ejemplo Los elementos fundamentales (captacion de caudales, cauces, plantas generadoras, lineas de transmision, etc.). de los sistemas electricos, particularmente los antiguos, se han construido sin tener en cuenta los peligros potenciales de su entorno, tales como, desbordes de cauces, inestabilidad de masas-terrigenas en pendientes (deslizamientos, derrumbes, reptacion de terrenos, etc.), embalsamientos, inundaciones, aluviones, flujo de lodo y/o escombros, sequias, etc; por lo que esta infraestructura resulta ser altamente vulnerable ante estos peligros potenciales. El impacto del Fenomeno El MORDAZA 1997-98 ilustra el caso. Se debe hacer una evaluacion de la severidad de cada uno de estos peligros potenciales y un analisis de las vulnerabilidades de los elementos expuestos. Considerando la magnitud de las consecuencias para reducir la vulnerabilidad de los elementos del sector electrico es importante mantener, ademas, registros de la dinamica de los MORDAZA y de las pendientes de los caudales, configuracion estrecha y pendiente de los cauces, vigilancia del comportamiento de las lagunas glaciares, el peligro de saturacion de las morrenas en las faldas de los glaciares, etc. Las infraestructuras electricas muestran diferentes tipos de vulnerabilidades frente a situaciones de exceso de precipitacion, a saber: - Elevada exposicion de las lineas de transmision y otras estructuras; los mayores problemas lo presentan las aducciones, y la ubicacion de algunas centrales. - Pocas obras de proteccion de las infraestructuras fren-
te a inundaciones, aluviones y otro MORDAZA de peligros potenciales. - Las centrales no cuentan con sistemas que respondan automaticamente a situaciones inesperadas, como por ejemplo, de elementos de cierres automatizados en la bocatoma y descarga, que les permita operar en tiempos bastante cortos y evitar que las obras MORDAZA inundadas cuando ocurren mayores caudales - Inadecuado mantenimiento de las obras, principalmente las de captacion. Con relacion a la capacidad de respuesta del sector para enfrentar la paralizacion o afectacion del servicio destacan las siguientes debilidades: - Pocas provisiones disponibles de combustibles en areas de centrales termoelectricas. - Dificil acceso a algunas infraestructuras ubicadas a MORDAZA distancias de centros poblados, por problemas de vialidad y por la accidentalidad del terreno. En situacion normal o cuando se danan las carreteras por fenomenos hidrometeorologicos o inestabilidad de taludes, muchas infraestructuras quedan practicamente aisladas dificultando la rehabilitacion o la atencion requerida para la reanudacion del servicio. En prevision de ello, no se cuenta con rutas alternativas o con modos para resolver las situaciones criticas. - Poca flexibilidad, en algunas zonas, para responder con opciones alternativas, distintas a la fuente de suministro original. - Insuficiente maquinaria y equipo para actuar con la celeridad requerida, sobre todo en caminos secundarios y terciarios que sirven de acceso a las rutas o instalaciones electricas. - Si bien es MORDAZA que se consolido Sistema Interconectado Nacional, todavia se presentan limitaciones en algunas zonas para el restablecimiento del servicio, mientras MORDAZA las afectaciones a la infraestructura. Dichas limitaciones contribuyen a la vulnerabilidad del servicio expresadas en: - Existencia de localidades sin MORDAZA cercanas de suministro energetico (por lo que la solucion utilizada ha sido la instalacion de grupos termicos de emergencia) - No se mantienen expresamente reservas de generacion que permitan suplir las que se pierden por acciones de fenomenos naturales extraordinarios; - Poca experiencia para afrontar peligros de gran magnitud, lo que dificulta la respuesta y conduce a acciones precipitadas no previstas. - El servicio mantiene aun MORDAZA dependencia de los sistemas hidroelectricos. - Ausencia de sistemas de registros de danos asociados a los fenomenos extraordinarios que repercuten sobre el servicio, lo que serviria de base para dimensionar los posibles impactos en la fase preventiva y para orientar la toma de decisiones previa a la ocurrencia del evento. El Ministerio de Energia y Minas cumple un rol subsidiario en electricidad, y a traves la Direccion Ejecutiva de Proyectos se encarga de la ejecucion de las obras de infraestructura electrica en areas que no son atractivas para la inversion privada. En tal sentido, uno de los principales criterios de ubicacion de estos proyectos es que deben efectuarse en zonas de reducida frecuencia de ocurrencia de fenomenos naturales; previendose en el desarrollo de los estudios de ingenieria los factores de seguridad necesarios que garanticen su operatividad; no obstante ello, no se preve factores de seguridad para los casos de contingencias de alto riesgo con niveles de desastres. Asimismo, se tiene especial cuidado en que los sistemas electricos no atraviesen zonas de deslizamientos, lo cual es garantizado con los respectivos estudios geologicos y geotecnicos. Sin embargo, no se preve la ocurrencia de otros fenomenos como huaycos, tormentas de lluvias, tormentas de MORDAZA, tormentas de vientos, incendios, etc, que por lo general son de poca frecuencia, existiendo por tanto la necesidad de registrar su frecuencia y los niveles de desastres que pudieran ocasionar a fin de tomar las medidas preventivas o de mitigacion que pudieren corresponder. Las obras de infraestructura electrica que se ejecutan en zonas de MORDAZA, incluyen la MORDAZA de arboles o limpieza para habilitar la franja de servidumbre, provocando-