NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 03 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (03/09/2004)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G35/G36/G36/G37 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 3 de setiembre de 2004 ños para restablecer el suministro del servicio eléctrico, ha sido relativamente aceptable, de acuerdo a las condicio- nes socio - económicas de las zonas afectadas. b) HidrocarburosEn la última década este subsector fue afectado ma- yormente por peligros de origen natural, y en menor grado, por los de origen tecnológico. En cuanto a los peligros de origen natural, fueron los cambios climáticos originados por el Fenómeno del Niño , que generaron lluvias torrenciales e inundaciones, los que afectaron la zona petrolera del noroeste del país. Es así como que , por efectos de este fenómeno, en 1983 se dejó de producir 3.6 millones de barriles de petróleo crudo, equi- valentes a un valor de 73 millones de Dólares USA; mien- tras que en 1992 mermó la producción en 428 mil barriles de petróleo crudo equivalentes a un valor de 8.6 millones de Dólares USA; lo que muestra, por un lado, que el im- pacto de la pérdida económica fue menor en el segundo año, y de otro lado, que las medidas preventivas adopta- das permitieron reducir sustancialmente las pérdidas. En mayo de 1988 y 1989, respectivamente, se pro- dujo en el Oleoducto Nor Peruano a la altura del Km. 483, fractura, deformación, debilitamiento, rotura y pér- dida de crudo por aproximadamente en cada oportuni- dad, de 14 mil barriles, que obligó a realizar un monitoreo topográfico, a fin de detectar desplazamientos del terreno que puedan crear tensiones sobre la tubería. Cinco años más tarde en 1994 se contrató a la empresa S & Z Consul- tores Asociados, para que realicen un estudio geotécnico de deslizamiento y una poza de confinamiento o rescate de rudo, con capacidad de mil metros cúbicos, dotada de canaletas de concreto y barreras que impedirían la fuga del petróleo. No obstante, la intensidad de las precipitaciones plu- viales de los días 13 y 14 de mayo de 1999 provocó el deslizamiento de una gran masa de barro y piedras que destruyó 400 metros de tubería, la poza de confinamien- to y las estructuras de drenaje, provocando la pérdida de todo el petróleo que se había confinado en la poza y su derrame en las aguas del río Marañón. Después de estu- diar las correspondientes alternativas técnicas de solución, se decidió por la construcción de un túnel de 800 mts. de largo, por 2.5 mts. de ancho y 3.0 mts. de altura, así como la construcción de un puente colgante de 235 mts, con una inversión aproximada de 9.300 millones de Dólares USA, trabajos que han concluido en enero de este año, y que ha permitido rehabilitar totalmente el funcionamiento del oleo- ducto y asegurar un servicio permanente y confiable para unos 25 o 30 años. Los peligros de origen tecnológico fueron principalmente los derrames de petróleo crudo, que dieron lugar a con- taminación ambiental, siendo el de mayor magnitud el ocu- rrido el 3 de octubre del 2000 en el río Marañón donde se hundió una barcaza con más 5000 barriles, asimismo se han presentado derrames en el litoral, pero en volúmenes menores. Finalmente, también se presentaron algunos incendios de pequeña magnitud que afectaron las instalaciones de las refinerías de Talara y de La Pampilla, pero no tuvieron la connotación de desastres. c) MineríaEl 4 de febrero de 2002 se produjo un desprendimien- to violento del glaciar Brazzini, ubicado en la provincia de Lauricocha del departamento de Huánuco, que produjo un gran desembalse de la laguna Niñococha de aproxima- damente 500,000 m3, que a su vez originó un aluvión aguas abajo afectando la infraestructura, así como la erosión e inundación de las labores mineras de la Unidad de Produc- ción Raura, lo que conllevo a su paralización. El 12 de noviembre de 1996, el terremoto que azotó las zonas de Nasca y Caravelí produjo un impresionante y descomunal colapso en la presa de relaves de 40 metros de altura la Compañía Minera Amatista S.A ubicada en el distrito de Acarí, provincia de Caravelí del departamento de Arequipa. Este fenómeno ocasiono la muerte de un tra- bajador y el derrame de 600,000 TM de relaves sobre el lecho del río Acarí, ocasionando su represamiento, su con- secuente contaminación y extinción de la vida acuática. Posteriormente se procedió a limpiar el relave del lecho del río, así como del que había cubierto las áreas de cultivoaledañas. En febrero de 2003 se constató la formación de una laguna artificial en la coronación de la presa de rela- ves 1-M de Millotingo. El potencial peligro de colapso de esta presa de relaves estaba en la afectación que tendrían los relaves ubicados en al confluencia de los ríos Aruri y Rímac, lo cual afectaría el abastecimiento de agua a Lima, embalse del Río Rímac y contaminación de las cuencas aguas abajo. Inmediatamente se dispusieron las medidas de emergencia para remediar la condición insegura y esta- bilizar físicamente la presa de relaves. d) Energía NuclearHasta la fecha, no se ha presentado ningún inciden- te o accidente referente al manejo de energía nuclear y las actividades que viene desarrollando el Instituto Perua- no de Energía Nuclear ( IPEN ). Como se ha indicado an- teriormente, todas las instalaciones nucleares cuentan con mecanismos de avanzada tecnología que permite contro- lar en forma oportuna y haciendo casi imposible la posibili- dad de un accidente nuclear. e) Institucionales y Gestión OperativaEn lo que va de la última década, los diversos fenóme- nos naturales o tecnológicos que se han dado en el país, no han causado perjuicios o daños a la infraestructura y pa- trimonio institucional, que hayan podido motivar la restric- ción o suspensión de las actividades de gestión operativa. 9.- ASPECTOS DE GESTIÓN SECTORIAL RELATI- VOS A LA REDUCCIÓN DE RIESGOS POR DESAS- TRES 9.1. Ambito SectorialEl Sector Energía y Minas está integrado por el Minis- terio, como organismo central rector, Instituciones Públi- cas Descentralizadas, empresas y personas naturales de- dicadas a las actividades vinculadas al aprovechamien- to de los recursos energéticos y mineros del país. 9.2. Competencia del MinisterioCorresponde al Ministerio de Energía y Minas formular, en armonía con la política general y los planes del gobier- no, las políticas de alcance nacional en materia de elec- tricidad, hidrocarburos y minería, supervisando y eva- luando su cumplimiento ; así como ser la autoridad com- petente en asuntos del medio ambiente vinculados al de- sarrollo de las actividades minero – energéticas. 9.3. Roles InstitucionalesEl Ministerio de Energía y Minas, cumple una serie de roles institucionales, a través de los cuáles realiza las fun- ciones que tiene asignadas; destacando entre éstos los de ser un ente rector, normativo, promotor, concedente, regulador, fiscalizador e investigador. En tal sentido, la casi totalidad de actividades minero – energéticas son eje- cutadas en el país por empresas privadas, reservándose únicamente la ejecución de proyectos de infraestructura eléctrica en áreas o zonas urbanas y rurales no atractivas para la inversión privada. 9.4. Políticas SectorialesEl Ministerio de Energía y Minas tiene políticas de de- sarrollo que orientan y dirigen la ejecución de las diversas actividades sectoriales, y éstas se encuentran contenidas en los diversos Planes de Desarrollo, Planes Estratégicos y Planes de Trabajo Institucional. Dentro de este conjunto de políticas referidas a as- pectos de reducción de riesgos por desastres, desta- can las siguientes: - Impulsar el desarrollo sostenible de las actividades minero – energéticas, preservando el medio ambiente - Propiciar que el desarrollo de las actividades secto- riales se efectúen en condiciones de mejor y mayor seguri- dad, para protección tanto de los recursos humanos como de la infraestructura, patrimonio y medio ambiente - Priorizar la ejecución de programas, actividades y pro- yectos referidos a la prevención de desastres