NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 03 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (03/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G36/G37/G31 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 3 de setiembre de 2004 - Realizar estudios de los riesgos geológicos y deter- minar sus efectos en la comunidad y en el medio ambiente, contribuyendo a la prevención y mitigación a favor de la seguridad, la salud y el desarrollo de la población. - Efectuar estudios de geomorfología y geología am- biental en el ámbito nacional, regional y local. - Efectuar estudios glaciológicos e hidrogeológicos orientados a evaluar los recursos hídricos del país. En cumplimiento de su responsabilidad institucional el INGEMMET ha preparado y ejecuta a través de su Direc- ción de Geología Ambiental el Programa Nacional de Ries- gos Naturales (PNRN), y con sus propios recursos apoya en estudios de riesgos geológico a organismos públicos y privados que solicitan sus servicios y asesoramiento, con la finalidad de prever y mitigar los posibles efectos que ge-neren la ocurrencia de fenómenos geológicos causantes de desastres, en las diversas actividades socioeconómi- cas de la población peruana. Este programa desarrolla es-tudios sobre riesgos de movimientos en masas, riesgos geoclimatológicos, riesgo volcánico, riesgo sísmico, pre- parando mapas temáticos e información sobre su ocurren-cia y tratamiento (medidas de prevención y mitigación) dis- poniendo en la actualidad de un Banco de Datos de Geodi- námica, donde se registra la temática sobre esta proble-mática. Naturaleza con marcado componente geológico que significan riesgos a seres humanos. Para el cumplimiento de sus funciones el INGEMMET cuenta con laboratorios modernos debidamente equipados de química analítica, análisis multielemental y rayos X, pe- trología y mineragrafía, preparación, corte y pulido de mues-tras, paleontología e imágenes de satélites. IV. – PLAN SECTORIAL 10.- MARCO CONCEPTUAL, FUNDAMENTO, DEFI- NICIÓN Y CONTENIDO DEL PLAN SECTORIAL DE PRE- VENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES, Y DEL SISTE- MA SECTORIAL DE DEFENSA CIVIL 10.1. Marco Conceptual Las actividades sectoriales de Minería, Hidrocarbu- ros y Electricidad , dada la naturaleza extractiva de las dos primeras y de generación a altas tensiones de la últi-ma, son intrínsecamente de máximo riesgo , determinan- do consecuentemente que los recursos humanos, medio ambiente, instalaciones y equipos involucrados , sean vul- nerables en alto grado ante la presencia de peligros na- turales y/o tecnológicos, por lo cual es altamente imperati- vo contar con Planes, Programas, Subprogramas, Activi-dades y Proyectos de Prevención y Atención de Desastres eficientes y eficaces. 10.2. Fundamento Al ser las actividades minero-energéticas altamente vulnerables y al mismo tiempo constituir uno de los más importantes soportes en el proceso de desarrollo socio- económico del país, la reducción de su vulnerabilidad , a través de los Planes Sectoriales de Prevención y Atención de Desastres, debe constituir uno de los principales Objetivos de Desarrollo Nacional. 10.3. Definición y Contenido del Plan Sectorial El Plan Sectorial de Prevención y Atención de Desas- tres, es un Plan Estratégico de Largo Plazo que res- ponde a una Política Nacional contenida en el PlanNacional de Prevención y Atención de Desastres, y contiene los Objetivos, Políticas, Estrategias, Progra- mas y Actividades que orientan las actividades secto-riales para la prevención y reducción de riesgos, así como los preparativos para la atención de emergen- cias y la rehabilitación en casos de desastres, priori- zando fundamentalmente la defensa de la vida de las per- sonas, del medio ambiente y del patrimonio que intervie- nen en la ejecución de las actividades minero-energéticas. 10.4. El Sistema Sectorial de Defensa Civil El Sistema Sectorial de Defensa Civil está constituido por el Ministerio de Energía y Minas, como organismo central y rector del Sistema, sus Instituciones PúblicasDescentralizadas como el Instituto Nacional de Conce-siones y Catastro Minero (INACC), Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) e Instituto Geológico, Mi- nero y Metalúrgico (INGEMMET), las Direcciones Re- gionales de Energía y Minas, y todas las EmpresasPúblicas y Privadas que desarrollan actividades mine- ras y energéticas en todo el país. La gestión operativa del Sistema Sectorial de Defen- sa Civil es dirigida y coordinada por la Oficina de Defensa Nacional del Ministerio de Energía y Minas , y participan de ella, en forma activa y comprometida, todas las Ofici-nas de Defensa Nacional, o las que hagan sus veces, de las Instituciones Públicas Descentralizadas, Direcciones Regionales y Empresas públicas y privadas sectoriales. Todas las demás dependencias o unidades orgánicas de estas entidades, quedan obligadas a cumplir o partici- par en todas las actividades vinculadas a la prevención yatención de desastres que se programen y ejecuten en al ámbito sectorial. 11.- VISIÓN Desarrollo intenso de las actividades minero-ener- géticas, llevadas a cabo en instalaciones debidamente construidas respetando todas las normas y reglamentos de seguridad vigentes, y dotadas con los máximos y mo-dernos sistemas de alerta, control y seguridad, que permi- ten identificar con la debida antelación la presencia de pe- ligros naturales y tecnológicos causante de desastres, re-ducir la vulnerabilidad de las instalaciones y equipos, y minimizar los riesgos a nivel de recursos humanos y me- dio ambiente. Sistema Sectorial de Defensa Civil, debidamente consolidado y fortalecido , y preparado para actuar en forma eficiente y eficaz tanto en la prevención como en laatención de desastres. 12.- MISIÓNPromover el desarrollo sostenible de todas las acti- vidades minero-energéticas asegurando entre otros el eficiente y eficaz cumplimiento de los Planes, Programas, Actividades y Proyectos de Prevención y Atención de De- sastres, que prioricen la defensa de la vida y la protec- ción de la infraestructura y el medio ambiente, en base a una política y estrategias destinadas a la creación de una Cultura de Prevención y una Conciencia de Segu-ridad Integral. 13.- ANÁLISIS FODA: FORTALEZAS, DEBILIDADES, AMENAZAS Y OPORTUNIDADES PARA LA REDUC- CIÓN DE RIESGOS EN EL SECTOR 13.1. Fortalezas - Existencia adecuada de leyes, reglamentos, normas y guías que regulan las actividades sectoriales, orientadas a proteger a los trabajadores y al medio ambiente. - Permanente fiscalización de las actividades sectoria- les por parte del Ministerio y el Osinerg, en especial de aquellas vinculadas a la protección de los trabajadores y del medio ambiente. - Existencia de una cultura de seguridad en las empre- sas del sector, a favor de la protección de los trabajadores. - Existencia de una cultura de protección ambiental en los organismos y empresas del sector. - Existencia de planes de contingencias y planes de abandono de áreas o de cierre , en todas las empresas del sector, ante la eventualidad de presentación de desas- tres. - Existencia de planes de control y manejo ambiental, y sus respectivos planes de monitoreo, en todas las empre- sas del sector. - Personal de las empresas del sector capacitado y en- trenado en aspectos de seguridad y atención de desas- tres. - Sedes institucionales, del ministerio e instituciones pú- blicas descentralizadas, en edificaciones modernas, segu- ras y señalizadas. 13.2. Debilidades Falta de difusión en el Sector de la Política Nacional de Defensa Civil. - Insuficientes niveles de coordinación intrainstitucional en aspectos de prevención y atención de desastres.