Norma Legal Oficial del día 08 de septiembre del año 2004 (08/09/2004)

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INTRODUCCION

NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 8 de setiembre de 2004

El presente documento intitulado Plan Nacional para la Superacion de la Pobreza 2004-2006, es el resultado del trabajo multisectorial de las diferentes entidades del Gobierno Nacional, representadas por sus funcionarios especializados que por espacio de algunos meses han volcado lo mejor de sus esfuerzos y voluntad, conocimientos tecnicos y sensibilidad social, para analizar y determinar la particular situacion de pobreza que caracteriza a los paises denominados "en vias de desarrollo". Al Peru como MORDAZA en vias de desarrollo que es, no le resulta ajena tal condicion y, lo que es materia de gran preocupacion para los gobernantes presentes y del futuro, debe intentar superarse en los terminos mas eficaces y prontos posibles. El contenido de este documento - Plan General - permitira, ya que resulta ser un trabajo inedito, tomar conocimiento de los distintos elementos y factores que inciden sobre la pobreza que afecta a mas de la mitad de la poblacion del Peru, y trazar las alternativas y medidas mas apropiadas para alcanzar progresivamente su superacion. El Plan Nacional para la Superacion de la Pobreza esta conformado por: 1) Plan General, que desarrolla el enfoque teoricopractico del problema, 2) Planes Nacionales Sectoriales para la Superacion de la Pobreza 3) Planes y Estrategias Tematicos 4) Planes Regionales y Locales 5) Agenda anual de Superacion de la Pobreza: acciones, plazos y roles para la ejecucion de actividades, como tambien para su seguimiento y evaluacion El documento que hoy presentamos, establece los ejes rectores, objetivos y prioridades estrategicas, y las lineas de accion que orientaran las acciones del Gobierno para la superacion de la pobreza. Este Plan, tiene como objeto ser una guia para abordar con un enfoque integral y, simultaneamente, transversal a nivel sectorial y a nivel de los distintos niveles de Gobierno la pobreza en el Peru. Se orienta a identificar como cada sector e institucion contribuyen al objetivo de superar la pobreza en el Peru, para lo cual se pretende: (i) institucionalizar y articular las propuestas del Acuerdo Nacional, los Objetivos del Milenio y la Politica General del Gobierno en lo que a superacion de la pobreza se refiere; (ii) estructurar una Agenda de superacion de la pobreza; (iii) recuperar el liderazgo en la conduccion de la politica social a traves de los planes estrategicos y (iv) reestructurar las politicas sociales.2 En este sentido, el PNSP determina la prioridad que el Gobierno establece para el alineamiento de los Planes Estrategicos e Institucionales Sectoriales, Regionales y Locales y la programacion presupuestal de corto plazo desde que promueve sistematizar las actividades y acciones del gobierno, a fin de potenciar su impacto y eficacia mediante la debida coordinacion y articulacion. El PNSP conduce a que los planes, politicas y objetivos sectoriales consideren los objetivos de la politica social y los lineamientos y prioridades para superar la pobreza. Es decir, que el Plan sera abordado desde los planes operativos sectoriales con una MORDAZA coordinacion con los lineamientos y prioridades generales de la superacion de la pobreza. I. VISION, MISION, OBJETIVOS Y PRIORIDADES ESTRATEGICAS a) Vision de la superacion de la pobreza Al ano 2015, los hogares de menores ingresos y los grupos vulnerables han logrado desarrollar sustancialmente sus capacidades, cuentan con activos (tangibles e intangibles) familiares y comunitarios necesarios para tener oportunidades economicas, empleo MORDAZA y productivo. b) Mision de la superacion de la pobreza Establecer las orientaciones basicas para guiar las acciones del Gobierno en la priorizacion y optimizacion de los recursos publicos orientados a superar la pobreza, y ejecutarla con corresponsabilidad de la sociedad. c) Objetivo de la superacion de la pobreza Lograr la superacion de la pobreza asegurando el desarrollo humano de la poblacion de menores ingresos y de grupos vulnerables. Para ello, se mejorara significativamente sus activos y su acceso a servicios sociales basicos de

calidad, se aumentara la productividad en todas las actividades economicas existentes y del empleo, y se elevaran las remuneraciones de los asalariados por medio de un crecimiento con acento redistributivo3 . d) Ejes y objetivos estrategicos 2004-2006 Los ejes orientadores que deben articular el quehacer del gobierno para los proximos anos son: (a) el desarrollo de las capacidades humanas y el respeto de los derechos basicos, (b) la promocion de oportunidades y capacidades economicas y (c) el establecimiento de una red de proteccion social.

Eje 1: Desarrollo de capacidades humanas y respeto de los derechos fundamentales que sustenten el desarrollo social sostenido. El objetivo es asegurar el capital humano y social de los grupos sociales en situacion de riesgo y vulnerabilidad social, como son los que caracterizan tanto a la poblacion en pobreza y aquellos otros que caracterizan a la poblacion en pobreza extrema, con el fin de evitar la perdida del potencial humano. Se trata de brindar y garantizar un piso minimo de servicios de salud, alimentacion, nutricion, educacion con equidad y calidad, vivienda basica y acceso al agua priorizando el desarrollo del capital humano y preservando a la poblacion en situacion de pobreza extrema y pobreza de cualquier perdida del mismo, preservando la integralidad en los servicios de atencion. Tambien contempla la promocion de la ciudadania, transparencia de la gestion publica y vigilancia ciudadana responsable para efectivizar una real participacion de todos los estamentos de nuestra sociedad y de las poblaciones en pobreza y pobreza extrema que aun no pueden hacer sentir su voz en el ambito que se toman las decisiones politicas. Eje 2: Promocion de oportunidades y capacidades economicas para las personas y familias en situacion de pobreza y pobreza extrema, ampliando el acceso a los derechos laborales en el MORDAZA de los convenios fundamentales de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT). Los objetivos son incrementar sus activos (tangibles e intangibles) familiares y comunitarios y mejorar los ingresos y el empleo permanente a fin de mejorar el acceso de estas poblaciones a mercados de trabajo, de credito, de bienes o servicios, su acceso a infraestructura socio economica basica (, caminos rurales, , etc.) o incrementando sus activos productivos, propiciando el desarrollo de sus capacidades laborales, empleabilidad, legalizacion de titulos de propiedad, capital de trabajo, etc. La orientacion hacia las MYPES, asi como el proveer atencion al desarrollo de ciudades intermedias, y la orientacion hacia las herramientas que aseguren un efectivo desarrollo de las Regiones (planes y presupuestos concertados orientados hacia el desarrollo social y superacion de la pobreza) marcaran este objetivo. Establecimiento de una red de proteccion social que opere frente a riesgos de diferentes MORDAZA ya MORDAZA estos naturales (sequias, terremotos, inundaciones, enfermedades y otros) o producidos por el hombre (desempleo, deterioro ambiental, MORDAZA y otros) y que afectan principalmente a los individuos, familias y comunidades en situacion de pobreza extrema y mayor vulnerabilidad.

Eje 3:

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En el Anexo 3 se presenta el MORDAZA de la politica social en el Peru. Conviene senalar que otra forma de definir la pobreza segun se cita en el MORDAZA Macroeconomico Multianual 2005-2007, aprobado por el Consejo de Ministros el 26 de MORDAZA del 2004, se asocia al concepto de deficit de consumo que se expresa mediante la cantidad adicional de recursos monetarios anuales que las familias pobres necesitan para salir de dicha condicion y que les permita financiar la adquisicion de una canasta basica de consumo, que incluye los pagos por alimentos, vivienda, servicios basicos, entre otros.