Norma Legal Oficial del día 03 de septiembre del año 2004 (03/09/2004)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, viernes 3 de setiembre de 2004

razon, se encuentran bajo responsabilidad de la empresa privada el mayor numero de empresas sectoriales, reservandose el Estado el cumplimiento de sus roles normativos, promotores, reguladores y fiscalizadores. Esta situacion es altamente favorable para el desarrollo sectorial, puesto que el mayor numero de empresas vienen haciendo uso de modernas tecnologias de produccion y tecnicas de gestion orientadas a lograr mayores y mejores niveles de eficiencia y eficacia, con lo cual contribuyen significativamente a impulsar la modernizacion y eficiencia de todas aquellas actividades empresariales que le son conexas. Por tanto, cualquier paralizacion de las actividades sectoriales incidira negativamente en los niveles de produccion y dinamica de gestion de otras actividades sectoriales. Por lo anteriormente expresado, es sumamente importante para el MORDAZA que las actividades minero - energeticas se desarrollen en adecuadas condiciones de proteccion frente a la eventualidad de desastres que podrian ser ocasionados por fenomenos naturales o tecnologicos; en tal sentido, el Plan Sectorial de Prevencion y Desastres que se presenta debera constituirse en uno de los documentos de gestion institucional de mayor importancia, y tener una de las mas altas prioridades en el MORDAZA de asignacion de recursos presupuestales, ya que cualquier nivel de inversion en actividades y proyectos de prevencion siempre va a ser sumamente menor o poco significativo frente a cualquier nivel de inversion de reconstruccion o rehabilitacion que tendria que efectuarse. 7. SITUACION SUBSECTORIAL FRENTE A LOS DESASTRES 7.1. Actividad Minera

Por ultimo, un grave problema para el desarrollo de las actividades mineras en mejores condiciones de seguridad, y que la hace mas vulnerable frente a la presencia de fenomenos naturales, lo constituye la falta o poca disponibilidad de informacion referente a la captacion de caudales, cauces, glaciares, lagunas, etc., asi como de mapas de riesgo o de peligros potenciales del entorno, tales como desbordes de cauces, inestabilidad de masas terrigenas en pendientes (deslizamientos, derrumbes, etc.). De lo anteriormente expresado, se determina la necesidad de implementar algunos programas orientados a la reduccion de riesgos y atencion de desastres, considerandose como los mas importantes los siguientes: - Un Plan de Emergencia Minera, elaborado por cada empresa, en su centro de operaciones mineras, y en funcion a su ubicacion, identificacion de peligros dentro de su entorno, y el respectivo analisis de vulnerabilidades y estimacion de riesgos. Al respecto, el Ministerio ha elaborado una Guia de Respuesta a Emergencias Mineras que orientara la formulacion y ejecucion de este plan. - Un Plan de Contingencia para sus actividades minero - metalurgicas, relacionadas principalmente con el uso y manipulacion del cianuro y otras sustancias toxicas y peligrosas. - Un Plan de Estabilizacion de Pasivos Ambientales de operaciones mineras preexistentes que se encuentren ubicadas en zonas de potencial riesgo de colapso, como por ejemplo cabeceras de cuencas importantes. Dicho plan debera incluir la justificacion de inversion, analisis de alternativas para estabilizacion fisica y quimica, calculo del presupuesto con la determinacion de MORDAZA de financiamiento y programa de monitoreo. 7.2. Actividad de Hidrocarburos

Todas las actividades mineras que se desarrollan en el MORDAZA estan normadas por la Ley General de Mineria (Texto Unico Ordenado, aprobado por Decreto Supremo Nº 01492-EM del 2 de junio de 1992) y sus respectivos Reglamentos, entre los que desatacan el de Procedimientos Mineros, Seguridad e Higiene Minera, Proteccion Ambiental en la actividad Minero Metalurgico y Normas Tecnicas para Operaciones Periciales Mineras. En el desarrollo de las actividades mineras, muchas situaciones de riesgo se extienden mas alla de los limites del area donde se encuentra ubicada. Las comunidades, tierras agricolas, cuerpos de agua, cuencas hidrograficas, caminos y otros, comprendidos dentro de un determinado radio de accion o area de influencia, son considerados objetos de riesgos potenciales tanto por las propias actividades mineras como por los peligros naturales que podrian presentarse, tales como sismos, deglaciaciones, lluvias, derrumbes, huaycos, deslizamientos, etc. La actividad minera, en cada una de sus etapas produce variados y significativos impactos en el entorno fisico, economico, social y ambiental en el que se desarrolla, por lo que es necesario adoptar las medidas de prevencion mas convenientes para evitar, reducir y/o eliminar estos impactos. La presencia de fenomenos naturales tales como los sismos, lluvias intensas, deslizamientos y huaycos podrian desestabilizar los botaderos de desmonte, y afectar significativamente las presas de relaves, las plantas de beneficio, fundicion y de refinacion, que son consideradas como las instalaciones mas vulnerables dentro del desarrollo de las actividades mineras. Por ello, es sumamente importante y necesario que dichas instalaciones dispongan de un adecuado sistema de alerta que permita detectar a tiempo variaciones en las condiciones geodinamicos de las rocas, glaciares, lagunas, etc.; para informar en forma antelada y oportuna, tanto a las empresas como a la poblacion, de los peligros potenciales que podrian presentarse, y asi proceder a la respectiva evacuacion. Otro aspecto importante a tener en consideracion en el desarrollo de las actividades mineras dado que la mayor parte de ellas se encuentran ubicadas en la cordillera MORDAZA, es el tratamiento de los glaciares, puesto que un fenomeno de deglaciacion, que produce el desprendimiento de masas de hielo, flujos de escombros, aluviones, etc., puede hacer colapsar los drenes naturales de las lagunas, lo que provocaria la destruccion de toda la infraestructura existente asi como graves danos a la poblacion y al medio ambiente.

Todas las actividades de Hidrocarburos que se desarrollan en el MORDAZA se encuentran normadas por la Ley Organica de Hidrocarburos (Ley Nº 26221 del 19 de agosto de 1993) y sus respectivos Reglamentos, entre los que destacan el de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos, Seguridad para Establecimientos de Venta al Publico de Combustibles Derivados de Hidrocarburos, Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos, y Seguridad para Instalaciones y Transporte de Gas Licuado de Petroleo. La naturaleza extractiva de la actividad hace que este significativamente interrelacionada con la ecologia, como expresion del medio ambiente donde el ser humano tiene que vivir y sobrevivir. Consecuentemente, requiere que se adopten todas las medidas de prevencion necesarias para evitar reducir o eliminar los impactos negativos que podrian presentarse. Las actividades de hidrocarburos, en cada una de sus etapas productivas, generan gran cantidad de desechos solidos, liquidos y gaseosos, de alta peligrosidad y altos indices de contaminacion; por lo que requieren tratamientos adecuados para minimizar sus impactos. En las actividades de hidrocarburos las vulnerabilidades mas relevantes estan identificadas en las operaciones de refinacion y procesamiento de almacenamiento y transporte; y en menor grado, en las de exploracion y explotacion. La infraestructura de refinacion y procesamiento esta constituida por las instalaciones de Procesos, que es el area ocupada por unidades destinadas a refinar y transformar el petroleo crudo y el gas en condiciones muy severas de temperatura y presion, lo que determina el alto riesgo de la actividad, y por tanto su alta vulnerabilidad a fenomenos fisico - quimicos y peligros naturales externos como incendios y sismos que ponen en peligro su existencia y/o su operatividad. La infraestructura de almacenamiento esta constituida por el MORDAZA de Almacenamiento e Instalaciones de Distribucion, que es el area ocupada por los tanques de almacenamiento, diques de retencion, caminos perimetrales, las unidades de carga, trasiego y descarga de los productos derivados, y cuya vulnerabilidad es similar a las de Procesos, aunque en menor grado de peligrosidad. La infraestructura de transporte esta constituida por el Sistema de Ductos, destacando el Oleoducto Nor Peruano, con una extension aproximada de 1100 km., que traslada el petroleo crudo de la MORDAZA Norte al Puerto de Bayovar en Piura. Esta es una instalacion al-