Norma Legal Oficial del día 03 de septiembre del año 2004 (03/09/2004)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, viernes 3 de setiembre de 2004

ducir los desastres de toda indole, asi como atender y reparar los danos a las personas y al patrimonio, contribuyendo al desarrollo sostenible de la nacion. El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), que actua en concordancia con la Politica y Planes de Defensa Nacional, es el conjunto interrelacionado de organismos del sector publico y no publico, doctrinas, normas y recursos, orientados a la proteccion de la poblacion en casos de desastres de cualquier indole u origen, mediante la prevencion de danos, prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones basicas de rehabilitacion que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la MORDAZA afectada. Constituye el organismo central y rector del Sistema, el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), quien actua a nivel regional y local a traves de los Comites de Defensa Civil Regionales Provinciales y Distritales, respectivamente. 5.2 Desarrollo Sostenible Es el MORDAZA de transformaciones naturales, economico - sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de MORDAZA de los peruanos y de su produccion, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. El desarrollo sostenible de nuestro MORDAZA descansa en una planificacion nacional que no sea sorprendida por desastres, lo que implica un amplio conocimiento de los fenomenos ambientales, un manejo eficiente de los peligros naturales y tecnologicos, y una efectiva gestion de riesgos (danos, victimas y perdidas probables) ante la ocurrencia potencial de fenomenos de alta peligrosidad. La mayoria de los fenomenos naturales no pueden evitarse, pero los tecnologicos si, por que las vulnerabilidades al no ser naturales son creadas y agravadas por los hombres, y como tal pueden ser evitables. En consecuencia, uno de los ejes centrales del desarrollo sostenible lo constituye el manejo apropiado de los peligros y riesgos para la prevencion de los desastres; en otros terminos, el desarrollo sostenible debe evitar la presencia de desastres ante la ocurrencia de fenomenos peligrosos. 5.3. Definiciones Basicas Peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenomeno (natural o tecnologico) en una localidad o MORDAZA conocida, potencialmente danino, de una magnitud dada y por un periodo especifico. Vulnerabilidad, es el grado de resistencia (a menor resistencia mayor vulnerabilidad) y/o exposicion, susceptibilidad (fisica, social, cultural, politica, economica, etc.), de un elemento o conjunto de elementos en riesgo (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, areas agricolas, etc.) como resultado de la ocurrencia de un peligro . Se expresa en porcentaje. Riesgo, es la estimacion matematica de probables perdidas de danos a los bienes materiales y a la economia para un periodo especifico y en un area conocida. Es tambien el numero esperado de perdidas humanas, personas heridas, propiedades danadas e interrupcion de actividades economicas debido a fenomenos naturales particulares, para un area dada y un periodo de referencia. Es la probabilidad que el desastre suceda. Se estima y evalua en funcion del peligro y la vulnerabilidad. Desastre, es la interrupcion MORDAZA en el funcionamiento de una sociedad; causa vastas perdidas humanas, materiales, ambientales, culturales, economicas, etc., ademas de gran sufrimiento humano. La sociedad afectada no puede seguir adelante por sus propios medios; requiere de la ayuda nacional y/o internacional. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen en natural y tecnologico. Prevencion, es el conjunto de actividades orientadas a evitar y/o mitigar los efectos de los desastres sobre la MORDAZA, el patrimonio y el medio ambiente; asi como la preparacion de la respuesta a la emergencia.

5.4.- Fundamentos de la Defensa Civil Parte del mejoramiento de las condiciones de MORDAZA del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y supervivencia en relacion con las acciones y reacciones del entorno, lo cual se logra a traves de la comprension de su interaccion con el medio ambiente; de aqui se desprende que la prevencion de desastres es fundamental para el desarrollo humano sostenible, dado que este aspecto de la planificacion permite compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad que lo ocupa y lo explota, dosificando y orientando la accion del hombre sobre el medio ambiente y viceversa. Por lo tanto, la reduccion de la vulnerabilidad debe ser en forma explicita, un proposito del desarrollo. 5.5. Principios Generales de la Defensa Civil Descentralizacion; los sectores, gobiernos regionales y locales ejerceran libre y autonomamente sus funciones en materia de prevencion y atencion de desastres, de acuerdo a su ambito de competencia. Proteccion humanitaria; el fin supremo de la Defensa Civil es la seguridad de las personas frente a fenomenos naturales y tecnologicos potencialmente daninos. Autoayuda; la respuesta ante los desastres emerge de la propia poblacion afectada, aprovechando su potencial y recursos en forma adecuada y oportuna. Accion permanente y planificada; los peligros exigen una respuesta MORDAZA y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta. Primacia del interes colectivo; la atencion de las necesidades de la poblacion afectada prevalece sobre los intereses particulares o grupales. Convergencia y coordinacion de esfuerzos; movilizacion y coordinacion adecuada de los recursos humanos, materiales, economicos y financieros a las zonas afectadas para su empleo racional. Solidaridad; apoyo mutuo, reciprocidad y accion colectiva de todos los componentes nacionales e internacionales, publicos y privados. 5.6. Definicion y Contenido del Plan Nacional El Plan Nacional de Prevencion y Atencion de Desastres es un plan estrategico de largo plazo que define la Politica Nacional de Defensa Civil y contiene los objetivos, politicas, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevencion y reduccion de riesgos, asi como los preparativos para la atencion de emergencias y la rehabilitacion en casos de desastres; permitiendo reducir los danos, victimas y perdidas que podrian ocurrir a consecuencia de un fenomeno natural o tecnologico potencialmente danino, mediante medidas de ingenieria, legislacion, formacion ciudadana, organizacion, desarrollo cultural e inclusion del concepto de prevencion en todas las actividades del MORDAZA, inclusive las relacionadas con las obras para el desarrollo. 5.7. Imagen Objetivo del Plan Nacional Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI - consolidado bajo el liderazgo del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI- e integrado a nivel nacional y regional con los estandares de eficiencia mas altos de la region andina. Aumento de la cultura de prevencion en la poblacion es evidente por la disminucion de las perdidas a consecuencia de los desastres. Instituciones Cientifico Tecnologicas, especializadas en fenomenos naturales, trabajando integradas y con liderazgo a nivel regional. Universidades formando profesionales y cientificos especialistas, ademas de promover la investigacion y desarrollo tecnologico, en el area de gestion de desastres. Obras principales de prevencion ejecutadas o en MORDAZA de ejecucion. Fondo de contingencia disponible para la atencion de desastres. Planes de desarrollo aplicando permanentemente los criterios de prevencion. 5.8. Planeamiento de la Defensa Civil En el MORDAZA de planeamiento de la Defensa Civil, se dan tres tipos de Planes: